事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀與改進(jìn)策略研究

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)以及市場(chǎng)競爭變得日益激烈的態(tài)勢(shì)，事業(yè)單位的成本管理對(duì)于單位自身的生存與發(fā)展而言，其關(guān)鍵性變得日益凸顯，然而當(dāng)下事業(yè)單位在成本管理領(lǐng)域仍存在諸多問題，如成本管理制度尚不健全、成本管理方法較為滯后、成本結(jié)構(gòu)不盡合理、相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，以及數(shù)據(jù)存在缺失與不準(zhǔn)確等情況。針對(duì)這些問題，事業(yè)單位可從多個(gè)方面著手，比如構(gòu)建完善的成本管理制度、優(yōu)化預(yù)算管理制度、提升全體職工的成本控制意識(shí)、借助信息化手段實(shí)施成本控制，以及強(qiáng)化成本分析和考核機(jī)制等，以此實(shí)現(xiàn)降低單位成本、提高資金使用效益、提升內(nèi)部管理水平以及公共服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)，保障事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境中維持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)優(yōu)化的大背景之下，身為公共服務(wù)關(guān)鍵提供者的事業(yè)單位，其運(yùn)作效率以及成本控制能力直接關(guān)聯(lián)著服務(wù)品質(zhì)以及公眾滿意度，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競爭態(tài)勢(shì)，事業(yè)單位承受著更為巨大的成本壓力，怎樣有效地開展成本管理并且提升資源配置效率，已然成為迫切需要解決的問題。然而當(dāng)前事業(yè)單位在成本管理方面面臨著諸多挑戰(zhàn)，像是制度不夠完善、方法較為陳舊以及結(jié)構(gòu)不太合理等，這些問題嚴(yán)重妨礙了事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，剖析事業(yè)單位的成本管理現(xiàn)狀并找尋有效的改善措施，對(duì)于提高事業(yè)單位競爭力以及提升公共服務(wù)水準(zhǔn)意義重大，本文將從不同角度剖析事業(yè)單位成本管理的優(yōu)化策略，期望能為事業(yè)單位成本管理提供有價(jià)值的參考。

一、研究背景及意義

事業(yè)單位作為社會(huì)公共服務(wù)體系里的關(guān)鍵構(gòu)成部分，其運(yùn)營效率以及成本控制會(huì)直接對(duì)自身的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一步步完善，事業(yè)單位正從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式朝著更具市場(chǎng)化的模式轉(zhuǎn)變，這就需要其強(qiáng)化成本管理，提升資源配置效率，以此來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競爭壓力。事業(yè)單位的成本管理十分關(guān)鍵，一方面，有效的成本控制可幫助這些單位削減運(yùn)營支出，提高資金使用效率，提高財(cái)務(wù)穩(wěn)定性以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面，優(yōu)化成本管理能讓事業(yè)單位更合理地分配資源，提升服務(wù)質(zhì)量與效率，契合公眾對(duì)于公共服務(wù)的需求和期望。

二、事業(yè)單位成本管理概述

成本管理的定義"成本管理在事業(yè)單位的運(yùn)作過程里，占據(jù)著不可缺少的位置，它關(guān)聯(lián)著成本核算、成本分析、成本決策以及成本控制等一系列有系統(tǒng)性的管理活動(dòng)，成本核算是成本管理的根基所在，借助對(duì)各類費(fèi)用展開記錄以及計(jì)算，可為事業(yè)單位給予精準(zhǔn)且周詳?shù)某杀緮?shù)據(jù)，成本分析會(huì)對(duì)這些數(shù)據(jù)加以挖掘，將成本的構(gòu)成以及其變化的趨勢(shì)揭示出來，為成本決策給予相應(yīng)支持。成本決策是依據(jù)成本分析所獲得的結(jié)果，再結(jié)合事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)以及市場(chǎng)狀況，對(duì)成本分配給予優(yōu)化并實(shí)施控制舉措，成本控制是依靠設(shè)定并且執(zhí)行成本預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)以及控制措施，以此來保證成本目標(biāo)可得以實(shí)現(xiàn)。

