促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易與綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易是當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八大以來，我國數(shù)字貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為高水平對(duì)外開放的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。2025 年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。未來，加快數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，既面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，又需妥善應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)。同時(shí)，還應(yīng)加大創(chuàng)新力度，以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和特色，探索符合區(qū)域特點(diǎn)的數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易發(fā)展路徑。

把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化變革機(jī)遇，加快發(fā)展獨(dú)具特色的數(shù)字貿(mào)易

黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。目前，數(shù)字貿(mào)易、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，是我國外貿(mào)發(fā)展的三大支柱。數(shù)字貿(mào)易，是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)據(jù)訂購與交付為主要特征的貿(mào)易，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高水平對(duì)外開放的重要組成部分。

我們可以從兩個(gè)層面來理解數(shù)字貿(mào)易：一是數(shù)字貿(mào)易通過跨境數(shù)字平臺(tái)達(dá)成商品和服務(wù)的交易；二是數(shù)字貿(mào)易以數(shù)據(jù)、數(shù)字商品和服務(wù)等為交易對(duì)象。從數(shù)字貿(mào)易類型來看，其包括數(shù)字貨物貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。數(shù)字貨物貿(mào)易，主要是指通過跨境電商交易貨物。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，包括數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)貿(mào)易。例如，計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)等，屬于數(shù)字技術(shù)貿(mào)易；數(shù)字跨境教育、跨境醫(yī)療等，屬于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易；數(shù)字音樂、數(shù)字影視、數(shù)字動(dòng)漫等，屬于數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易；圍繞數(shù)據(jù)開展跨境交易，則屬于數(shù)據(jù)貿(mào)易。需要說明的是，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，也可以通過跨境電商交易來實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化變革，助推數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。近年來，以信息技術(shù)為代表的技術(shù)變革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國已成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2012 年11 萬億元增加至2023年53.9 萬億元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化與智能化變革，為貿(mào)易發(fā)展提供了便利性。產(chǎn)品與服務(wù)的供給者，可以與需求者直接聯(lián)系，跨境數(shù)字支付手段使交易更加方便；與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)分析來深入了解消費(fèi)者的喜好和需求，針對(duì)消費(fèi)者偏好提供細(xì)化的產(chǎn)品和服務(wù)，以此創(chuàng)造出更多新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。比如，通過跨境電商交易，會(huì)形成大量交易數(shù)據(jù)，并衍生出數(shù)據(jù)貿(mào)易。

從全球看，數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2014 年—2023 年，全球數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)6%。同期，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額從5.36 萬億美元增加至8.67 萬億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重由51.2% 升至56.8%。從我國看，我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模從2021 年的1.98 萬億元，增加至2024 年的2.63 萬億元，這4 年年均增長(zhǎng)12.8%，快于貨物貿(mào)易增速?？缇畴娚踢M(jìn)出口快速增長(zhǎng)，提升了其在貨物貿(mào)易中的地位?？缇畴娚踢M(jìn)出口在我國貨物貿(mào)易中的比重，從2021 年的4.93% 上升至2024 年的6%。同時(shí)，可通過數(shù)字交付的服務(wù)貿(mào)易也增長(zhǎng)較快，從2021年1948.44 億美元，增加至2024 年的4067.2 億美元，2021 年至2024 年這四年平均增速接近9%。

我國出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展政策，形成數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系和制度框架。例如， 2024 年8 月17日發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，“支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展”，如數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字訂購貿(mào)易等，從放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺(tái)等方面，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放；從參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定、深化數(shù)字貿(mào)易國際合作、加快構(gòu)建數(shù)字信任體系等方面，完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。在地方層面，浙江、廣東等地出臺(tái)了促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的多項(xiàng)舉措。例如，2024 年杭州市出臺(tái)《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例》《杭州市推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，2022 年廣州市出臺(tái)《廣州市支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，等等。經(jīng)過近些年的積極探索，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策框架與制度已基本形成，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新階段。

