提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的路徑分析

摘要：本文重點(diǎn)探討了提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的路徑。首先闡述了國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的核心地位以及提高預(yù)算執(zhí)行效率的重要意義。其次，詳細(xì)剖析了當(dāng)下國有企業(yè)在預(yù)算編制、執(zhí)行、控制以及激勵(lì)機(jī)制等方面存在的一系列問題，包括跨部門溝通不暢、執(zhí)行進(jìn)度滯后、超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重以及激勵(lì)機(jī)制缺失等。最后，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出了加強(qiáng)預(yù)算編制過程中的跨部門參與和溝通、健全預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算控制、引入創(chuàng)新的信息化管理手段以及優(yōu)化預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制等具體解決路徑。期望通過這些舉措，切實(shí)提高國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效率與效果，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)正遭遇著前所未有的挑戰(zhàn)。提升預(yù)算執(zhí)行效率，是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著至關(guān)重要的意義。當(dāng)下，國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題不容小覷，諸如預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、執(zhí)行不夠嚴(yán)格、控制未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等，極大地制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其運(yùn)營效率與財(cái)務(wù)管理水平對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定和發(fā)展有著直接關(guān)聯(lián)。在當(dāng)下復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，提高國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的重要性愈發(fā)凸顯。預(yù)算執(zhí)行效率不僅決定著企業(yè)資源優(yōu)化配置的情況，還對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力具有直接影響。但當(dāng)前國有企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行時(shí)還遭遇了諸多難題，如預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、執(zhí)行力度不足、控制不夠嚴(yán)格以及激勵(lì)機(jī)制缺失等。因此，深入研究國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的提升路徑，對(duì)于推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

一、研究概述

國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的基石，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、保障國家安全以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著無可替代的作用。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及全球遞不通暢，財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)可能難以充分掌握市場(chǎng)變化、技術(shù)革新以及企業(yè)內(nèi)部資源變動(dòng)等關(guān)鍵信息，從而影響了預(yù)算的精確性和可靠性。

二、國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率現(xiàn)狀分析

預(yù)算編制過程的問題"關(guān)于國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的現(xiàn)狀，首要表現(xiàn)為預(yù)算編制過程中存在的問題。當(dāng)下，眾多國有企業(yè)的預(yù)算編制工作主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)，然而，這一模式常常致使預(yù)算編制過程欠缺充分的跨部門參與和交流。各部門在預(yù)算編制階段的意見與需求無法有效融合，導(dǎo)致預(yù)算方案難以全面展現(xiàn)企業(yè)的整體運(yùn)營情形和未來發(fā)展需求。另外，鑒于信息獲取途徑有限或信息傳

預(yù)算執(zhí)行中的問題"在國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程中，陸續(xù)暴露出了一系列問題。其一，執(zhí)行滯后和延誤的現(xiàn)象頗為普遍，這直接影響了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的效率以及項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)。預(yù)算計(jì)劃未能依時(shí)落實(shí)，常致使資源錯(cuò)配與成本增加，對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)營成效造成了影響。其二，預(yù)算執(zhí)行人員對(duì)預(yù)算的理解程度欠佳，缺少對(duì)預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)的深刻理解，這在一定程度上減損了預(yù)算的約束力和指導(dǎo)作用。其三，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和追蹤不夠到位，致使預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差和問題難以被及時(shí)發(fā)覺和解決，這進(jìn)一步加重了預(yù)算執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

預(yù)算控制中的挑戰(zhàn)"在預(yù)算控制環(huán)節(jié)，國有企業(yè)同樣遭遇著諸多挑戰(zhàn)。其一，超支、浪費(fèi)和拖欠現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，這是預(yù)算控制不力的直觀呈現(xiàn)。部分項(xiàng)目在執(zhí)行過程中未能夠嚴(yán)格依照預(yù)算計(jì)劃行事，致使成本超出預(yù)期，甚至出現(xiàn)資金浪費(fèi)以及拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)的狀況，極大地影響了企業(yè)資金鏈的安全與信譽(yù)。其二，預(yù)算評(píng)估體系存在局限性，過度側(cè)重財(cái)務(wù)指標(biāo)而忽略了對(duì)績效和風(fēng)險(xiǎn)的綜合考量。

激勵(lì)機(jī)制不足"在國有企業(yè)中，激勵(lì)機(jī)制的缺失同樣是影響預(yù)算執(zhí)行效率的關(guān)鍵因素之一。其一，員工對(duì)于預(yù)算的重視程度不高，參與度亦相對(duì)較低。這主要?dú)w因于預(yù)算工作常常被視作財(cái)務(wù)部門或管理層的職責(zé)，未能切實(shí)動(dòng)員全體員工共同參與和予以關(guān)注。員工對(duì)預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算分配以及預(yù)算執(zhí)行情況欠缺深入認(rèn)知，致使其在日常工作中難以將預(yù)算意識(shí)融入到具體行動(dòng)中。其二，預(yù)算考核與績

效獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)聯(lián)度薄弱，亦是激勵(lì)機(jī)制不足的重要體現(xiàn)。眾多國有企業(yè)在制定績效獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，未將預(yù)算執(zhí)行情況充分納入考核范疇，或即便納入也僅充當(dāng)次要指標(biāo)，難以調(diào)動(dòng)員工對(duì)預(yù)算執(zhí)行的積極性和責(zé)任感。

三、提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的路徑

加強(qiáng)預(yù)算編制的參與和溝通"為提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率，首要之策是強(qiáng)化預(yù)算編制的參與和溝通。具體來講，應(yīng)構(gòu)建跨部門的預(yù)算編制小組，此小組需涵蓋來自不同業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門以及管理層的關(guān)鍵成員。借由跨部門合作，保證預(yù)算編制過程全方位考量企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，匯集各部門的意見和需求，使預(yù)算方案更貼合實(shí)際、更具可操作性。預(yù)算編制小組應(yīng)定時(shí)召開會(huì)議，針對(duì)預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算分配以及預(yù)算調(diào)整等關(guān)鍵事宜展開深入研討和協(xié)商，確保預(yù)算方案的科學(xué)性與合理性。與此同時(shí)，還需要建立行之有效的溝通機(jī)制，確保預(yù)算信息在各部門之間順利傳遞，為預(yù)算編制給予充分的信息支撐。在提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的進(jìn)程中，加強(qiáng)與相關(guān)方的溝通，充分明晰內(nèi)外部環(huán)境變化，是不可或缺的一環(huán)。這需要企業(yè)在預(yù)算編制和執(zhí)行的各個(gè)階段，主動(dòng)與政府部門、供應(yīng)商、客戶、金融機(jī)構(gòu)等外部相關(guān)方維持緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取政策導(dǎo)向、市場(chǎng)趨勢(shì)、原材料價(jià)格變動(dòng)等關(guān)鍵信息。與此同時(shí)，內(nèi)部溝通同樣極為重要，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建跨部門的信息共享平臺(tái)，保證各部門之間能夠?qū)崟r(shí)知悉彼此的工作進(jìn)展以及面臨的問題，攜手應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。

完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制"為了完善國有企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和權(quán)限乃是至關(guān)重要的一步。其一，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建清晰的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，將預(yù)算目標(biāo)逐層分解，落實(shí)到具體的部門、崗位和個(gè)人，保證每個(gè)參與者均明晰自己的職責(zé)與任務(wù)。其二，要設(shè)定合理的預(yù)算執(zhí)行權(quán)限，既要規(guī)避權(quán)力過度集中致使決策效率低下，又要防范權(quán)力分散引發(fā)的執(zhí)行混亂。通過明確責(zé)任和權(quán)限，能夠確保預(yù)算執(zhí)行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)均有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，進(jìn)而增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性與約束力。其三，企業(yè)還需建立完備的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，定期對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行匯總與分析，及時(shí)察覺問題并采取措施加以解決，保證預(yù)算目標(biāo)的順利達(dá)成。

為了確保國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和追蹤是不可或缺的環(huán)節(jié)。企業(yè)需建立一套完備的監(jiān)控體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，諸如"ERP"系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，來對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析。通過定期對(duì)比實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預(yù)算目標(biāo)的差異，及時(shí)察覺執(zhí)行過程中的偏差和問題。一旦出現(xiàn)異常情況，企業(yè)應(yīng)即刻啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，組織相關(guān)部門展開深入剖析，明確問題根源，并擬定相應(yīng)的調(diào)整舉措。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行問題的快速響應(yīng)機(jī)制，以確保問題能夠得到及時(shí)且有效的解決。

加強(qiáng)預(yù)算控制"在加強(qiáng)國有企業(yè)預(yù)算控制的進(jìn)程中，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出和收入是核心環(huán)節(jié)。企業(yè)需要建立嚴(yán)苛的財(cái)務(wù)審批制度，保證每一筆支出均通過合理的審批流程，且符合預(yù)算計(jì)劃與財(cái)務(wù)政策的要求。與此同時(shí)，對(duì)于收入也要開展嚴(yán)密的監(jiān)控，保證所有應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)、足額入賬，避免資金流失。在預(yù)算執(zhí)行期間，企業(yè)應(yīng)密切留意各項(xiàng)支出和收入的變化態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)覺超支或收入不足的趨勢(shì)，應(yīng)即刻采取措施進(jìn)行調(diào)整。通過嚴(yán)格的預(yù)算控制，企業(yè)能夠有效規(guī)避不必要的浪費(fèi)和損失，確保資金使用的合理性與效益性。另外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計(jì)，確保預(yù)算控制措施得到有效施行。

