親歐派當(dāng)選總統(tǒng)，預(yù)示羅馬尼亞和歐洲的政治風(fēng)向

5月19日，羅馬尼亞中央選舉辦公室宣布，獨(dú)立候選人、布加勒斯特市長(zhǎng)尼庫(kù)紹爾·達(dá)恩在總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝，當(dāng)選總統(tǒng)。

這是全歐洲都密切關(guān)注的一場(chǎng)選舉。在已被羅憲法法院取消的2024年11月總統(tǒng)選舉和今年5月的重新選舉中，有著多年執(zhí)政歷史的建制派政黨候選人都未能進(jìn)入第二輪投票，這在羅馬尼亞歷史上還是第一次。達(dá)恩獲勝意味著該國(guó)支持歐洲一體化的候選人勝出，也決定了這個(gè)北約成員國(guó)未來(lái)的地緣政治方向。

一波三折的大選

羅馬尼亞實(shí)行半總統(tǒng)制，總統(tǒng)由全民直選產(chǎn)生，擁有實(shí)質(zhì)性的外交、軍事和安全領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，任期為五年，可連任一次。

2024年11月24日，羅舉行總統(tǒng)選舉第一輪投票，結(jié)果顯示獨(dú)立候選人杰奧爾杰斯庫(kù)以22.95%的得票率位居第一。羅憲法法院隨后以其“涉嫌謊報(bào)競(jìng)選資金信息”為由，宣布首輪選舉結(jié)果無(wú)效。今年5月4日，羅再次舉行總統(tǒng)選舉。羅馬尼亞人團(tuán)結(jié)聯(lián)盟黨（AUR）主席杰奧爾杰·西米翁和獨(dú)立候選人達(dá)恩在首輪投票中分別獲得40.96%和20.99%的得票率，位居第一和第二，但均未超半數(shù)，兩人進(jìn)入第二輪投票。在第二輪投票中，達(dá)恩實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，獲得53%的得票率。

2024年11月選舉結(jié)果被憲法法院取消后，羅馬尼亞陷入數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī)。該國(guó)爆發(fā)了大規(guī)?？棺h，支持當(dāng)時(shí)選舉勝出的獨(dú)立候選人杰奧爾杰斯庫(kù)。杰奧爾杰斯庫(kù)被歐洲主流媒體貼上“反歐盟”“民粹主義”“親俄”等標(biāo)簽。同年12月底，包括具有極端民族主義色彩的AUR在內(nèi)的黨派聯(lián)盟在議會(huì)選舉中獲得了35%的席位，雖然未能撼動(dòng)社會(huì)民主黨的第一大黨地位，但顯示了反建制派力量在羅政壇迅速崛起。

總統(tǒng)約翰尼斯的任期于2024年12月21日正式結(jié)束，但因總統(tǒng)選舉爭(zhēng)議，羅憲法法院裁決他留任至新總統(tǒng)選出。今年1月，三個(gè)極右翼政黨在議會(huì)聯(lián)合提交彈劾動(dòng)議，指控約翰尼斯“違憲留任”。2月10日，約翰尼斯宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。參議院議長(zhǎng)博洛讓隨后擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)。

5月4日第一輪總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐，現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟候選人安東內(nèi)斯庫(kù)未能勝出，導(dǎo)致總理喬拉庫(kù)于次日宣布辭職，其所在的議會(huì)第一大黨社會(huì)民主黨也退出執(zhí)政聯(lián)盟。5月6日，副總理兼國(guó)家自由黨主席普雷多尤被任命為臨時(shí)總理。短短數(shù)月，羅馬尼亞出現(xiàn)臨時(shí)總統(tǒng)與臨時(shí)總理，這在該國(guó)歷史上也是頭一回。

兩種政治路線(xiàn)的對(duì)決

達(dá)恩出生于1969年，在1987年和1988年兩次獲得國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽金牌并取得滿(mǎn)分，1998年獲得巴黎第十三大學(xué)博士學(xué)位，后在羅馬尼亞科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所工作。2012年，他開(kāi)始向政壇轉(zhuǎn)型。2015年，達(dá)恩發(fā)起成立“拯救布加勒斯特聯(lián)盟”，推動(dòng)反貪腐與文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)。2016年，達(dá)恩與他人共同創(chuàng)立拯救羅馬尼亞聯(lián)盟黨，后于2017年退出。隨后，他兩次出任布加勒斯特市長(zhǎng)，以改革、反腐敗的政治主張著稱(chēng)。在這次大選中，他以“誠(chéng)實(shí)的羅馬尼亞”為競(jìng)選口號(hào)，作為中間派獨(dú)立候選人參選。他向選民提出，要建設(shè)“一個(gè)在歐洲內(nèi)部穩(wěn)定、民主和受尊重的羅馬尼亞”來(lái)對(duì)抗“孤立、民粹和破壞法治的危險(xiǎn)路徑”。