未來數(shù)字貿(mào)易仍會(huì)加速發(fā)展，將繼續(xù)呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征。數(shù)字化是時(shí)代潮流和發(fā)展趨勢(shì)，目前，越來越多的行業(yè)、企業(yè)，將數(shù)字化與自身業(yè)務(wù)結(jié)合，從研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流，到銷售、出口、售后各個(gè)環(huán)節(jié)，全面融入數(shù)字化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極運(yùn)用智能化、數(shù)字化技術(shù)，改造提升產(chǎn)品，更好滿足市場(chǎng)需求。最近幾年，各地積極借助跨境電商，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)出口，逐步探索形成“跨境電商+ 產(chǎn)業(yè)帶”模式，大量跨境電商新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)。越來越多的居民在使用數(shù)字化消費(fèi)，消費(fèi)者數(shù)字消費(fèi)習(xí)慣已形成，根據(jù)京東國際發(fā)布的《2024 年中國跨境進(jìn)口消費(fèi)趨勢(shì)白皮書》，從2017 年至2023 年，中國跨境進(jìn)口電商使用人數(shù)，以近兩成的增速逐年攀升，七年間使用人數(shù)呈現(xiàn)3 倍增長(zhǎng)，在2023 年達(dá)到1.88 億人?？梢哉f，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的市場(chǎng)需求、企業(yè)供給、產(chǎn)業(yè)鏈配套、政策體系，都已形成。未來，數(shù)字貿(mào)易將會(huì)繼續(xù)加速發(fā)展，尤其是隨著人工智能飛速發(fā)展，將會(huì)涌現(xiàn)更多貿(mào)易領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，從而推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新突破。可以預(yù)見，未來數(shù)字貿(mào)易規(guī)模會(huì)越來越大，數(shù)字貿(mào)易在我國貿(mào)易中的地位也會(huì)越來越高，服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域都將會(huì)加速數(shù)字化發(fā)展。雖然數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易目前只包含六種類別，分別是ICT 服務(wù)（電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)）、保險(xiǎn)服務(wù)（保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)）、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、個(gè)人文娛服務(wù)（個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)）、其他商業(yè)服務(wù)等，但是幾乎所有行業(yè)都在借助數(shù)字化手段，發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。例如，教育、旅游等領(lǐng)域，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要內(nèi)容，數(shù)字化發(fā)展可以跨境提供在線教育，為居民出境旅游提供在線咨詢和規(guī)劃等。

目前，我國數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征。廣東、浙江、上海、河南、四川、江蘇、山東7 個(gè)省市，貢獻(xiàn)全國跨境電商進(jìn)出口額的近九成比重，深圳、上海、寧波、廣州、佛山、杭州、鄭州、金華、成都、東莞10 個(gè)城市，貢獻(xiàn)全國七成以上的跨境電商進(jìn)出口額比重；上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東6 個(gè)省市，貢獻(xiàn)全國八成以上的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額。目前，這些省市已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游相對(duì)較為完備、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、金融和人才等各種要素集聚等。這種系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，預(yù)計(jì)未來我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展仍會(huì)呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征。

立足各地優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)的數(shù)字貿(mào)易。當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國要充分發(fā)揮正在形成的、以創(chuàng)新為重要特征的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分把握好我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要機(jī)遇，建立以國內(nèi)大循環(huán)支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展格局，把數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)建立在國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)上，以不斷發(fā)揮我國數(shù)字貿(mào)易在國際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)當(dāng)前和未來我國數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)區(qū)域集聚的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，各地在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易上，要立足各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和特色，找好自身的定位，以特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，人才、科技等資源集聚，具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，要加快探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全國乃至全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展；對(duì)于中西部地區(qū)尤其是中西部地級(jí)市而言，要更加立足已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，在實(shí)體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，這樣既能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又能在激烈的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中尋得先機(jī)。如果全國各地都開展基于當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)的探索，就會(huì)探索出大量不同的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式，從而會(huì)形成獨(dú)特的國際競(jìng)爭(zhēng)力。而且，一線城市與中西部地區(qū)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上，能形成互補(bǔ)性格局，一線城市前沿的數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)等，可以將中西部地區(qū)作為應(yīng)用場(chǎng)景，有助于形成相互促進(jìn)的發(fā)展格局。特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易的加快發(fā)展，將會(huì)大大增強(qiáng)我國數(shù)字貿(mào)易在全球數(shù)字貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展出自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

