中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作定位的發(fā)展脈絡(luò)、總體要求及其實(shí)踐路徑

DOI：10.15938/j. cnki. iper.2025.03.015

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2025）03-0097-08

思想政治工作定位是對(duì)思想政治工作本質(zhì)的深入認(rèn)識(shí)，是對(duì)正確處理思想政治工作和其他一切工作的關(guān)系的理論總結(jié)?？茖W(xué)界定思想政治工作定位，明晰思想政治工作在黨和國(guó)家工作大局中所處的位置以及應(yīng)該發(fā)揮的作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是思想政治工作得以順利開(kāi)展的重要前提。百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合實(shí)際不斷深化對(duì)思想政治工作定位的認(rèn)識(shí)，保障思想政治工作有效作用于軍隊(duì)工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作。進(jìn)入新時(shí)代，黨推進(jìn)思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，立足治黨治國(guó)全局確立了新的定位，指引“思想政治工作有效發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗的重要作用，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變”[1]。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，為更高質(zhì)量地開(kāi)展思想政治工作，要結(jié)合黨的思想政治工作歷程系統(tǒng)梳理思想政治工作定位的發(fā)展脈絡(luò)，把握思想政治工作定位的總體要求，在關(guān)照現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中貫徹落實(shí)思想政治工作定位，著力提升思想政治工作效能。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作定位的發(fā)展脈絡(luò)

認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作定位，首先要明確“思想政治工作定位是一個(gè)歷史性范疇，其發(fā)展有著內(nèi)在的歷史脈絡(luò)”[2]，貫穿了中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作史。新民主主義革命時(shí)期，思想政治工作在革命軍隊(duì)中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚戰(zhàn)斗力量，是革命軍隊(duì)的“生命線”；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，思想政治工作團(tuán)結(jié)一切力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展、引領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的性質(zhì)和方向，是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”；改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，思想政治工作引領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和其他工作堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的基本立場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”；新時(shí)代，黨立足黨內(nèi)黨外的全新形勢(shì)，積極化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，將意識(shí)形態(tài)工作視為黨的極端重要的工作。

1.新民主主義革命時(shí)期：“政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”

新民主主義革命時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義，爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要精力用于革命解放事業(yè)。因此，盡管此期間中國(guó)共產(chǎn)黨面向農(nóng)民等群體開(kāi)展了富有成效的思想政治工作，不過(guò)總體上是以提升革命軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力為中心探索思想政治工作定位，提出政治工作是革命軍隊(duì)的“生命線”。其一，《古田會(huì)議決議》對(duì)紅軍宣傳工作的重要地位做出指示，強(qiáng)調(diào)宣傳工作關(guān)乎紅軍的前途命運(yùn)，政治工作在軍隊(duì)工作中的“生命線”定位初步形成。1929年12月，為糾正紅軍第四軍中存在的極端民主化、單純軍事觀點(diǎn)、流寇思想、個(gè)人主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，在上杭縣古田村召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)，通過(guò)了《古田會(huì)議決議》，其中明確指出紅軍只有實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大政治影響、爭(zhēng)取廣大群眾的宣傳工作任務(wù)，才能達(dá)到組織群眾、武裝群眾、促進(jìn)革命高潮等紅軍的總?cè)蝿?wù)，“所以紅軍的宣傳工作是紅軍第一個(gè)重大工作。若忽視了這個(gè)工作就是放棄了紅軍的主要任務(wù)”[3]，必須加強(qiáng)宣傳工作，凝聚紅軍戰(zhàn)斗力量。其二，中國(guó)工農(nóng)紅軍第一次全國(guó)政治工作會(huì)議系統(tǒng)闡述了政治工作在紅軍工作中的地位作用，在黨內(nèi)形成了用“生命線”定位軍隊(duì)政治工作的共識(shí)。1932年7月，在《中央給中區(qū)中央局及蘇區(qū)閩贛兩省委信》中提出了“生命線”論斷，稱“政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線”[4]。隨后“生命線”論斷在1934年2月召開(kāi)的中國(guó)工農(nóng)紅軍第一次全國(guó)政治工作會(huì)議上得到確證，朱德在會(huì)議上的演說(shuō)中指出，“政治工作是紅軍的生命線。我們不僅要加強(qiáng)前方兵團(tuán)的政治工作，同樣要加強(qiáng)預(yù)備隊(duì)、游擊隊(duì)的政治工作”[5]，確立了一切政治工作必須為著前線勝利的政治工作原則。其三，以軍隊(duì)政治工作條例和軍隊(duì)政治工作問(wèn)題報(bào)告的形式，促進(jìn)了軍隊(duì)政治工作“生命線”定位的規(guī)范化發(fā)展。1938年底，八路軍總部頒布《國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍政治工作暫行條例（草案）》，再次強(qiáng)調(diào)政治工作是軍隊(duì)工作的“生命線”，自此在我軍歷次頒布的政治工作條例中都有關(guān)于政治工作是革命軍隊(duì)“生命線”的原則性規(guī)定。1944年4月，譚政代表八路軍留守兵團(tuán)政治部在西北局高干會(huì)上作《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問(wèn)題的報(bào)告》，根據(jù)我軍的歷史經(jīng)驗(yàn)重申“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”[6]，政治工作在軍隊(duì)工作中的“生命線”定位得到實(shí)踐的充分檢驗(yàn)并有力地指導(dǎo)著軍隊(duì)各項(xiàng)工作。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”