達(dá)恩倡導(dǎo)與歐盟和北約建立更緊密關(guān)系，但不迎合特朗普，其意在使羅馬尼亞牢固地留在歐洲主流中。他認(rèn)為，這是羅馬尼亞抵御“俄羅斯威脅”的關(guān)鍵，并提議到2030年將國(guó)防預(yù)算提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.5%。他還承諾繼續(xù)援助烏克蘭。據(jù)媒體報(bào)道，北約對(duì)烏克蘭軍援的渠道主要有兩條線(xiàn)路，分別以波蘭和羅馬尼亞為中轉(zhuǎn)站。因此，羅馬尼亞的角色非常重要。布魯塞爾將羅這次大選視為對(duì)歐盟凝聚力的關(guān)鍵考驗(yàn)，達(dá)恩的當(dāng)選顯然受到歐盟的歡迎。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席科斯塔在社交媒體上對(duì)其表示了祝賀。

西米翁則是一位“80后”，持有強(qiáng)烈的民族主義、反歐盟和反建制立場(chǎng)，也是羅最知名的特朗普支持者之一。他所領(lǐng)導(dǎo)的AUR成立于2019年。2020年，西米翁作為AUR議員進(jìn)入議會(huì)，秉持“重建大羅馬尼亞”的民族統(tǒng)一主義觀(guān)點(diǎn)，特別是支持摩爾多瓦和羅馬尼亞的重新統(tǒng)一。由于宣揚(yáng)要從烏克蘭和摩爾多瓦奪回歷史領(lǐng)土，他被兩國(guó)禁止入境。他公開(kāi)表示不喜歡“未經(jīng)選舉的布魯塞爾官僚”，但仍希望羅留在歐盟；認(rèn)為歐盟應(yīng)該只關(guān)注經(jīng)濟(jì)，不干涉文化和防務(wù)；反對(duì)向?yàn)蹩颂m提供援助；希望爭(zhēng)取美國(guó)繼續(xù)在羅馬尼亞駐軍。他強(qiáng)調(diào)“羅馬尼亞優(yōu)先”，呼吁國(guó)家收回戰(zhàn)略資產(chǎn)。西米翁在羅國(guó)內(nèi)有不少支持者，也得到了海外僑民選民的支持。

新政府將面臨哪些挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)方面，盡管近年來(lái)羅馬尼亞在歐盟內(nèi)保持著領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增速，以首都為主的經(jīng)濟(jì)圈也非?；钴S，特別是在信息技術(shù)、汽車(chē)制造與旅游業(yè)等領(lǐng)域展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。2024年，羅人均GDP為1.9萬(wàn)歐元。但受新冠疫情和烏克蘭危機(jī)的沖擊，羅政府財(cái)政赤字自2020年以來(lái)一直處于歐盟過(guò)度赤字程序監(jiān)控之下。2024年赤字占GDP的8.7%，2025年預(yù)計(jì)在7.4%，高于歐盟3%的標(biāo)準(zhǔn)。羅政府計(jì)劃到2030年將財(cái)政赤字控制在GDP的3%以下，但基于歷史先例和不斷增多的支出重點(diǎn)，這一目標(biāo)頗具挑戰(zhàn)。

同時(shí)，此前羅政府曾承諾的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化、建設(shè)高速公路未能如期履行，而且還頻頻被曝出貪污、挪用歐盟資金等丑聞，這也是達(dá)恩就任后將面臨的施政挑戰(zhàn)。

此外，達(dá)恩還將面臨一個(gè)四分五裂的議會(huì)，甚至不排除將提前舉行議會(huì)選舉，預(yù)計(jì)還會(huì)在提名總理并授權(quán)組閣過(guò)程中遇到重重困難。

總之，羅馬尼亞這場(chǎng)選舉折射出歐洲一體化與民粹主義之間的深層博弈，也預(yù)示了羅馬尼亞和歐洲對(duì)抗民粹主義的政治風(fēng)向。

（賈瑞霞為中國(guó)社科院歐洲研究所副研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師；孟鴻瑞為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究助理）