中韓經貿應在競爭中尋求合作共贏

當前，韓國國內政局動蕩。國際上，美國政府在半導體、新能源等關鍵領域不斷對韓國施壓，部分合作項目充滿不確定性。此外，美國“對等關稅”促使全球產業(yè)鏈加速重構，中韓經貿合作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

作為彼此重要的經貿合作伙伴，中韓雙方若能拓展雙邊經濟合作的深度與廣度，必將為中韓經貿關系注入新動能，續(xù)寫互利共贏新篇章。

產業(yè)競爭加劇

近年來，中國對韓國的出口產品結構發(fā)生顯著變化。過去，中國出口到韓國的產品主要集中在玩具、襪子等低附加值的勞動密集型商品。如今，高附加值產品占比正逐漸增加。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國對韓出口商品總值為1462.29億美元。其中，機械電子類產品是出口最多的品類，出口額為721.97億美元，占比49.37%。此外，化工及塑料橡膠制品出口額為217億美元，占比14.87%。這些數(shù)據(jù)表明，中國對韓出口產品正逐步擺脫產業(yè)鏈中低附加值層面，向高端制造業(yè)和高科技領域轉變。然而，這一轉變也加劇了中韓產業(yè)競爭。

隨著中國制造業(yè)的快速升級，中韓兩國在半導體、汽車、電氣、電子等中高端制造業(yè)領域競爭日益激烈。以汽車產業(yè)為例，韓國貿易協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中韓出口相似度指數(shù)（ESI）從2018年的 0.354 躍升至2024年的0.617。除此之外，雙方在車載芯片、激光雷達等關鍵部件研發(fā)上投入均超百億元。

除產業(yè)結構趨同外，中韓出口市場也呈現(xiàn)同質化。中韓兩國對美歐、東盟等第三方市場的爭奪不斷升溫。美國與歐盟作為全球重要消費市場，是中韓出口的共同目標，而東盟、中東、拉美等新興市場也是兩國企業(yè)爭奪的焦點。同時，雙方在電子、新能源等關鍵產業(yè)上頻繁交鋒。在新能源汽車、半導體等領域，中國品牌的崛起對韓國傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)形成了挑戰(zhàn)，但韓國在高端制造、品牌溢價等方面仍具競爭力。

其中，半導體領域競爭尤為激烈。韓國半導體產業(yè)在全球市場中一直占據(jù)重要地位，尤其在存儲芯片領域極具競爭優(yōu)勢。根據(jù)2024年市場數(shù)據(jù)，三星電子和SK海力士兩大韓國存儲芯片企業(yè)合計貢獻了全球芯片市場19.5%的營收份額。中國近年來則在一系列政策推動下，半導體研發(fā)和制造能力快速提升，不僅使得韓國對華出口比重有所下降，更對韓國半導體產業(yè)構成威脅。

韓國貿易協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018—2023年，中韓在半導體行業(yè)的出口相似度指數(shù)（ESI）從0.669上升到0.677，這意味著中韓半導體產業(yè)正從“互補性”合作轉向“競爭性”合作。

競爭中亦有合作良機

盡管當前兩國產業(yè)競爭加劇，但中韓產業(yè)合作的戰(zhàn)略性和互惠性依然存在。

數(shù)據(jù)顯示，2024年中韓雙邊貿易額為3280億美元，同比增長5.6%，中國連續(xù)21年位居韓國第一大貿易伙伴國，中韓貿易規(guī)模仍呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。中國在半導體設備、新能源汽車等領域的競爭力不斷增強，對韓國的出口額同比下降了1.84%，但進口額也同比增長12.2%，這顯示出韓國在高端技術和零部件方面仍具有優(yōu)勢。