新中國(guó)成立后，進(jìn)行社會(huì)主義革命、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)成為主要任務(wù)，相應(yīng)地也要求思想政治工作做出調(diào)整。1951年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的決議（草案）》，推動(dòng)各級(jí)黨組織把向黨內(nèi)外進(jìn)行馬克思列寧主義宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，并要求和黨的中心工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，奠定了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期思想政治工作定位的總體導(dǎo)向，即以服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作為中心結(jié)合各領(lǐng)域工作探索思想政治工作定位。其一，隨著社會(huì)主義改造的推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的根本性大變動(dòng)要求科學(xué)認(rèn)識(shí)思想政治工作的地位作用及其與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。1955年9月，毛澤東在為《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書所作的按語(yǔ)中強(qiáng)調(diào)，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本變革的時(shí)期，尤其是這樣”[7]，為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段如何認(rèn)識(shí)思想政治工作的地位指明了方向。1956年底，社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義制度在我國(guó)正式確立。毛澤東指出，為鞏固社會(huì)主義制度，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命，“還必須在政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上，進(jìn)行經(jīng)常的、艱苦的社會(huì)主義革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育”[8]，強(qiáng)調(diào)思想政治戰(zhàn)線要與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線并進(jìn)。1958年1月，由毛澤東主持起草的《工作方法六十條（草案）》第二十二條指出，“思想工作和政治工作是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”9，思想政治工作之于經(jīng)濟(jì)工作的保證和服務(wù)功能進(jìn)一步明確。其二，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)均處于起步期的現(xiàn)實(shí)境況，需要思想政治工作與一切有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作充分結(jié)合，發(fā)揮其調(diào)動(dòng)一切積極因素的功能作用。黨的八大黨章強(qiáng)調(diào)要“領(lǐng)導(dǎo)群眾積極參加國(guó)家的政治生活”[10]，在政治生活中激發(fā)人民群眾投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力。據(jù)此，這一時(shí)期黨的思想政治工作在機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、農(nóng)村、高校、企業(yè)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展，結(jié)合各領(lǐng)域工作探索思想政治工作定位。例如，1961年9月，頒布的《中華人民共和國(guó)教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》指出，“一切思想政治工作，都必須有利于形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”[1]，同時(shí)頒布的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》強(qiáng)調(diào)思想政治工作既要深入細(xì)致、生動(dòng)活潑，也要防止形式主義和簡(jiǎn)單化。高校和企業(yè)關(guān)于思想政治工作的部署，從目標(biāo)樣態(tài)和實(shí)踐要求層面豐富了思想政治工作定位，為開(kāi)展什么樣的思想政治工作和怎樣開(kāi)展思想政治工作提供了參照。