成本管理的目標(biāo)"成本管理主要目標(biāo)在于降低單位成本，提高資金利用效率，依靠精細(xì)成本管理手段，事業(yè)單位可識(shí)別成本控制缺陷，采取措施削減不必要支出，提高資金使用效能，成本管理還關(guān)注提升內(nèi)部管理與公共服務(wù)質(zhì)量水平，借助優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提高成本效益，事業(yè)單位能更高效提供公共服務(wù)，契合公眾需求與期望。成本管理也推動(dòng)事業(yè)單位管理水平提升，引導(dǎo)其朝著更規(guī)范科學(xué)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展有利，也能為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。

三、事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀

成本管理制度不完善"當(dāng)下不少事業(yè)單位于成本管理層面遭遇制度不完善的狀況，具體表現(xiàn)為欠缺明晰的管理流程與標(biāo)準(zhǔn)，致使實(shí)際操作時(shí)缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)準(zhǔn)則，致使成本管理的效率與成效有所降低，因缺乏系統(tǒng)的管理流程，在成本核算、分析以及控制等環(huán)節(jié)易于出現(xiàn)漏洞與失誤，難以精準(zhǔn)呈現(xiàn)真實(shí)的成本狀況。鑒于規(guī)章制度的缺失，部分事業(yè)單位于成本管理進(jìn)程中出現(xiàn)了違規(guī)情形，如虛假報(bào)告成本或者挪用資金，這些問題損害了單位利益，還對(duì)事業(yè)單位的信譽(yù)度與公眾形象造成了削弱。

成本管理方法落后"在成本管理技術(shù)的運(yùn)用方面，部分事業(yè)單位存在著因循守舊、抗拒采用新方法的情況，這些單位往往一直沿用傳統(tǒng)的成本管理模式，而忽略了創(chuàng)新與變革所

有的意義，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及技術(shù)的快速更新?lián)Q代，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)無法契合現(xiàn)代事業(yè)單位的需求，某些事業(yè)單位在成本控制技巧方面的管理較為滯后，難以高效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化以及成本的波動(dòng)。這種落后的管理方式對(duì)事業(yè)單位成本的有效控制形成了限制，而且還對(duì)其競爭力以及發(fā)展空間產(chǎn)生了影響。

成本結(jié)構(gòu)不合理"當(dāng)下事業(yè)單位所面臨的主要問題在于成本結(jié)構(gòu)并不合理，具體體現(xiàn)為人員成本過高，而針對(duì)其他成本的管理工作相對(duì)較為薄弱，在多數(shù)事業(yè)單位當(dāng)中，人員成本在總成本里占據(jù)了較大的份額，這充分反映出事業(yè)單位對(duì)人力資源存在著高度的依賴，然而過度依賴人員成本引發(fā)了一系列問題，如人力資源使用效率較為低下以及人員配置不夠合理等情況。

事業(yè)單位大多時(shí)候忽視了對(duì)于物料、設(shè)備以及運(yùn)營等其他成本的管理工作，這種不平衡的成本結(jié)構(gòu)加大了運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)，而且還對(duì)成本控制的靈活性形成了制約。

相關(guān)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠"事業(yè)單位成本管理成效在很大程度上取決于管理人員專業(yè)水準(zhǔn)，不過部分事業(yè)單位管理人員在此方面存有欠缺，這些管理者缺少必要工作經(jīng)驗(yàn)與管理技能，對(duì)成本管理理論及實(shí)踐了解不夠全面，因?qū)I(yè)知識(shí)匱乏，其在開展成本管理工作時(shí)難以做出科學(xué)決策，影響管理成效，部分管理人員對(duì)成本管理關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不足，缺少必要責(zé)任心與使命感，這也妨礙了成本管理工作有效推進(jìn)。

數(shù)據(jù)缺失和不準(zhǔn)確"在事業(yè)單位成本管理工作里，數(shù)據(jù)缺失以及不準(zhǔn)確均屬于較為關(guān)鍵的問題，這主要是因?yàn)槿鄙偻晟频某杀竞怂阆到y(tǒng)，部分事業(yè)單位沒有建立起全面且系統(tǒng)的成本核算框架，在成本核算進(jìn)程中，致使部分?jǐn)?shù)據(jù)沒能被精確記錄與收集，出現(xiàn)數(shù)據(jù)空白現(xiàn)象，這對(duì)成本核算的準(zhǔn)確性和完整性造成了削弱，還讓事業(yè)單位難以對(duì)成本展開有效監(jiān)控與分析。成本核算流程不規(guī)范也是致使數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的關(guān)鍵緣由，因?yàn)槿狈y(tǒng)一且清晰的成本核算程序及標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位在開展成本核算時(shí)容易出現(xiàn)操作錯(cuò)誤或者遺漏情況，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理出現(xiàn)偏差或者不一致。

