論管理會計(jì)提升部隊(duì)采購質(zhì)效問題

因部隊(duì)“十四五”建設(shè)任務(wù)較重，需求單位采購物資多樣化、采購計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌性等原因?qū)е虏少徺|(zhì)效不高。本文指出了部隊(duì)采購工作存在的主要問題，為有效解決有關(guān)問題，從管理會計(jì)角度做出了相關(guān)概述，提出了一系列提高部隊(duì)采購質(zhì)效的措施。

采購計(jì)劃是采購最開始的一個步驟，也是采購管理推進(jìn)采購項(xiàng)目的依據(jù)。一個具有統(tǒng)籌性的采購計(jì)劃有助于推動采購招標(biāo)的順利進(jìn)行。在當(dāng)前國防建設(shè)和部隊(duì)改革的背景下，管理會計(jì)作為一種新型的財務(wù)管理方式，正在逐漸成為部隊(duì)采購領(lǐng)域的主流。然而，由于缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，很多部隊(duì)單位在實(shí)踐中仍存在諸多問題，影響了管理會計(jì)在采購領(lǐng)域的應(yīng)用。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國進(jìn)入了信息化時代，各行各業(yè)都開始向著信息化方向轉(zhuǎn)型升級。在這樣的背景下，部隊(duì)管理會計(jì)作為一種專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢下的需求。因此，部隊(duì)采購管理會計(jì)的工作內(nèi)容是通過建立科學(xué)的會計(jì)制度，配套信息化技術(shù)，提高部隊(duì)采購的活動效率，從而保障其規(guī)范化運(yùn)行。

一、管理會計(jì)概述

管理會計(jì)是一種新型的財務(wù)管理模式，與財務(wù)會計(jì)并列，是獨(dú)立于傳統(tǒng)會計(jì)之外的學(xué)科，其核心是通過分析企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)律，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效率的目的。管理者利用財務(wù)和非財務(wù)信息加強(qiáng)組織內(nèi)部的交流與控制，以提升內(nèi)部控制能力，為組織決策打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)價值增值的目的。隨著國家政策的支持以及部隊(duì)對管理會計(jì)認(rèn)識的提高，未來管理會計(jì)將成為會計(jì)的主流。

二、部隊(duì)采購存在的問題

采購物資多樣化，增加了招標(biāo)難度。即物資種類多、專業(yè)性強(qiáng)，增加了項(xiàng)目的流標(biāo)率。多次招標(biāo)相同的產(chǎn)品，但由于項(xiàng)目的具體情況不同，要求供應(yīng)商提供的產(chǎn)品資質(zhì)與參數(shù)也不一樣，導(dǎo)致無法統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因此，部隊(duì)各單位根據(jù)實(shí)際情況制定各自的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)現(xiàn)采購管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

采購計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌，提高了招標(biāo)成本。一方面，部隊(duì)集中采購任務(wù)的突發(fā)情況較多，年初未報采購需求，臨時集中采購任務(wù)居多；另一方面，對于日常零星采購，部隊(duì)采用的是隨用、隨采、隨報的模式，這兩方面的因素導(dǎo)致采購管理部門無法統(tǒng)籌同類型物資，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)批量采購，降低成本的目的，同時也增加了采購機(jī)構(gòu)的任務(wù)量。

采購系統(tǒng)與會計(jì)系統(tǒng)未聯(lián)通，降低了工作效率。部隊(duì)采購系統(tǒng)與會計(jì)系統(tǒng)目前是兩個獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息無法實(shí)現(xiàn)共享，需人工在兩個系統(tǒng)中進(jìn)行切換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢與審核。這不僅增加了審核的時間與審核的成本，也降低了整個采購過程的效率。

注重考核采購任務(wù)完成率，缺乏對采購產(chǎn)品的監(jiān)督。部隊(duì)各單位采購任務(wù)繁重，上級較注重項(xiàng)目是否在期限內(nèi)完成，而忽視了產(chǎn)品驗(yàn)收環(huán)節(jié)。部分單位甚至為了按時完成采購任務(wù)，對合同履約驗(yàn)收“放水”，這在很大程度上損害了部隊(duì)利益。另外，供應(yīng)商履約績效考核僅局限于部隊(duì)黑名單這個層面，未建立全面的獎懲機(jī)制，不利于提高供應(yīng)商的積極性。同時，部隊(duì)單位因信息不對稱，也增加了采購成本。