3.改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大轉(zhuǎn)折，黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線。為適應(yīng)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我們黨大力推進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)調(diào)“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”[12]，要求思想政治工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)改革開(kāi)放、服務(wù)中國(guó)式的現(xiàn)代化。其一，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》在系統(tǒng)闡釋毛澤東思想時(shí)，提出“關(guān)于思想政治工作和文化工作”[13]的思想是毛澤東思想的有機(jī)組成部分，強(qiáng)調(diào)思想政治工作“生命線”論斷是其對(duì)思想政治工作的重要貢獻(xiàn)。既充分肯定了思想政治工作的極端重要性，也消解了一段時(shí)期以來(lái)部分群眾由于對(duì)特殊歷史時(shí)期的反思而形成的對(duì)思想政治工作的消極印象，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作領(lǐng)域的正本清源。同時(shí)，也為后續(xù)在推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中要不要繼續(xù)開(kāi)展思想政治工作給出了肯定的答案，即“越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)思想政治工作”[14]，要通過(guò)開(kāi)展思想政治工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放保駕護(hù)航。其二，為推進(jìn)思想政治工作在經(jīng)濟(jì)工作和其他工作中的有序開(kāi)展，創(chuàng)造性地提出了思想政治工作是一門科學(xué)，需要專業(yè)的人才、科學(xué)的態(tài)度和方法。1982年11月，宋任窮代表中央書記處在全國(guó)黨員教育工作會(huì)議上指出，“要逐步形成一種觀念：思想政治工作，黨員教育工作，這是一門科學(xué)，是一門治黨、治國(guó)的科學(xué)”[15]，要有健全的思想政治教育學(xué)科和專業(yè)的工作人員才能更高質(zhì)量地推進(jìn)思想政治工作。1988年9月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》正式提出“思想政治工作是一門科學(xué)”[16]，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，讓思想政治工作在各項(xiàng)工作中科學(xué)地發(fā)揮凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)、激發(fā)干勁的功能。其三，面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和更加多元的思想觀念，思想政治工作必須適應(yīng)時(shí)代變化和各項(xiàng)工作實(shí)際進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“我們政治工作的根本的任務(wù)、根本的內(nèi)容沒(méi)有變，我們的優(yōu)良傳統(tǒng)也還是那一些。但是，時(shí)間不同了，條件不同了，對(duì)象不同了，因此解決問(wèn)題的辦法也不同”[17]。具體而言，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、從社會(huì)意識(shí)單一化向多元化的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放助推了我國(guó)社會(huì)的整體變遷和深層變革，使思想政治工作的環(huán)境、對(duì)象發(fā)生了巨大變化，迫切需要思想政治工作結(jié)合新的條件創(chuàng)新其理念、內(nèi)容、形式、方法、機(jī)制等，使優(yōu)良傳統(tǒng)和傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)在新的時(shí)代背景下繼續(xù)發(fā)揮作用。基于此，黨中央制定了《中共中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作的決議》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的通知》等具有綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的政策文件，在軍隊(duì)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)思想政治工作改革創(chuàng)新，以更好地為改革開(kāi)放服務(wù)。其四，改革開(kāi)放條件下，思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”，意味著思想政治工作要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下引領(lǐng)正確發(fā)展方向，確保經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本定位不變，要引導(dǎo)人民群眾進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，為深人推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚奮進(jìn)共識(shí)，要預(yù)防并化解改革過(guò)程中由利益問(wèn)題引發(fā)的思想問(wèn)題，維系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，針對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[18]，是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性闡述意識(shí)形態(tài)工作的“極端重要”性，表明意識(shí)形態(tài)工作無(wú)論何時(shí)必須堅(jiān)持服務(wù)黨的中心工作，也表明加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有緊迫性。其一，黨中央從“事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[19]明確了意識(shí)形態(tài)工作“極端重要”在何處，為開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作確定了根本方向。意識(shí)形態(tài)工作能夠?yàn)榻鉀Q大黨獨(dú)有難題提供團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)、引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念，尤其是在西方愈演愈烈的意識(shí)形態(tài)滲透之下，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是避免顛覆性失敗的重要防線，事關(guān)黨的前途命運(yùn)。歷史反復(fù)證明，一個(gè)國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定性和安全性，離不開(kāi)物質(zhì)文明，更離不開(kāi)精神文明，一旦意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)重大動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域也難以保持安寧，意識(shí)形態(tài)安全與國(guó)家長(zhǎng)治久安緊密相連。我國(guó)作為一個(gè)多民族國(guó)家，通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)各民族共有精神家園、培育中華民族共同體意識(shí)以加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，是增強(qiáng)中華民族凝聚力、向心力的關(guān)鍵所在。其二，黨中央要求健全和規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作制度，為意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)黨的中心工作提供高效的動(dòng)力機(jī)制和堅(jiān)強(qiáng)保障。2013年11月，黨中央編制發(fā)布了首個(gè)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的法規(guī)制度做出了具體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要“完善意識(shí)形態(tài)工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)宣傳思想工作方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，從制度上加強(qiáng)、改進(jìn)和保障黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”[20]。據(jù)此，2015 年10 月，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式出臺(tái)了《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，既通過(guò)細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任確證了意識(shí)形態(tài)工作的重要性，也通過(guò)制度規(guī)范增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)中心工作的實(shí)效性。其三，黨中央提出“要把思想政治工作作為治黨治國(guó)的重要方式”[21]，積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“立心立魂”的實(shí)踐要求。圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，意識(shí)形態(tài)工作要為國(guó)家立心、為民族立魂，也需要進(jìn)一步突顯其實(shí)際治理效能，作用于具體層面。黨中央強(qiáng)調(diào)把思想政治工作落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中、以思想政治工作加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從治黨治國(guó)的戰(zhàn)略高度指明了意識(shí)形態(tài)工作“立心立魂”的根本路徑，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)新時(shí)代鞏固社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，引領(lǐng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域取得新成就，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