綠色貿(mào)易，是以環(huán)境保護(hù)為前提條件的新型貿(mào)易，旨在通過優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞性影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展。其本質(zhì)特征體現(xiàn)為統(tǒng)籌貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，及短期貿(mào)易收益與長(zhǎng)期生態(tài)安全的價(jià)值。近年來，綠色發(fā)展已成為全球很多國家的發(fā)展共識(shí)，發(fā)展綠色貿(mào)易的重要性和緊迫性日益提升。全球已有130 多個(gè)國家宣布了碳中和、凈零排放、氣候中和等目標(biāo)，我國正在推進(jìn)2030 年碳達(dá)峰、2060 年碳中和工作，實(shí)施綠色發(fā)展。可以說，綠色發(fā)展理念已深入人心，成為全球發(fā)展的時(shí)代潮流和趨勢(shì)。

綠色貿(mào)易日益受到世界各國重視，發(fā)展的重要性和緊迫性日益凸顯。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，早在20 世紀(jì)90 年代，各國就開始關(guān)注貿(mào)易與環(huán)境相關(guān)議題。例如，1994 年關(guān)稅及貿(mào)易協(xié)定烏拉圭回合談判達(dá)成了《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》。此后，世界貿(mào)易組織（WTO） 成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)貿(mào)易與環(huán)境問題。2014 年14 個(gè)世貿(mào)組織成員方發(fā)表聲明，以開放式諸邊談判的形式，正式啟動(dòng)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易。截至2016 年12 月，《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》共進(jìn)行18 輪談判，但由于各成員方對(duì)協(xié)議涵蓋環(huán)境產(chǎn)品種類、環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅削減幅度及范圍存在分歧，談判陷于停滯，目前尚未重啟。高水平自貿(mào)協(xié)定中，也涉及綠色發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容。例如，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），作為當(dāng)前國際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在其第20 章“環(huán)境”章節(jié)，有關(guān)于“保護(hù)海洋環(huán)境免于船舶污染，保護(hù)生物多樣性”等相關(guān)內(nèi)容，表明了綠色發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，受到全球的重視。

歐盟從2024 年10 月1 日開始征收碳關(guān)稅， 到2025 年為過渡期，從2026 年至2034 年間逐步全面實(shí)施。按照新規(guī)，歐盟將對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥和化肥額外征稅，歐盟進(jìn)口商必須報(bào)告相關(guān)商品生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量。2023 年8 月歐盟開始正式實(shí)施新的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》，從2027 年2 月起，將率先使用“電池?cái)?shù)字護(hù)照”，要求出口到歐盟的電池需要提供產(chǎn)品基本信息、生產(chǎn)材料、可溯源性、維修和回收和可持續(xù)性等數(shù)據(jù)。未來，對(duì)出口到歐盟的電池，不僅對(duì)電池企業(yè)自身綠色發(fā)展提出了要求，還要求其提供生產(chǎn)材料、可溯源性、維修和回收等信息，這更加凸顯發(fā)展綠色貿(mào)易的緊迫性。