四、事業(yè)單位成本管理存在的問題分析

成本管理制度不健全"當(dāng)下事業(yè)單位的成本管理制度存有不足，突出表現(xiàn)為欠缺有效的監(jiān)管舉措，部分事業(yè)單位的成本管理體系里未設(shè)定明晰的監(jiān)管程序與標(biāo)準(zhǔn)，致使在實(shí)施進(jìn)程中難以對(duì)成本管理工作展開有效監(jiān)督與評(píng)價(jià)，監(jiān)管機(jī)制的缺失致使成本核算的準(zhǔn)確性難以保障，時(shí)常出現(xiàn)核算錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)失真的情況，無法準(zhǔn)確呈現(xiàn)事業(yè)單位的真實(shí)成本狀況。

缺乏精細(xì)化的管理理念"事業(yè)單位一般欠缺細(xì)致全面的成本管理理念，部分事業(yè)單位對(duì)成本管理的重視程度不夠，管理意識(shí)較為薄弱，在運(yùn)營過程中出現(xiàn)了成本浪費(fèi)的情況，因?yàn)闆]有采用精細(xì)的成本管理辦法，事業(yè)單位在資源配置以及成本控制方面缺乏科學(xué)性和有效性，難以達(dá)成成本的有效管控與優(yōu)化。

成本管理信息化水平低"事業(yè)單位在成本管理信息化方面處于較低水平，當(dāng)前部分事業(yè)單位尚未構(gòu)建起完備的成本管理信息系統(tǒng)，沒辦法達(dá)成數(shù)據(jù)的即時(shí)采集、分析以及監(jiān)測(cè)，因信息化支持的缺乏，事業(yè)單位在成本管理進(jìn)程中遭遇信息延遲、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等狀況，難以做到及時(shí)且有效地管理與控制成本。

缺乏有效的考核機(jī)制"事業(yè)單位在成本管理方面缺少行之有效的績效評(píng)估體系，當(dāng)下有部分事業(yè)單位沒有把成本管理表現(xiàn)歸入職工績效考核體系，使得職工對(duì)成本管理重視程度不足，參與積極性欠缺，由于沒有有效的績效評(píng)估機(jī)制，事業(yè)單位很難對(duì)成本管理行為進(jìn)行有效激勵(lì)與規(guī)范，同時(shí)也無法激發(fā)職工在成本管理方面的創(chuàng)新潛能。

五、事業(yè)單位成本管理改進(jìn)策略

建立健全的成本管理制度"構(gòu)建完善的成本管理制度乃是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)成本控制優(yōu)化的關(guān)鍵所在，要確立一套合理的成本管理及核算辦法，以此保障成本數(shù)據(jù)有真實(shí)性與可靠性，在此過程當(dāng)中，應(yīng)引入先進(jìn)的成本核算模型，像作業(yè)成本法，其可更為精準(zhǔn)地呈現(xiàn)成本與業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)，有益于管理層領(lǐng)會(huì)成本結(jié)構(gòu)。需明晰成本管理的責(zé)任分配，保證各個(gè)部門明確自身的成本控制目標(biāo)以及職責(zé)范圍，并且擁有相應(yīng)權(quán)力去執(zhí)行這些目標(biāo)，建立有效的成本控制機(jī)制，比如內(nèi)部控制流程、審批流程等，可促進(jìn)各部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同推動(dòng)成本管理工作的開展，強(qiáng)化成本管理制度的宣傳與培訓(xùn)，使所有職工可理解成本控制的意義，并參與到成本管理實(shí)踐當(dāng)中，這可提升職工的專業(yè)技能，還可以提高他們的主人翁意識(shí)，在日常工作里自覺節(jié)約資源，減少不必要的開支。

完善預(yù)算管理制度"全面預(yù)算管理涉及到收入預(yù)算，也要對(duì)支出預(yù)算做詳細(xì)規(guī)劃，其中覆蓋固定成本、變動(dòng)成本以及投資性支出等方面，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要依據(jù)歷史數(shù)據(jù)與未來預(yù)期，科學(xué)地對(duì)各項(xiàng)收支加以預(yù)測(cè)，并且預(yù)留一定彈性空間來應(yīng)對(duì)不確定性，預(yù)算執(zhí)行階段，需嚴(yán)格依照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，防止出現(xiàn)無預(yù)算或超預(yù)算支出的情況。內(nèi)部審計(jì)制度的完善對(duì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行十分關(guān)鍵，采用定期審計(jì)與不定期抽查的方式，可保證預(yù)算資金使用的合規(guī)及有效，還可以及時(shí)察覺并糾正違規(guī)行為，避免資金流失，這種預(yù)算管理制度可事業(yè)單位合理分配資源，促進(jìn)資金使用效率提升，保障事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