綜上，中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，關(guān)于思想政治工作的定位不是割裂與停滯的，而是繼承與發(fā)展的。一方面，黨以“生命線”“極端重要”來(lái)描述思想政治工作的戰(zhàn)略地位，這在黨論諸多重要工作時(shí)具有唯一性，充分彰顯了黨對(duì)思想政治工作有著強(qiáng)烈的重視程度，同時(shí)也意味著黨對(duì)思想政治工作的高度重視是一以貫之的，沒(méi)有因時(shí)代變化以及黨和國(guó)家工作任務(wù)的變化而發(fā)生改變。另一方面，思想政治工作定位的具體內(nèi)容是黨根據(jù)時(shí)代需要和人民需要而定的，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為軍隊(duì)工作服務(wù)，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期為經(jīng)濟(jì)工作和一切工作服務(wù)，新時(shí)代為治黨治國(guó)和保障意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全服務(wù)。黨對(duì)思想政治工作的定位既繼承了思想政治工作服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又結(jié)合具體實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)地豐富了思想政治工作的新內(nèi)容、新要求，并由此實(shí)現(xiàn)思想政治工作的漸進(jìn)式、高質(zhì)量發(fā)展。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作定位的總體要求

通過(guò)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作定位的歷史脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)黨在不同時(shí)期關(guān)于思想政治工作定位的概括根據(jù)其主要任務(wù)的不同而各有側(cè)重，但始終堅(jiān)持思想政治工作是“生命線”的整體基調(diào)，堅(jiān)持思想政治工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本原則，形成了既有連貫性又有創(chuàng)新性的鮮明特征。一百多年來(lái)，黨在不斷深化思想政治工作定位的過(guò)程中，也根據(jù)時(shí)代任務(wù)和具體實(shí)際逐層明確了思想政治工作定位的總體要求，形成了對(duì)思想政治工作定位的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為思想政治工作在各項(xiàng)工作中的開(kāi)展提供了有力的指導(dǎo)。

1.思想政治工作要保證和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨對(duì)思想政治工作的定位蘊(yùn)含著以思想政治工作保證和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本性要求。思想政治工作的“生命線”定位，“所謂‘生命線’的作用，是指思想政治工作的保證作用”[22]。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央提出政治工作是革命軍隊(duì)的“生命線”，要求思想政治工作在革命軍隊(duì)中保證黨對(duì)革命軍隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而有效解決軍隊(duì)內(nèi)部面臨的思想混亂、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，有效加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，使軍隊(duì)在極其艱難的條件下獲得了人民的支持，并得以發(fā)展壯大、取得最終勝利。黨執(zhí)政后，思想政治工作理論和實(shí)踐得到極大發(fā)展，思想政治工作保證黨的領(lǐng)導(dǎo)也在更大范圍內(nèi)體現(xiàn)，黨中央在堅(jiān)持政治工作是我軍的“生命線”的同時(shí)，基于百?gòu)U待興的新中國(guó)需要集中一切力量發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，提出政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，將政治工作的“生命線”定位擴(kuò)展到有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一切工作，強(qiáng)調(diào)“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的”[23]，為保證黨在經(jīng)濟(jì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的整體變遷，思想政治工作面臨著更加嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，黨中央進(jìn)一步豐富“生命線”定位，指出“黨的思想政治工作所以成為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，這是由它的職能和作用決定的”[24]，要求充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、真正走到群眾中去、筑牢全國(guó)人民共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。新時(shí)代黨從治黨治國(guó)的高度以意識(shí)形態(tài)工作是極端重要的工作定位思想政治工作，旨在將思想政治工作融人黨的建設(shè)和治國(guó)理政之中，保證和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提”[25]，要善于運(yùn)用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾，保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終沿著正確方向前進(jìn)。

