撫順市新?lián)釁^(qū)新?lián)峤值佬马樕鐓^(qū)：黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)“蝶變新生”

【編者按】全省開(kāi)展“幸福新社區(qū)”建設(shè)以來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際，采取系列有效舉措，持續(xù)推進(jìn)賦能減負(fù)，完善治理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“五有”社區(qū)建設(shè)，取得較好成效。新順社區(qū)是典型的遼寧老工業(yè)城市老舊小區(qū)，社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極整合區(qū)域資源、優(yōu)化供給服務(wù)、實(shí)施黨群共治，探索出了一條實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)有效治理的新路。現(xiàn)將新順社區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法予以刊發(fā)，供各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。

新順社區(qū)始建于2000年，轄區(qū)內(nèi)最早的住宅建于1983年，開(kāi)放式老舊樓院超過(guò) 90% ，60歲以上人口占比近 64% ，是典型的遼寧老工業(yè)城市老舊小區(qū)。近年來(lái)，面對(duì)小區(qū)老舊化、居民老齡化、需求差異化等特點(diǎn)，社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)、區(qū)域共建，推動(dòng)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境由臟到凈、鄰里關(guān)系由疏到親、資源力量由散到聚、治理能力由弱到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變，社區(qū)面貌煥然一新，百姓生活幸福指數(shù)不斷提升。

春節(jié)期間的“暴雪考驗(yàn)”

“這場(chǎng)暴雪臨近除夕，家家戶(hù)戶(hù)都在忙活過(guò)年。一天一夜就完成清雪，這在過(guò)去是根本不敢想的?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記劉雅梅無(wú)比驕傲地說(shuō)道。

2025年1月26日，一場(chǎng)暴雪突然襲來(lái)，社區(qū)黨委立即啟動(dòng)網(wǎng)格應(yīng)急處突機(jī)制，向全體黨員、志愿者發(fā)出“動(dòng)員令”。一夜之間，104名黨員、356名群眾志愿者積極報(bào)名。第二天一早，清雪隊(duì)伍全部下沉到社區(qū)11個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格黨支部書(shū)記的組織下，以樓院為單位破冰除雪。在社區(qū)外圍，700余名機(jī)關(guān)干部、返鄉(xiāng)大學(xué)生和商鋪店主，同步推進(jìn)主次干道集中攻堅(jiān)。當(dāng)天下午，32條主次干道、177座樓前的“一米出行通道”全部打通，為社區(qū)居民度過(guò)歡樂(lè)祥和的春節(jié)提供了出行保障。

新順社區(qū)的實(shí)踐表明，將黨支部建在網(wǎng)格上，把黨員編入戰(zhàn)斗單元中，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建與基層治理同向發(fā)力、同步推進(jìn)的有效做法。只有把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，以組織體系貫通治理末梢、以組織引領(lǐng)凝聚共治共識(shí)，才能在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛造出“一呼百應(yīng)\"的基層治理大軍。

樓院里的“不老松”

與很多老舊小區(qū)一樣，新順社區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、各類(lèi)問(wèn)題集中、居民矛盾頻發(fā)等治理難題。根據(jù)社區(qū)老年人為主體、老黨員比重大的實(shí)際，社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，特別是注重發(fā)揮老黨員的“銀發(fā)力量”。在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，48名老黨員主動(dòng)亮身份、沖在前，擔(dān)任樓棟長(zhǎng)和門(mén)洞長(zhǎng)，從中又推選11名威望高、經(jīng)驗(yàn)足的老黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書(shū)記。社區(qū)先后組建了“巾幗”黨員志愿服務(wù)隊(duì)、“夕陽(yáng)紅”黨員代辦站，老黨員從居民身邊小事入手，在文明宣傳、環(huán)境整治等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)。

76歲的張仲坤是社區(qū)第六網(wǎng)格黨支部書(shū)記。他利用自己退休前在檢察院工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為居民提供免費(fèi)法律咨詢(xún)，積極調(diào)解居民矛盾糾紛。62歲的老黨員李德海是布貼畫(huà)非遺技藝代表性傳承人，連續(xù)8年組織“非遺文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，先后培訓(xùn)指導(dǎo)20多名殘疾人、帶動(dòng)500多名居民實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，作品走進(jìn)沈陽(yáng)故宮、遼寧省博物館，全省聞名。

新順社區(qū)的實(shí)踐表明，一名黨員就是一面旗幟，基層治理離不開(kāi)黨員沖鋒帶頭、打樣示范。只有讓廣大黨員特別是老黨員在服務(wù)社區(qū)群眾中挑大梁、唱主角，叫響“黨派我來(lái)的”，才能影響帶動(dòng)更多群眾共同參與，將基層“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫怼扒吧凇?，不斷凝聚形成基層治理的?qiáng)大合力。