作為全球綠色貿(mào)易大國，我國一直重視綠色貿(mào)易發(fā)展，不斷推動(dòng)綠色貿(mào)易成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，將“構(gòu)建綠色貿(mào)易體系”作為十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)、營造綠色貿(mào)易發(fā)展良好政策環(huán)境、扎實(shí)開展綠色低碳貿(mào)易合作等四項(xiàng)舉措；《服務(wù)貿(mào)易“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)出口”；2021 年2 月，《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出，“建立綠色貿(mào)易體系”，強(qiáng)調(diào)積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易；2024 年7月黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)”。2025 年政府工作報(bào)告提出，“培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。這些政策體系反映出我國政府重視綠色貿(mào)易發(fā)展，積極推動(dòng)綠色貿(mào)易快速發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額，從2013 年的8144.3 億美元，增長(zhǎng)至2022 年的10792.8 億美元，年均增長(zhǎng)3.18%。與此同時(shí)，我國綠色貿(mào)易在全球綠色貿(mào)易中的占比穩(wěn)步提升，從2013 年的9.9%，提高至2022 年的12.2%。2021 年我國綠色貿(mào)易額超過歐盟，已成為全球第一大綠色貿(mào)易大國。目前，我國綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額約占我國外貿(mào)總額20%。

未來，我國綠色貿(mào)易發(fā)展空間和潛力較大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快綠色轉(zhuǎn)型，必然帶動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。一方面，我國已在綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)等方面積累較多經(jīng)驗(yàn)，隨著我國走出去的企業(yè)越來越多，綠色出口將被進(jìn)一步帶動(dòng)。另一方面，我國推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，需要各種技術(shù)、服務(wù)、裝備和產(chǎn)品，我們不可能全部自給自足，需要購買先進(jìn)綠色技術(shù)、服務(wù)、裝備和產(chǎn)品，這也必將帶動(dòng)綠色進(jìn)口貿(mào)易。

發(fā)展綠色貿(mào)易，既要對(duì)標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，又要加快探索建立優(yōu)于高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。目前，全球?qū)τ诰G色貿(mào)易的界定，沒有形成共識(shí)，這為我國發(fā)展綠色貿(mào)易提供創(chuàng)新空間。在發(fā)展綠色貿(mào)易上，要對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要按照CPTPP 第20章“環(huán)境”章節(jié)相關(guān)要求加快綠色發(fā)展。與此同時(shí)，加快探索建立優(yōu)于高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。例如，CPTPP 沒有針對(duì)如何利用“綠水青山”，來發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色貿(mào)易的內(nèi)容。因此，我國在對(duì)標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展綠色貿(mào)易時(shí)，要充分利用我們自己的“綠水青山”資源，利用各地優(yōu)勢(shì)，將其與打造地理標(biāo)志產(chǎn)品、氣候產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等結(jié)合起來，從而生產(chǎn)出獨(dú)具特色備和更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)品。例如，目前農(nóng)產(chǎn)品有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、氣候農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)定。在發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，可以集合地理標(biāo)志產(chǎn)品、氣候農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證要求，融于認(rèn)定綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)之中。

發(fā)展綠色貿(mào)易，既要加快發(fā)展綠色貨物貿(mào)易，又要加快發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易。我國作為全球第一制造業(yè)大國、貨物貿(mào)易大國，加快發(fā)展綠色貨物貿(mào)易，不僅是自身綠色發(fā)展的要求，也是不斷適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的要求。發(fā)展綠色貨物貿(mào)易，就是要在貨物生產(chǎn)的整個(gè)生命周期中，從原材料的生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、運(yùn)輸、消費(fèi)，到最終處置，全過程都要充分尊重自然，把對(duì)自然環(huán)境和動(dòng)植物的負(fù)面影響降到最小，降低能耗，增加產(chǎn)品的可回收可循環(huán)利用價(jià)值。