2.思想政治工作要堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

黨對(duì)思想政治工作的定位蘊(yùn)含著以思想政治工作服務(wù)黨的中心任務(wù)和國(guó)家工作大局的實(shí)踐性要求。百余年來(lái)，黨關(guān)于思想政治工作的定位，有著貫穿始終的線索，即黨和國(guó)家工作實(shí)際，明確要求思想政治工作堅(jiān)持服務(wù)黨的中心任務(wù)和國(guó)家工作大局，而黨的中心任務(wù)和國(guó)家工作大局就是黨和國(guó)家在一定時(shí)期所要集中解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題新民主主義革命時(shí)期，為把社會(huì)各方面力量凝聚起來(lái)，進(jìn)行爭(zhēng)取民族獨(dú)立的偉大斗爭(zhēng)，黨中央強(qiáng)調(diào)“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)，如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”[26]，要求以思想政治工作服務(wù)革命斗爭(zhēng)需要，動(dòng)員廣大人民群眾以各種形式參與革命斗爭(zhēng)，增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，爭(zhēng)取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利。新中國(guó)的建立，開(kāi)創(chuàng)了黨在執(zhí)政條件下進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的思想政治工作的歷史時(shí)期，黨中央根據(jù)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生政權(quán)、激發(fā)社會(huì)主義建設(shè)斗志的需要，要求思想政治工作結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一道去做，在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮堅(jiān)定社會(huì)主義方向、團(tuán)結(jié)人民群眾力量的作用，要求思想政治工作宣傳馬克思列寧主義引導(dǎo)人民群眾與各種錯(cuò)誤思想做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，堅(jiān)定社會(huì)主義道路。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深人發(fā)展，面對(duì)思想意識(shí)更加多元、利益矛盾更加突出、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更加激烈等問(wèn)題，黨中央提出思想政治工作是促進(jìn)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的重要手段，強(qiáng)調(diào)思想政治工作的好壞是“關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)和前途”[27]的重大問(wèn)題，要求加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作回應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。新時(shí)代以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)等形勢(shì)發(fā)生重大調(diào)整，加上我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代的新要求，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，從加強(qiáng)國(guó)家治理、完善治理體系出發(fā)，要求“把思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[28]，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作的治理優(yōu)勢(shì)。

3.思想政治工作要推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)提升引領(lǐng)力

黨對(duì)思想政治工作的定位蘊(yùn)含著不斷推進(jìn)思想政治工作科學(xué)化建設(shè)提升其引領(lǐng)力的發(fā)展性要求。黨的思想政治工作堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從人民群眾的實(shí)際利益和民族復(fù)興的切實(shí)需要出發(fā)，具有鮮明的科學(xué)性，黨對(duì)思想政治工作的定位既體現(xiàn)了這一科學(xué)性，也為推進(jìn)思想政治工作科學(xué)化建設(shè)提出了新的要求。一方面，科學(xué)定位思想政治工作在黨和國(guó)家工作格局中的戰(zhàn)略地位是思想政治工作科學(xué)化的重要維度之一。思想政治工作定位從認(rèn)識(shí)層面明確了思想政治工作在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的位置、功能，使得思想政治工作在實(shí)踐環(huán)節(jié)沿著正確的軌道前行，并合理正確地發(fā)揮效用，以正確認(rèn)識(shí)指引正確實(shí)踐的過(guò)程本身即是思想政治工作科學(xué)化的體現(xiàn)。另一方面，黨對(duì)思想政治工作的定位不是一層不變的，其動(dòng)態(tài)發(fā)展歷程充分遵循了人的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，其實(shí)質(zhì)是要求思想政治工作根據(jù)各時(shí)期黨和國(guó)家工作大局的具體情況不斷調(diào)整其方法、內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程，以提升思想政治工作在各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)力。例如，早在1941年6月，黨中央就提出“必須善于使用一切宣傳鼓動(dòng)的工具，熟知它們一切的性能。在近代科學(xué)和技術(shù)發(fā)達(dá)的條件之下，許多科學(xué)上的成就，都應(yīng)該運(yùn)用到宣傳鼓動(dòng)上來(lái)”[29]，從方法載體上強(qiáng)調(diào)思想政治工作要講求科學(xué)性、先進(jìn)性;新中國(guó)成立后，黨中央從內(nèi)容設(shè)置上主張思想政治教育應(yīng)具有科學(xué)合理的框架和相對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定的內(nèi)容，即馬克思主義基本理論教育、黨的中心工作和時(shí)事政策教育兩個(gè)方面：1984年4月，設(shè)立的思想政治教育學(xué)科，作為“‘實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)'大討論、撥亂反正、推進(jìn)思想政治教育科學(xué)化的重要措施和重要結(jié)果”[30]，在此后四十余年中為優(yōu)化思想政治工作實(shí)施過(guò)程輸送了專業(yè)人才、提供了學(xué)理支撐?？梢哉f(shuō)，正是黨對(duì)思想政治工作的定位，指引著思想政治工作不斷優(yōu)化、不斷革新的發(fā)展建設(shè)方向，從而使思想政治工作如“生命線”一般貫穿黨和國(guó)家事業(yè)全局，提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的思想引領(lǐng)。

