從日本綜合高中建設看職普融通的經驗與啟示

綜合高中是指將升學型課程與就業(yè)型課程相融合的高中，是基礎教育階段“職普融通”的重要方式。日本在經歷了綜合制高中、綜合選擇制高中和綜合學科高中三個改革階段后，建立了以課程體系為核心的發(fā)展路徑，通過開發(fā)“綜合學科”課程體系，將職業(yè)教育的實踐性與普通教育的理論性相融合，形成了可靈活嵌入高中教育體系的“課程式”職普融通模式。

日本綜合高中的主要特點

日本的綜合高中被稱為“綜合學科高中”，即開設“綜合學科”的高級中學，其課程體系與“普通學科”“專門學科”并列，提供廣泛的普專結合課程。自1994年設立以來，截至2024年，日本全國已有約381所綜合學科高中，占高中總數(shù)的7%

日本綜合學科課程作為實現(xiàn)職普融通的核心載體，是一個層次分明、功能互補的有機體系。該課程體系以選修制為核心，采用學分制，由共同必修科目（38一50學分）、基礎科目（6一12學分）、綜合選修科目群和自由選修課四部分構成，學生需修滿74學分方可畢業(yè)。其中，共同必修科自為學生的必修內容，主要涵蓋10個學科57個科目，并設有綜合實踐活動；核心課程“產業(yè)、社會與人類”通過企業(yè)參觀、實習實踐等體驗式教學，著重培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)。此外，還提供超過120門的選修課程，課程總量遠超傳統(tǒng)高中。

日本綜合學科高中具有“課程式”職普融通的特色。在管理體制方面，形成了“中央統(tǒng)籌規(guī)劃，地方配套保障，學校自主實施”的三級協(xié)同機制，通過《班級編制及教職員定額標準》等法規(guī)確保師資的科學配置。在教學管理方面，建立了開放靈活的學分互認體系，不僅允許跨校選課，還能將技能證書、實習經歷等轉化為學分；招生則采用“學業(yè)成績 + 綜合測試 + 實踐評估”的綜合評價框架，把職業(yè)潛能和社會適應性作為錄取要求，突破了傳統(tǒng)高中“學力測試至上”的模式。在師資建設方面，采用“專兼結合”的靈活機制，在保證專業(yè)教師主體地位的同時，大量聘請行業(yè)專家擔任兼職教師，確保職業(yè)課程的專業(yè)性和時效性。在培養(yǎng)路徑方面，實行“多元出路”的導向機制，既能如普通校一樣參加高考進入大學深造，又能如職業(yè)校一樣直接就業(yè)或進入高職院校學習，為不同發(fā)展需求的學生提供個性化服務。這些舉措既保障了基本教育質量，又滿足了學生的個性發(fā)展需求，形成了獨具特色的日本式綜合高中模式。

日本綜合高中的發(fā)展困境

綜合學科高中被視為解決日本高中教育結構不平衡、課程單一化、職業(yè)人才培養(yǎng)不足等問題的關鍵策略，在發(fā)展初期得到了日本政府的重視和支持。然而，歷經30年發(fā)展，日本綜合學科高中的發(fā)展成效卻不盡如人意，現(xiàn)有學校數(shù)量不足原定自標的 30% ，未能實現(xiàn)文部科學省將其打造為日本高中主要辦學模式的政策目標。在后期發(fā)展進程中，日本綜合高中逐漸暴露出三個相互關聯(lián)且難以解決的發(fā)展癥結。

課程特色淡化是日本綜合高中發(fā)展的表征性癥結。具體表現(xiàn)為，許多綜合高中逐漸偏離了平衡普通教育和職業(yè)教育的初始辦學定位，這種偏離在課程設置層面尤為顯著。原本作為核心特色的職業(yè)導向課程不斷被壓縮，取而代之的是大量服務于升學需求的學術性課程。東京都教育委員會2021年的調查數(shù)據顯示，“產業(yè)、社會與人類”這門標志性課程逐漸萎縮，學生實習時間從2015年的78課時降至2020年的28課時，約40%的學校將實習改為模擬演練。此外，在選修課設置方面，許多學校傾向于增加人文科學和自然科學等契合升學導向的課程，卻不斷削減工業(yè)技術、商業(yè)實務等職業(yè)特色鮮明的課程。例如，大阪府立八尾北高等學校在2016年課程改革中，將6個專業(yè)系列縮減至4個，取消了“機械制造”和“食品加工”兩個實踐性強的專業(yè)方向，轉而開設“國際文化”和“數(shù)理科學”系列課程，這一調整導致該校職業(yè)課程占比從 35% 降至 25% 。由此，日本綜合高中的課程體系越來越趨近于普通高中，喪失了作為“第三類型”的特性。