三、管理會計(jì)在部隊(duì)采購管理中的運(yùn)用分析

管理會計(jì)是以單位為主體進(jìn)行的一種財務(wù)管理活動，其核心是對單位資金流、信息流、人員流進(jìn)行控制和管理，其中價值增值是核心，成本控制是基礎(chǔ)，信息支持系統(tǒng)是保障，會計(jì)控制系統(tǒng)是關(guān)鍵，顯性成本與隱性成本分析是重點(diǎn)。因此，在部隊(duì)物資采購管理中，管理會計(jì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索新的管理方法，不斷提高物資采購管理水平。

價值增值"管理會計(jì)在部隊(duì)采購管理中的運(yùn)用"，"首要目的是實(shí)現(xiàn)價值增值。所謂價值增值就是在一定的采購預(yù)算基礎(chǔ)上，通過折舊管理、庫存管理、使用管理等方式來降低物資損耗，提高物資利用效率，盡可能提升所采購物資的價值"，。而實(shí)現(xiàn)采購物資的增值，要求采購管理人員要能夠科學(xué)合理地運(yùn)用管理會計(jì)理念和方法，在采購前就對物資自身的價值，部隊(duì)使用價值和未來價值的增加與減損進(jìn)行預(yù)測和評估，制定合適的采購預(yù)算。在采購計(jì)劃制定環(huán)節(jié)，需要根據(jù)部隊(duì)的軍事任務(wù)需求、采購預(yù)算、物資質(zhì)量和價值增值等相關(guān)要求來選擇物資。在采購組織實(shí)施環(huán)節(jié)"，"要建立嚴(yán)格的供應(yīng)商遴選制度"，"擇優(yōu)選取信用好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商。總之，通過規(guī)范采購流程、加強(qiáng)過程監(jiān)控"，"最大限度減少采購過程中的資金浪費(fèi)和物資損耗，從而切實(shí)有效保障采購質(zhì)量和物資價值。

成本控制"成本控制是管理會計(jì)的重要職能之一，在部隊(duì)采購管理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。部隊(duì)采購涉及預(yù)算金額大、采購品類多、供應(yīng)商復(fù)雜等特點(diǎn)，如何在保證采購質(zhì)量的同時，最大限度地控制和降低采購成本，是擺在部隊(duì)采購管理者面前的一大挑戰(zhàn)。管理會計(jì)運(yùn)用作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、目標(biāo)成本法等成本核算方法，可以準(zhǔn)確歸集和分配采購成本，為采購提供可靠的成本信息。同時，管理會計(jì)還可以運(yùn)用差異分析、因素分析等方法，及時發(fā)現(xiàn)采購成本差異的原因，采取針對性措施加以控制。例如，通過對市場價格的跟蹤分析，管理會計(jì)可以幫助采購人員把握最佳采購時機(jī)，降低采購成本；通過對供應(yīng)商的成本結(jié)構(gòu)分析，管理會計(jì)可以引導(dǎo)采購人員與供應(yīng)商開展成本合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈成本；通過對存貨的成本分析，管理會計(jì)可以協(xié)助采購人員優(yōu)化訂貨批量和安全庫存水平，降低存貨成本?？梢?，管理會計(jì)在部隊(duì)采購成本控制中發(fā)揮著不可替代的作用。

信息支持系統(tǒng)"信息化是提高采購管理水平的關(guān)鍵舉措。管理會計(jì)可以協(xié)助部隊(duì)建立完善的采購信息系統(tǒng)，為采購決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支持。一方面，管理會計(jì)可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，收集和分析采購相關(guān)數(shù)據(jù)，包括供應(yīng)商信息、價格信息、合同信息、履約信息等，形成采購數(shù)據(jù)庫，為采購決策提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面，管理會計(jì)可以整合財務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等多個信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享，提高采購信息化水平。例如，通過與預(yù)算系統(tǒng)的對接，管理會計(jì)可以實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃與預(yù)算的有效銜接，防止超預(yù)算采購；通過與合同管理系統(tǒng)的對接，管理會計(jì)可以加強(qiáng)對合同執(zhí)行的監(jiān)控，確保合同條款的落實(shí)；通過與供應(yīng)商管理系統(tǒng)的對接，管理會計(jì)可以實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商信息的實(shí)時共享，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。總之，在大數(shù)據(jù)時代，管理會計(jì)在構(gòu)建部隊(duì)采購信息支持系統(tǒng)中大有可為。