4.思想政治工作要完善制度規(guī)范增強(qiáng)功能實(shí)效

黨對(duì)思想政治工作的定位蘊(yùn)含著切實(shí)完善思想政治工作制度規(guī)范以增強(qiáng)其功能實(shí)效的保障性要求?；仡欬h的思想政治工作定位的發(fā)展脈絡(luò)，可以清晰地看到黨關(guān)于思想政治工作的定位是以強(qiáng)有力的政策法規(guī)來(lái)呈現(xiàn)并保證其貫穿落實(shí)。具體而言，從以黨綱黨章為支撐的根本性政策法規(guī)到以全局性思想政治工作為主題的政策法規(guī)，從以軍隊(duì)政治工作相關(guān)決議、條例為主的政策法規(guī)到以各行各業(yè)思想政治工作為主題的政策法規(guī)，按照由頂層設(shè)計(jì)到細(xì)節(jié)實(shí)施、由局部到整體的線路，黨中央通過(guò)一系列思想政治工作政策法規(guī)明確思想政治工作定位基本內(nèi)容的同時(shí)，既依托具有約束性的政策法規(guī)保障了思想政治工作功能作用的有效發(fā)揮，也要求根據(jù)思想政治工作的作用過(guò)程和實(shí)際效果進(jìn)一步完善其制度規(guī)范，最大程度增強(qiáng)思想政治工作的功能實(shí)效。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍隊(duì)思想政治工作在動(dòng)蕩的社會(huì)形勢(shì)下難以得到穩(wěn)定而有序的開(kāi)展，單靠軟性的理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，其團(tuán)結(jié)革命力量、激發(fā)軍民斗志的作用效果十分有限，黨中央要求將軍隊(duì)思想政治工作原則、內(nèi)容、方式等以制度規(guī)范的形式細(xì)化，出臺(tái)軍隊(duì)政治工作條例，保障思想政治工作有效作用于革命軍隊(duì)建設(shè)。新中國(guó)成立后，思想政治工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)從軍隊(duì)拓展至黨和國(guó)家各項(xiàng)工作之中，思想政治工作在面向更加廣泛的受眾時(shí)，必須要有既高度統(tǒng)一又尊重個(gè)體差異的理念、方法，才能保障思想政治工作的功能作用在黨和國(guó)家事業(yè)全局得以發(fā)揮，據(jù)此黨中央要求根據(jù)提高物質(zhì)生產(chǎn)力的需要和軍隊(duì)、農(nóng)村、企業(yè)、高校等各領(lǐng)域的具體需要出臺(tái)了大量思想政治工作相關(guān)條例。進(jìn)入新時(shí)代，思想政治工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化的新問(wèn)題、面向國(guó)內(nèi)外講好中國(guó)故事的新訴求等，要求制定《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》，完善思想政治工作體系，以更加穩(wěn)定、更加權(quán)威的形式確保思想政治工作功能作用的發(fā)揮。

三、貫徹落實(shí)新時(shí)代思想政治工作定位的實(shí)踐路徑

新時(shí)代思想政治工作定位是黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成的對(duì)思想政治工作的最新認(rèn)識(shí)和最新要求，既具有以突顯治理功能回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化需要的鮮明時(shí)代性，也具有堅(jiān)守思想政治工作“生命線”定位發(fā)揚(yáng)思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的一脈相承性。新時(shí)代貫徹落實(shí)思想政治工作定位要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將思想政治工作“生命線”貫穿各行各業(yè)，把思想政治工作融入黨的建設(shè)，以思想政治工作凝聚強(qiáng)國(guó)建設(shè)合力，提升思想政治工作的科學(xué)化和制度化水平，全方位發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和作用。

1.堅(jiān)持思想政治工作“生命線”定位，以“生命線”貫穿各行各業(yè)