目前，中韓在化工、汽車、電子、機械等領域開展了一批投資規(guī)模大、技術水平高、帶動效應顯著的大項目，形成了多元領域、耦合銜接的分工合作關系。

中韓產業(yè)鏈的深度融合也給彼此提供了更多合作機遇，未來在數(shù)字經濟、新能源、生物醫(yī)藥、綠色低碳等新興領域雙方合作潛力巨大。例如，韓國在氫能應用方面經驗豐富，中國則擁有巨大的市場規(guī)模和工業(yè)配套優(yōu)勢，現(xiàn)代汽車集團已經在廣州建設全球最大氫燃料電池系統(tǒng)生產基地；韓國在電池技術方面具有優(yōu)勢，中國則在新能源汽車制造和市場推廣方面表現(xiàn)強勁，雙方可繼續(xù)在電池技術研發(fā)、新能源汽車制造和市場拓展等方面開展合作。

中韓在跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字基礎設施建設方面也具備優(yōu)勢，雙方可通過共享產業(yè)革新成果，利用中國新型基礎設施與韓國數(shù)字基礎設施擴大雙邊商機。在人工智能與大數(shù)據(jù)領域，中韓可聯(lián)合成立大數(shù)據(jù)實驗室，推出數(shù)據(jù)標準化產品，設立數(shù)字化智能化孵化器，推動人工智能在制造業(yè)、服務業(yè)等領域的應用。

發(fā)揮互補優(yōu)勢，走好中韓互惠合作之路

“競爭中有合作，合作中有競爭?！敝许n兩國可擴展的合作空間巨大，需堅持走好中韓互惠合作之路。

持續(xù)深化中韓自貿協(xié)定合作，擴大跨境服務貿易開放范圍、簡化投資審批流程以提升雙向投資便利度。充分依托RCEP區(qū)域優(yōu)勢，梳理產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在電子信息、汽車零部件等領域共建區(qū)域性產業(yè)協(xié)作平臺，通過聯(lián)合招標、技術共享等方式開拓東盟、中東等第三方市場。

進一步加強科技創(chuàng)新合作和文化合作。中韓未來可聚焦于高端科技與關鍵礦產領域，共建“中韓半導體材料聯(lián)合研發(fā)中心”，整合雙方大尺寸硅片等領域的技術儲備；針對鋰、稀土等戰(zhàn)略資源，探索建立跨境儲備合作機制與聯(lián)合開采模式。

韓國在半導體芯片設計、制程工藝方面積淀深厚，中國則在半導體設備研發(fā)與關鍵材料國產化上具備扎實基礎。中韓雙方可在半導體、人工智能、量子科技等前沿領域優(yōu)勢互補實現(xiàn)技術攻堅。通過聯(lián)合實驗室、技術共享等方式，合力突破技術封鎖，共建創(chuàng)新平臺，加速科研成果轉化落地。

韓國成熟的文創(chuàng)產業(yè)運作模式與中國的科技應用能力能夠形成互補，兩國可共同探索虛擬現(xiàn)實技術，增強其在演藝、影視領域的創(chuàng)新應用，共同打造具有國際影響力的文化科技產業(yè)品牌，促進文化產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和國際傳播。

充分調動中韓兩國地方政府的合作積極性也至關重要，應推動建立更多中韓產業(yè)園區(qū)和合作示范區(qū)。兩國地方政府還可以為當?shù)仄髽I(yè)搭建合作平臺，通過提供優(yōu)惠政策、完善基礎設施等措施，吸引雙方企業(yè)入駐，形成產業(yè)集群效應，以此加強中韓地方之間在經貿、科技、文化等各方面的交流與合作。

人才是產業(yè)發(fā)展的關鍵因素，中韓兩國應繼續(xù)加強在教育、科研等領域的人才交流與培養(yǎng)合作。開展學術交流活動、學生交換項目、聯(lián)合科研項目等，培養(yǎng)具有國際視野和專業(yè)技能的復合型人才。同時，鼓勵企業(yè)之間開展人才培訓和交流，促進技術和經驗的傳播與共享。

盡管中韓在全球產業(yè)鏈升級進程中競爭態(tài)勢加劇，但在半導體、新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟等新興科技賽道，兩國憑借差異化優(yōu)勢仍具備深度協(xié)同的戰(zhàn)略機遇。未來，雙方應進一步拓展合作的深度與廣度，通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)共同發(fā)展，推動中韓經貿關系邁向更高水平。

作者為山東大學東北亞學院教授、中日韓思想庫網絡研究基地（威海）主任