提高全體職工的成本控制意識(shí)"成本控制屬于全員參與的進(jìn)程，并非僅是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，事業(yè)單位要運(yùn)用多種方法提升全體職工的成本控制意識(shí)，其一借助舉辦專題講座、培訓(xùn)課程等形式，強(qiáng)化職工對(duì)成本控制基本常識(shí)的理解，使其明白成本控制對(duì)單位發(fā)展的意義，其二在實(shí)際工作里，把成本控制目標(biāo)細(xì)化至各個(gè)部門以及個(gè)人的工作職責(zé)內(nèi)，明確每個(gè)人在成本控制中的具體任務(wù)，并且據(jù)此設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，借此激勵(lì)職工主動(dòng)投身成本控制工作。當(dāng)職工發(fā)覺自己不只是在完成工作任務(wù)，還在為單位節(jié)約資源貢獻(xiàn)力量時(shí)，便會(huì)更積極地探尋成本節(jié)約的辦法，提升工作效率與服務(wù)水平，達(dá)成整體成本控制的目標(biāo)。

運(yùn)用信息化手段進(jìn)行成本控制"事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，像ERP"系統(tǒng)、云計(jì)算這類工具，搭建起一個(gè)集成化成本管理平臺(tái)，此平臺(tái)可達(dá)成成本數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理以及分析，給決策者給予及時(shí)且準(zhǔn)確的信息支撐，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可挖掘出成本構(gòu)成背后的深層原因，幫助管理層辨別成本控制的重點(diǎn)領(lǐng)域。

同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)化成本核算流程，保障不同部門間數(shù)據(jù)的一致性與可比性，防止因操作差異致使數(shù)據(jù)失真，信息化手段的運(yùn)用還可簡化繁雜的成本計(jì)算過程，降低人工操作出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，提升成本管理工作的效率與準(zhǔn)確性，為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

強(qiáng)化成本分析和考核機(jī)制"事業(yè)單位需構(gòu)建科學(xué)的成本分析體系，定期針對(duì)成本數(shù)據(jù)展開細(xì)致剖析，探尋成本出現(xiàn)異常的緣由，提出改進(jìn)舉措，借助對(duì)各項(xiàng)成本指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，可及時(shí)察覺潛在問題，防止成本失去控制，把成本控制納入績效考核體系，將成本控制成效與個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的業(yè)績?cè)u(píng)估相掛鉤，施行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)政策，可切實(shí)調(diào)動(dòng)職工的積極性，促使他們?cè)谌粘９ぷ骼锔⒅爻杀竟?jié)約。

如此機(jī)制可提升成本管理的透明度，還可以營造出積極向上的工作氛圍，激勵(lì)職工持續(xù)創(chuàng)新，尋覓更高效的管理辦法，最終達(dá)成優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)營效能的目的。

對(duì)事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀與改進(jìn)策略展開的研究說明，當(dāng)下事業(yè)單位于成本管理方面遭遇諸多難題，像成本管理體系不健全、預(yù)算管理存在欠缺、成本控制意識(shí)較為淡薄以及信息化程度不夠等情況，這些問題對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)作效率與服務(wù)質(zhì)量造成了影響，也限制了其發(fā)展?jié)摿Γ槍?duì)此提出了一系列改進(jìn)舉措，覆蓋建立并完善成本管理制度、優(yōu)化預(yù)算管理流程、提高全體人員成本控制意識(shí)、借助信息化技術(shù)強(qiáng)化成本管控以及強(qiáng)化成本分析與評(píng)估機(jī)制等方面。借助落實(shí)這些措施，事業(yè)單位可提升成本管理能力，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，削減運(yùn)營開支，提高資金使用效率，未來事業(yè)單位要持續(xù)推進(jìn)成本管理創(chuàng)新與實(shí)踐，持續(xù)提升成本管理效能，更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于公共與社會(huì)福利。

（作者單位：濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)文物保護(hù)研究中心）