財政投入不足是日本綜合高中發(fā)展的結構性癥結。綜合高中需要同時運行學術課程和職業(yè)課程兩套教學體系，對師資隊伍、教學設備和場地資源提出更高標準，辦學成本顯著高于普通高中。日本政府在項目初期通過專項財政支持（如1994年啟動時的校舍改建補貼）積極推動學校轉型，但后期財政投入大幅縮減。2021年數(shù)據顯示，綜合高中生均經費僅為普通高中的1.2倍，難以滿足實驗設備更新等職業(yè)教育需求。財政支持力度的持續(xù)下滑，直接限制了職業(yè)導向課程建設與師資隊伍發(fā)展，導致學校發(fā)展陷入困境。例如，愛知縣立劉谷北高等學校于2017年作為綜合學科新設校開學，卻因資金匱乏無法建設標準實訓室，“建筑設計”專業(yè)學生三年內從未操作過專業(yè)繪圖設備，教學只局限于課本知識。琦玉縣2018一2022年的跟蹤調查數(shù)據顯示，未獲得設備補助學校的職業(yè)課程輟學率是獲得補助學校的2.3倍。此外，教育部門對“超級全球化高中”等新型項目的資源傾斜，客觀上加劇了高中教育的分層現(xiàn)象，使得綜合學科高中在教育體系中的邊緣化問題愈發(fā)凸顯。

“重升學、輕職訓”的社會傾向是日本綜合高中發(fā)展的文化性癥結。日本社會長期存在根深蒂固的學歷主義文化，職業(yè)教育普遍被視為升學的次級選擇。在這種文化氛圍的影響下，學生和家長普遍將學校的升學表現(xiàn)作為擇校的重要考量。為吸引更多生源，學校也不得不將重心向升學教育傾斜。與其他類型高中一樣，綜合高中的聲譽也依賴大學升學率。因此，盡管綜合高中在制度設計上強調普通教育與職業(yè)教育的平衡發(fā)展，但在實際辦學過程中難免向普通教育偏移。根據日本文部省的統(tǒng)計，2024年度綜合學科高中畢業(yè)生升入高等院校的比例為 71.6% ，直接就業(yè)的僅占 23.2% ，其他去向占 5.2% 。此外，勞動力市場的變化也加劇了這一趨勢。隨著產業(yè)升級，高中文憑的就業(yè)競爭力持續(xù)下降，進一步促使學生選擇升學渠道。這種文化與市場雙重因素的疊加，導致綜合高中的職訓功能日益弱化，在現(xiàn)實中逐漸異化為另一種形式的普通高中。

建議通過專項立法明確綜合高中的辦學特色與建設標準，建立區(qū)別于普通高中的差異化評估體系，避免因‘升學率競賽’導致職業(yè)教育功能萎縮。

對我國綜合高中建設的啟示

日本綜合學科高中作為職普融通的教育模式，在30年發(fā)展歷程中既積累了有益經驗，也暴露出一系列深層次矛盾。這些實踐探索為我國推進職普融通教育提供了重要啟示。在建設綜合高中的過程中，我國應當緊密結合本土實際，構建系統(tǒng)完備的改革框架，重點聚焦制度設計、課程創(chuàng)新和觀念轉變這三個關鍵維度，探索具有中國特色的綜合高中發(fā)展新模式。

政策延續(xù)性不足和財政短縮是日本綜合高中發(fā)展的關鍵困境。建議通過專項立法明確綜合高中的辦學特色與建設標準，建立區(qū)別于普通高中的差異化評估體系，避免因“升學率競賽”導致職業(yè)教育功能萎縮。同時，以剛性財政保障機制破解資源困境，確保實訓基地建設、“雙師型”教師培養(yǎng)等關鍵要素的持續(xù)投入。

獨特的課程體系是日本綜合高中的顯著特點?？山梃b日本的模塊化課程設計理念，開發(fā)系統(tǒng)化職業(yè)課程群，推動普通教育與職業(yè)教育實現(xiàn)自然銜接。但課程融合若缺乏實際的企業(yè)合作，極易被應試教育所擠壓。因此，應著力破除產教融合壁壘，在產業(yè)集聚區(qū)試點建設“課程共建聯(lián)合體”，構建“企業(yè)一社區(qū)一學校”課程共建機制。

學歷社會觀念導致綜合高中功能偏移是日本綜合高中面臨的重要問題。推進綜合高中建設，亟待全社會實現(xiàn)教育觀念的革新。一方面，應當通過立法強制與政策激勵相結合的方式重塑社會認知，與高考制度改革形成聯(lián)動，推進“新高考 + 職業(yè)技能等級證書”貫通培養(yǎng)。另一方面，要建立技能人才特殊津貼制度，進一步完善現(xiàn)代職教體系。同時，持續(xù)培育尊重技能創(chuàng)新的社會氛圍，從而推動人才供給結構與產業(yè)轉型升級需求實現(xiàn)深度適配。