會計(jì)控制系統(tǒng)"會計(jì)系統(tǒng)是由會計(jì)賬簿、報表等會計(jì)資料組成的有機(jī)整體。采購作為特殊的經(jīng)營活動，只有降低招采這一環(huán)節(jié)的采購成本，才能增加部隊(duì)的整體效益。因單位編制的采購計(jì)劃需結(jié)合年度預(yù)算來審批；采購文件及采購合同草案等相關(guān)工作需結(jié)合稅法制度、合同管理等財務(wù)制度來審批，所以部隊(duì)采購必須建立一套完善、可靠、有效的會計(jì)控制系統(tǒng)來保障采購過程的順利進(jìn)行。從采購流程來看，要想建立完善、可靠、有效的會計(jì)控制系統(tǒng)必須從以下五個環(huán)節(jié)入手：一是要建立以財務(wù)部門為中心的內(nèi)部控制機(jī)制；二是要有完善的業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范；三是要有科學(xué)完善的財務(wù)管理制度及會計(jì)核算制度；四是要有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督、控制和評價機(jī)制；五是要有必要且切實(shí)可行的績效考核制度。只有這樣才能有效降低采購成本、提高效益，促進(jìn)部隊(duì)健康發(fā)展。

顯性成本與隱性成本"在部隊(duì)采購中，除了貨款、運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)等顯性成本外，還存在許多隱性成本，如質(zhì)量成本、機(jī)會成本、風(fēng)險成本等。管理會計(jì)不僅要對采購的顯性成本進(jìn)行核算和控制，還要重視對隱性成本的管理。

質(zhì)量成本是指為保證采購物資質(zhì)量而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本。通過構(gòu)建采購質(zhì)量成本管理系統(tǒng)，細(xì)化質(zhì)量成本核算，加強(qiáng)質(zhì)量控制，可以減少質(zhì)量問題，提高采購質(zhì)量，降低質(zhì)量成本。機(jī)會成本是指采購過程中因選擇某一方案而放棄其他方案所損失的潛在收益。例如，由于供應(yīng)商選擇不當(dāng)，錯失了與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商合作的機(jī)會，從而導(dǎo)致采購成本增加。管理會計(jì)可以運(yùn)用機(jī)會成本分析，幫助采購人員權(quán)衡各種選擇方案的利弊，做出最優(yōu)決策。風(fēng)險成本是指采購過程中可能遭受損失的風(fēng)險代價，如供應(yīng)中斷風(fēng)險、價格波動風(fēng)險、匯率風(fēng)險等。管理會計(jì)可以運(yùn)用風(fēng)險矩陣等工具，識別和評估采購風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)對策略，將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)?？傊?，管理會計(jì)不僅要"“顯功”，更要"”"潛功"“，全面管控采購的顯性成本和隱性成本。

四、管理會計(jì)在采購管理中的有效措施

強(qiáng)化成本控制和優(yōu)化采購流程"管理會計(jì)要樹立成本控制意識，運(yùn)用成本分析方法，加強(qiáng)采購全過程的成本管控。要編制采購成本預(yù)算，嚴(yán)格控制采購支出；要細(xì)化成本核算，準(zhǔn)確歸集和分配采購成本；要加強(qiáng)成本分析，及時發(fā)現(xiàn)并消除采購過程中的"”"跑冒滴漏"”"現(xiàn)象。同時，管理會計(jì)還要注重優(yōu)化采購業(yè)務(wù)流程，壓縮采購時間，提高采購效率?？梢赃\(yùn)用價值鏈分析，梳理采購各環(huán)節(jié)，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，優(yōu)化采購流程；可以運(yùn)用流程再造等方法，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)流程再造；可以運(yùn)用信息化手段，加快各環(huán)節(jié)信息傳遞和處理速度，實(shí)現(xiàn)采購流程自動化。通過強(qiáng)化成本控制和優(yōu)化采購流程，可以減少浪費(fèi)，節(jié)約資金，提高采購績效。