干的是老百姓盼的

前幾年，社區(qū)干得熱火朝天，但服務(wù)不精準(zhǔn)、群眾不滿(mǎn)意，社區(qū)黨委轉(zhuǎn)變思維，主動(dòng)上門(mén)摸清居民需求，把百姓生活的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”作為工作的切入點(diǎn)。廣泛開(kāi)展“最美庭院”“社區(qū)好人”“金牌代辦員”等評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾擔(dān)任裁判員。老舊小區(qū)更新改造，邀請(qǐng)群眾加入“工程改造監(jiān)督團(tuán)”，從決策開(kāi)始到竣工驗(yàn)收全程參與，改造工程以“零投訴”完成。近兩年，社區(qū)先后發(fā)起200多場(chǎng)公益慈善活動(dòng)，完成38個(gè)民生項(xiàng)目，居家養(yǎng)老、長(zhǎng)者食堂、規(guī)劃停車(chē)棚等群眾心愿一一實(shí)現(xiàn)，居民協(xié)商參與率從 15% 提升至 53% ，滿(mǎn)意率從不足 20% 提升至現(xiàn)在的 91% 。

按照居民聚集度和服務(wù)半徑，社區(qū)黨委調(diào)整了黨員代辦站的設(shè)置方式，分設(shè)1個(gè)總站、7個(gè)分站、2個(gè)室外站、3個(gè)家庭站，形成“15分鐘代辦服務(wù)圈”，每年為居民提供八類(lèi)106項(xiàng)服務(wù)700余件次。群眾反映一些老舊院落停放了很多廢棄電瓶車(chē)，既擠占空間又影響公共安全，社區(qū)立即組織黨員清理；群眾反映井蓋、路面破損，社區(qū)馬上帶領(lǐng)志愿者維修補(bǔ)換樁樁事情雖小，卻都是百姓期盼的，居民無(wú)不豎起大拇指。

新順社區(qū)的實(shí)踐表明，社區(qū)黨組織離百姓最近、直接為百姓服務(wù)，就是要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，把問(wèn)題解決到群眾心坎上、把成效展現(xiàn)在群眾笑臉上。要始終堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，認(rèn)真解決好社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾時(shí)刻感受到黨就在身邊。

“三互”工作法握指成拳

2024年11月，轄區(qū)內(nèi)撫礦中機(jī)熱力公司老舊供暖管線(xiàn)發(fā)生爆裂，影響大批居民取暖。撫順銀行、區(qū)委黨校等互助單位積極行動(dòng)，敲門(mén)入戶(hù)安撫居民，通過(guò)“暖心基金”為老年人購(gòu)置安裝取暖設(shè)備，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切，一場(chǎng)風(fēng)波迅速化解。

這是社區(qū)黨委通過(guò)“互聯(lián)、互通、互助”的“三互”工作法，實(shí)現(xiàn)治理力量從“碎片化”向“集約化”轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。幾年來(lái)，社區(qū)推動(dòng)與機(jī)關(guān)互聯(lián)共建，積極開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，11個(gè)市區(qū)機(jī)關(guān)黨組織的60余名機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、擔(dān)任“代辦員”、兼職“網(wǎng)格員”，協(xié)同完成信訪(fǎng)穩(wěn)控、安全排查、垃圾分類(lèi)等各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)與村互通共享，與區(qū)內(nèi)英德村共建“城鄉(xiāng)治理聯(lián)合體”，社區(qū)“紅色電影”放映隊(duì)走進(jìn)田間地頭；借鑒農(nóng)村“評(píng)理說(shuō)事”機(jī)制，打造“老年勸解團(tuán)”，居民矛盾逐年減少；聯(lián)合舉辦“香瓜節(jié)”“非遺布貼畫(huà)”等展銷(xiāo)活動(dòng)，場(chǎng)均銷(xiāo)售額達(dá)萬(wàn)余元。推動(dòng)與企業(yè)互助共進(jìn)，實(shí)施“社會(huì)治理合伙人”模式，參與社區(qū)建設(shè)的商戶(hù)從2021年的6家上升到現(xiàn)在的157家，為社區(qū)居民提供活動(dòng)場(chǎng)地、平臺(tái)31個(gè)，年均開(kāi)展義診、維修等服務(wù)300余次，提供就業(yè)崗位180余個(gè)。

新順社區(qū)的實(shí)踐表明，推進(jìn)基層治理不能“單打獨(dú)斗”，必須以區(qū)域化黨建帶動(dòng)一體化治理，通過(guò)組織共建相互緊密聯(lián)系、資源共享調(diào)動(dòng)參與熱情、活動(dòng)共聯(lián)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)、互幫互助，共同服務(wù)群眾，共建幸福社區(qū)。

（遼寧省委組織部組織三處供稿）

本欄編輯/牛澤群