為了提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率，建立健全的預(yù)算執(zhí)行考核制度顯得至關(guān)重要。這一制度應(yīng)明晰考核標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算執(zhí)行情況設(shè)定為關(guān)鍵績效指標(biāo)之一，與員工薪酬、晉升等切身利益緊密相連。對(duì)于超支和拖欠行為，務(wù)必施行嚴(yán)肅的追責(zé)機(jī)制。一旦出現(xiàn)超支或拖欠現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)即刻啟動(dòng)調(diào)查程序，查明緣由，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。這種清晰明確的追責(zé)制度不僅能夠有效遏制超支和拖欠行為的產(chǎn)生，還能夠增強(qiáng)員工的預(yù)算意識(shí)和責(zé)任感，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。與此同時(shí)，企業(yè)還需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行考核的透明度和公正性，保證考核結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，為企業(yè)健康發(fā)展給予有力保障。

創(chuàng)新工作方法和管理手段"在提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的進(jìn)程中，創(chuàng)新工作方法和管理手段顯得格外重要。充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息共享，是其中的關(guān)鍵一步。企業(yè)應(yīng)踴躍引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件和系統(tǒng)，諸如"ERP、BPM"等，將預(yù)算管理歸入其中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和考核等環(huán)節(jié)的信息化處理。借助信息化平臺(tái)，各部門能夠?qū)崟r(shí)共享預(yù)算數(shù)據(jù)和信息，打破信息孤島，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，信息化技術(shù)還能夠助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理流程的自動(dòng)化和智能化，降低人為干預(yù)和錯(cuò)誤，提升工作效率。此外，企業(yè)還能夠利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)展開深度挖掘和分析，為企業(yè)戰(zhàn)略決策給予有力支持。

為了提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率，建立預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)警機(jī)制極為重要。這一機(jī)制意在通過對(duì)未來生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)察覺潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，為預(yù)算調(diào)整提供科學(xué)憑據(jù)。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)測(cè)模型和分析工具，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與市場(chǎng)趨勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)估。一旦發(fā)覺某項(xiàng)指標(biāo)偏離預(yù)算目標(biāo)或出現(xiàn)異常波動(dòng)，系統(tǒng)應(yīng)即刻觸發(fā)預(yù)警信號(hào)，并自動(dòng)推送至相關(guān)部門和責(zé)任人。預(yù)警機(jī)制還應(yīng)具有靈活的調(diào)節(jié)功能，允許企業(yè)在接收預(yù)警信息后，迅速組織分析、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制"對(duì)于國有企業(yè)而言，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制是提高預(yù)算執(zhí)行效率的關(guān)鍵所在。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，企業(yè)需完善預(yù)算考核與績效獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)聯(lián)，確保預(yù)算執(zhí)行成果與員工的切身利益緊密相連。具體而言，企業(yè)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行情況作為績效考核的重要指標(biāo)之一，并將其與員工薪酬、晉升等激勵(lì)機(jī)制緊密融合。通過設(shè)定清晰明確的預(yù)算目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)順利完成或超額完成預(yù)算任務(wù)的部門及個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力。與此同時(shí)，對(duì)于那些未完成預(yù)算任務(wù)或存在超支、浪費(fèi)等問題的部門和個(gè)人，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的懲罰和問責(zé)措施，以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力和嚴(yán)肅性。

為有效激發(fā)國有企業(yè)員工在預(yù)算執(zhí)行中的主觀能動(dòng)性，充分挖掘工作潛力，企業(yè)有必要推行一系列舉措。其一，企業(yè)需著力強(qiáng)化員工的參與感與歸屬感，使員工深切領(lǐng)悟到自身乃是預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其付出與貢獻(xiàn)直接左右著企業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可通過定期組織預(yù)算知識(shí)培訓(xùn)、舉辦分享會(huì)等活動(dòng)達(dá)成，以增進(jìn)員工對(duì)預(yù)算管理的理解與認(rèn)同。其二，企業(yè)應(yīng)致力于營造積極向上的企業(yè)文化，鼓舞員工敢于挑戰(zhàn)自我，不斷創(chuàng)新工作方式，為提升預(yù)算執(zhí)行效率貢獻(xiàn)才智。與此同時(shí)，企業(yè)要高度重視員工的職業(yè)發(fā)展，為其提供豐富多元的培訓(xùn)以及發(fā)展機(jī)會(huì)，助力員工提高專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，從而更出色地適應(yīng)并推進(jìn)預(yù)算管理的實(shí)施。

綜上所述，提升國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率是確保國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。借由加強(qiáng)預(yù)算編制的跨部門參與和溝通、完善預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算控制、創(chuàng)新管理手段以及優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制等多方面的綜合施措，國有企業(yè)能夠切實(shí)有效地解決當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性和執(zhí)行力。這不僅有助于優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)運(yùn)營效率，還能夠進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)更強(qiáng)大的力量。

（作者單位：貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)六盤水燃?xì)庥邢薰荆?/p>