“思想政治工作是一切工作的生命線，要確保黨的工作開(kāi)展到哪里，思想政治工作就落實(shí)到哪里。”[31]新時(shí)代貫徹思想政治工作定位首先要將有“生命線”之喻的思想政治工作真正落實(shí)到各行各業(yè)一線，保證和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為基層工作提供充足的“養(yǎng)分”，形成良好的基層思想政治工作局面。其一，要直面基層思想政治工作所面臨的難點(diǎn)，將思想政治工作與各領(lǐng)域工作密切結(jié)合起來(lái)?！盎鶎铀枷胝喂ぷ魇撬枷胝喂ぷ鞯幕A(chǔ)工程，也是新時(shí)代思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)?！盵32]新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要以基層思想政治工作為重點(diǎn)，正確處理好思想政治工作與各項(xiàng)工作的關(guān)系，鞏固思想政治工作在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等基層工作中的“生命線”地位，堅(jiān)持各類群體廣泛關(guān)照與分類指導(dǎo)相結(jié)合做好思想政治引領(lǐng)。其二，要明確基層思想政治工作的功能作用，通過(guò)誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，思想政治工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、解決人民群眾真正關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，才能最大程度發(fā)揮其功能作用。當(dāng)前，各領(lǐng)域基層工作的主要任務(wù)和實(shí)際進(jìn)度或有不同，但之于基層思想政治工作而言，最核心的就是要發(fā)揮其組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的功能作用，在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中解決思想問(wèn)題，凝聚基層工作人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共識(shí)。其三，要?jiǎng)?chuàng)新基層思想政治工作，提升各領(lǐng)域基層思想政治工作的質(zhì)量和水平，形成更加契合新時(shí)代發(fā)展需要的基層治理現(xiàn)代化新格局。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，理論通過(guò)掌握群眾，能夠轉(zhuǎn)化為改造世界的物質(zhì)力量，這股物質(zhì)力量在新時(shí)代的中國(guó)不僅是助益生產(chǎn)力提升的力量，也是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系助益社會(huì)治理的力量?；诖?，要積極創(chuàng)新基層思想政治工作的思維理念、方式方法、平臺(tái)載體等，確?；鶎铀枷胝喂ぷ髑袑?shí)服務(wù)基層治理，使思想政治工作“生命線”定位在指引各行各業(yè)工作實(shí)踐中煥發(fā)新活力。

2.積極融入黨的建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)各方面，強(qiáng)化思想政治工作治黨效能

黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，旨在保持黨的先進(jìn)性鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新時(shí)代思想政治工作定位強(qiáng)調(diào)要“把思想政治工作落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中”[33]，強(qiáng)化思想政治工作治黨效能，保持黨的先進(jìn)性。其一，要把思想政治工作落實(shí)到黨的政治建設(shè)之中，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本立場(chǎng)上保持黨的先進(jìn)性。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定了黨的建設(shè)方向和效果。思想政治工作要發(fā)揮其政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培育公道正派的政治價(jià)值觀以及提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，引領(lǐng)全黨堅(jiān)定政治立場(chǎng)、牢記政治使命，自覺(jué)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的政治路線。其二，要把思想政治工作落實(shí)到黨的思想建設(shè)之中，使全黨堅(jiān)定理想信念，從價(jià)值追求上保持黨的先進(jìn)性。思想政治工作要堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論教育全黨，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量轉(zhuǎn)化為全黨堅(jiān)定理想、錘煉黨性的行動(dòng)指南，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)全體黨員對(duì)黨忠誠(chéng)、為人民造福的使命擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)的信心。其三，要把思想政治工作落實(shí)到黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)之中，建立一支組織嚴(yán)密、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊(duì)伍，從隊(duì)伍優(yōu)化上保持黨的先進(jìn)性。思想政治工作要以黨員教育管理為依托，加強(qiáng)組織路線教育、群眾路線教育和紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，保持黨員同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識(shí)和底線思維。其四，要把思想政治工作落實(shí)到黨的制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，加強(qiáng)黨的制度教育、促進(jìn)黨的自我革命，從硬性規(guī)約上保持黨的先進(jìn)性。黨的制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的有力保障。思想政治工作要積極開(kāi)展制度教育，闡釋好制度治黨、依規(guī)治黨的治黨理念，增強(qiáng)黨員執(zhí)行制度的自覺(jué)性；要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)宣傳，做好警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，引導(dǎo)黨員形成不想腐的自我意識(shí)。

3.凝聚全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的合力，發(fā)揮思想政治工作治國(guó)優(yōu)勢(shì)