順應(yīng)未來服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的趨勢(shì)，要更加重視綠色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。從全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，世界已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。服務(wù)業(yè)增加值占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值比重接近2/3。全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)并支撐服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。2014 年—2023 年，全球服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)5.15%，而同期全球貨物貿(mào)易增速只有2.96%。與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的比重也在上升，從2014 年的21.5%，上升至2023 年的24.1%。從我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展看，2024 年，我國服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.2%，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.7%，服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主動(dòng)力作用。2014 年—2023 年，我國服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)6.25%，而同期我國貨物貿(mào)易增速只有4.13%。我國服務(wù)貿(mào)易呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)其在服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易總量中的占比逐步提升，從2014 年的13.2%，上升至2023 年的13.6%。近年來，隨著居民收入提升，居民在旅行、健康等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)不斷增多，推動(dòng)居民服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)比重從2018 年超過40%，上漲到2024 年的46.1%。隨著我國居民收入提升，居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)；隨著我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造服務(wù)業(yè)將會(huì)加快發(fā)展，這些因素疊加，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。順應(yīng)未來服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來，我國要加快發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。與生產(chǎn)制造相比，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易本身相對(duì)具有綠色特性。在發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易上，不僅要為綠色貨物貿(mào)易發(fā)展提供運(yùn)輸、旅行、金融、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，而且要有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)貿(mào)易本身的綠色化轉(zhuǎn)型。

加快探索綠色貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞綠色貿(mào)易背后的產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。任何一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造出來并實(shí)現(xiàn)交易，背后靠的是產(chǎn)業(yè)鏈及其生態(tài)系統(tǒng)在支撐。發(fā)展綠色貨物貿(mào)易同樣如此，需要從產(chǎn)業(yè)鏈及其生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)入手。只有整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈及其生態(tài)系統(tǒng)綠色發(fā)展，綠色貿(mào)易才能真正落地。如果僅僅針對(duì)單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)技術(shù)、單個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，則難以真正推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。為此，要對(duì)標(biāo)高水平的國際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨物貿(mào)易所在的產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都實(shí)施綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，從原材料、半成品、成品生產(chǎn)制造、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、進(jìn)出口等多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。

發(fā)展綠色貿(mào)易是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)發(fā)力。從綠色貿(mào)易涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，綠色貿(mào)易發(fā)展會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的不同環(huán)節(jié)，這些不同環(huán)節(jié)可能分布在不同的區(qū)域，這些不同區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體，可能在綠色發(fā)展能力、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有所差異。要使這些不同區(qū)域、不同主體，按照同一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色發(fā)展，必須得提升他們協(xié)同發(fā)力的能力。從綠色貿(mào)易涉及到的內(nèi)容看，綠色貿(mào)易還包括綠色產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、綠色產(chǎn)品和服務(wù)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、制度建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，需要同步推進(jìn)。

加快探索數(shù)字綠色貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化快速發(fā)展，為綠色貿(mào)易發(fā)展提供了機(jī)遇。在發(fā)展綠色貿(mào)易上，要加快探索數(shù)字綠色貿(mào)易發(fā)展，或者說，探索綠色貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，建立綠色產(chǎn)品和服務(wù)的全過程監(jiān)測(cè)、溯源等，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)者的全流程透明化溯源，做到產(chǎn)品、服務(wù)可追蹤、可溯源、可監(jiān)測(cè)。在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化設(shè)備全流程記錄生產(chǎn)過程，對(duì)用水、用電、用氣，以及排水、排氣等每一個(gè)碳排放環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，做到全過程監(jiān)測(cè)；不僅產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)節(jié)、所涉及的每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)主體都符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，還要運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，使生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、主體、服務(wù)都能夠被監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證、追蹤、溯源。所有在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及其綠色發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)品批次等信息，要形成不可篡改的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)，最終形成每個(gè)產(chǎn)品的全球唯一標(biāo)識(shí)及防偽溯源卡。市場(chǎng)需求者可以通過掃碼，獲取生產(chǎn)加工時(shí)間、物流與倉儲(chǔ)記錄、能耗和對(duì)環(huán)境影響等多維度溯源信息。通過綠色貿(mào)易數(shù)字化，讓全球市場(chǎng)需求者充分信任我國出口的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，從而不斷增強(qiáng)我國外貿(mào)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年。

②《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，中國政府網(wǎng)，2024 年8 月17 日。

③《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，新華社，2024 年7 月21 日。

責(zé)編/ 谷漩 美編/ 李祥峰