完善預(yù)算編制和健全管理制度"預(yù)算管理是管理會計(jì)的重要工具。要加強(qiáng)采購預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算。在編制采購預(yù)算時，要以部隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃為依據(jù)，堅(jiān)持戰(zhàn)略牽引，體現(xiàn)務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、節(jié)約的原則；在執(zhí)行采購預(yù)算時，要嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和金額執(zhí)行，對超預(yù)算和無預(yù)算采購，要從嚴(yán)控制；在評價采購預(yù)算時，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析，將預(yù)算完成情況納入部門和個人績效考核，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。同時，要建立健全采購管理制度，明確采購計(jì)劃、采購組織、采購方式、驗(yàn)收入庫等各環(huán)節(jié)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，堵塞制度漏洞；要加強(qiáng)采購全過程的監(jiān)督檢查，運(yùn)用內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等手段，及時發(fā)現(xiàn)并糾正采購中的違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范采購秩序，防范采購風(fēng)險

落實(shí)采購信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購數(shù)據(jù)的共享"大數(shù)據(jù)時代"，"信息化已成為高水平開展工作的重要保障。部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)促進(jìn)采購信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造覆蓋采購業(yè)務(wù)全過程的數(shù)據(jù)采集、分析處理和共享中心，建立覆蓋采購全過程、貫通各部門的信息化管理平臺。部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)合理設(shè)置采購管理信息系統(tǒng)的功能模塊，包括供應(yīng)商管理、合同管理、庫存管理等，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將相應(yīng)業(yè)務(wù)模塊貫通起來，實(shí)現(xiàn)對采購全過程數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集、存儲、分析，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)優(yōu)化采購信息系統(tǒng)運(yùn)行效率"，"建成集"”"計(jì)劃、執(zhí)行、核算、分析、決策"“于一體的綜合管理平臺。

此外，為了保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)利用效率，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)科學(xué)貫徹落實(shí)各崗位責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，根據(jù)崗位職責(zé)設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限"，"明確數(shù)據(jù)歸集、共享、使用的邊界和流程"，"確保采購信息安全順暢流轉(zhuǎn)。同時，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的數(shù)字化管理人才，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，從而有效保障部隊(duì)采購信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率與質(zhì)量。

注重供應(yīng)商資質(zhì)的審核，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量"采購部門要對供應(yīng)商進(jìn)行全面考核，建立嚴(yán)格的供應(yīng)商篩選機(jī)制。首先，需要建立一個完善的供應(yīng)商選擇和評估機(jī)制，以確保所選供應(yīng)商的質(zhì)量符合要求，這包括但不限于：供應(yīng)商的信譽(yù)、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平以及產(chǎn)品質(zhì)量等。通過對這些因素進(jìn)行綜合評估，可以篩選出最適合部隊(duì)需求的供應(yīng)商并與其建立長期合作關(guān)系。其次，要加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量審核，在簽訂合同之前，應(yīng)要求供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，如生產(chǎn)許可證、檢測報告等，以確認(rèn)其產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。最后，還可以定期組織對供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，確保其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)供應(yīng)商考核，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果給予獎勵，以此提高供應(yīng)商的積極性；對于不符合要求的供應(yīng)商，采取限制供應(yīng)商參與招投標(biāo)的措施，并對其進(jìn)行處罰。這樣既可以保證公平競爭，又可以有效控制采購風(fēng)險。

總的來說，管理會計(jì)提升部隊(duì)采購質(zhì)效就需要建立健全采購管理制度，規(guī)范采購流程，優(yōu)化采購結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)采購信息的收集、分析和反饋，完善采購信息系統(tǒng)，提高采購效率。同時，還要加強(qiáng)對采購人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，提高采購人員的工作效率。只有這樣，才能使采購工作順利進(jìn)行，并取得預(yù)期的效果。

（作者單位：陸軍特種作戰(zhàn)學(xué)院）