“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力?！盵34]貫徹新時(shí)代思想政治工作“治國(guó)”的定位，要善于發(fā)揮思想政治工作化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)和培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)，以思想政治工作提升全體人民建設(shè)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的信心和能力，進(jìn)而凝聚為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而團(tuán)結(jié)奮斗的合力。其一，要充分發(fā)揮思想政治工作在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾中的優(yōu)勢(shì)，為凝聚團(tuán)結(jié)奮斗合力提供前提性保障?！爱?dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定很突出、處理起來(lái)很棘手的問(wèn)題，而其中大量問(wèn)題是由利益問(wèn)題引發(fā)的?！盵35]基于此，思想政治工作要善于抓住社會(huì)主要矛盾，即利益問(wèn)題，在通過(guò)及時(shí)掌握群眾對(duì)于某些利益問(wèn)題所產(chǎn)生的思想變化和引導(dǎo)群眾理性表達(dá)自身利益訴求的過(guò)程中，有針對(duì)性地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，以解決利益問(wèn)題實(shí)現(xiàn)暖民心、聚人心的目的，進(jìn)而在和諧有序的良好社會(huì)環(huán)境中凝聚全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的合力。其二，要充分發(fā)揮思想政治工作增進(jìn)共識(shí)的優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化思想共識(shí)、情感共識(shí)、行動(dòng)共識(shí)中凝聚團(tuán)結(jié)奮斗合力。思想政治工作歸根結(jié)底是要讓全體人民形成對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的自覺(jué)認(rèn)同和對(duì)實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)的實(shí)踐動(dòng)力。新時(shí)代，思想政治工作要引導(dǎo)廣大黨員、人民群眾增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，通過(guò)增進(jìn)全體人民對(duì)黨的創(chuàng)新理論的思想認(rèn)同，引導(dǎo)全體人民為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。其三，要充分發(fā)揮思想政治工作培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)，在為黨育人、為國(guó)育才中凝聚團(tuán)結(jié)奮斗合力。千秋基業(yè)，人才為本。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是黨之大計(jì)，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之大計(jì)。新時(shí)代，思想政治工作要緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的人才需要，以促進(jìn)人的現(xiàn)代化為重要任務(wù)，提高人的現(xiàn)代化素質(zhì)，增強(qiáng)人的現(xiàn)代化建設(shè)能力，把好思想政治關(guān)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想品德高的人才，真正匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)勁力量。

4.提升科學(xué)化和制度化水平，增強(qiáng)貫徹思想政治工作定位的內(nèi)驅(qū)力

貫徹落實(shí)新時(shí)代思想政治工作定位，還要努力提升思想政治工作的科學(xué)化和制度化水平，以其真理性和規(guī)范性為思想政治工作治黨治國(guó)功能的高效發(fā)揮提供強(qiáng)有力的內(nèi)在支撐。其一，提升思想政治工作的科學(xué)化水平，要堅(jiān)持求實(shí)、求真、求是、求新。所謂求實(shí)就是要一切從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的思想實(shí)際、利益實(shí)際出發(fā)，以腳踏實(shí)地、埋頭苦干的實(shí)干作風(fēng)鞏固新時(shí)代思想政治工作的科學(xué)性。所謂求真就是要做到堅(jiān)持真理、追求真理，切忌看風(fēng)使舵、人云亦云，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理性彰顯新時(shí)代思想政治工作的科學(xué)性。所謂求是就是要不斷探求思想政治工作的規(guī)律性，尤其是要立足我們黨百余年的思想政治工作歷程，總結(jié)思想政治工作實(shí)踐運(yùn)行的規(guī)律、理論研究的規(guī)律和人才培養(yǎng)的規(guī)律，在按規(guī)律辦事中強(qiáng)化思想政治工作的科學(xué)性。所謂求新就是要立足時(shí)代發(fā)展和人民需要發(fā)揮創(chuàng)新精神和超越精神，爭(zhēng)取在思想政治工作領(lǐng)域有新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造，以更好地促進(jìn)思想政治工作的科學(xué)化發(fā)展。其二，提升思想政治工作的制度化水平，要堅(jiān)持優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善制度規(guī)范。制度是辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，制度化是科學(xué)化的保障，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)能為提升思想政治工作質(zhì)量、增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效提供清晰的行動(dòng)指南和實(shí)踐路線，其作用機(jī)理在于以硬性規(guī)約突破思想政治工作軟性說(shuō)理的低效困局。完善思想政治工作制度規(guī)范，一方面要完善關(guān)于思想政治工作重要內(nèi)容的制度規(guī)范，保證思想政治工作內(nèi)容的高質(zhì)量供給，如進(jìn)一步完善主題教育制度，確保黨的學(xué)習(xí)教育和黨的創(chuàng)新理論等與時(shí)俱進(jìn)的思想政治工作內(nèi)容的及時(shí)供給。另一方面要注重完善思想政治工作關(guān)鍵領(lǐng)域的制度規(guī)范，保證思想政治工作既覆蓋廣泛又重點(diǎn)突出，如完善網(wǎng)絡(luò)思想政治工作制度規(guī)范，“推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”[36]，使思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)治理功能得到有效發(fā)揮。

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