雙減背景下中小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化策略

“雙減”政策的落地實(shí)施，為中小學(xué)課后服務(wù)帶來了新的發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)。目前，中小學(xué)課后服務(wù)普遍存在師資配備數(shù)量不足且結(jié)構(gòu)不合理、課程設(shè)置內(nèi)容單一缺乏系統(tǒng)性、資源保障無力且不到位、家長參與度不高且觀念存在偏差、監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等方面的現(xiàn)實(shí)困境，課后服務(wù)作用發(fā)揮不盡如人意。基于此，本文針對性地提出優(yōu)化策略，以期改善中小學(xué)課后服務(wù)效果，緩解家長焦慮，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提升中小學(xué)育人質(zhì)量，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展健康成長。

義務(wù)教育階段學(xué)生面臨著過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)壓力，這一問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了減輕學(xué)生及家長的負(fù)擔(dān)與壓力，“雙減”政策應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)揮好學(xué)校教育主陣地、課堂教育主渠道的地位與作用，促進(jìn)學(xué)校教育有序健康發(fā)展。在此背景下，中小學(xué)課后服務(wù)成為了教育領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。課后服務(wù)作為學(xué)校教育的延伸，可緩解家長接送難、無人監(jiān)管等問題，可促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。然而，在實(shí)際推行過程中，課后服務(wù)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，亟待深入研究并加以解決。本文旨在為教育行政部門、學(xué)校等提供決策參考，助力中小學(xué)課后服務(wù)在“雙減”背景下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，更好地服務(wù)于學(xué)生的成長需求和家長的熱切期盼。

中小學(xué)開展課后服務(wù)的意義

要補(bǔ)充，能幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生鞏固知識(shí)，也能為學(xué)有余力的學(xué)生提供拓展學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能在安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和時(shí)間管理能力，提升他們的綜合素養(yǎng)。同時(shí)，豐富的興趣課程如繪畫、舞蹈、編程、籃球、圍棋、剪紙等，為學(xué)生培養(yǎng)興趣和發(fā)展特長搭建了平臺(tái)，豐富了學(xué)生的學(xué)校生活，釋放不良情緒，緩解學(xué)習(xí)壓力，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

從家庭角度看，課后服務(wù)有效緩解了家長因工作無法及時(shí)接送孩子的難題，尤其是雙職工家庭，讓他們能夠安心工作；而且相比良莠不齊的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)較低，減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加強(qiáng)了家校之間的溝通與合作。

對學(xué)校而言，學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備相對完善，可以為學(xué)生提供相對專業(yè)的文化課輔導(dǎo)課程和部分藝術(shù)課程，與校外機(jī)構(gòu)相比，學(xué)校環(huán)境舒適且能更好地保障學(xué)生安全；課后服務(wù)首先保障進(jìn)城務(wù)工人員子女等亟需服務(wù)群體，引導(dǎo)規(guī)范學(xué)生成長發(fā)展，保障每個(gè)孩子都享有平等合理的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，縮小同班同學(xué)成長差距，破除“內(nèi)卷”，促進(jìn)教育更加公平；課后服務(wù)促使學(xué)校更充分地利用校內(nèi)場地、師資等教育資源，教師在課后服務(wù)中不斷優(yōu)化教學(xué)方法，提升專業(yè)素養(yǎng)，從而推動(dòng)學(xué)校整體教育質(zhì)量的不斷提高。

雙減背景下中小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

對學(xué)生個(gè)人發(fā)展來說，課后服務(wù)是學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的重師資力量不足且結(jié)構(gòu)不合理。校內(nèi)教師負(fù)擔(dān)重：

受學(xué)校師生比限制，中小學(xué)教師數(shù)量有限，無法配齊配足專業(yè)的課后服務(wù)教師，本校教師成為課后服務(wù)的主力軍。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校約 70% 的課后服務(wù)工作由校內(nèi)教師承擔(dān)，這使得教師在完成日常教學(xué)任務(wù)后，還需投人額外的時(shí)間和精力開展課后服務(wù)課程。例如，某小學(xué)教師在放學(xué)后要連續(xù)進(jìn)行兩節(jié)課的課后服務(wù)，長時(shí)間的工作容易導(dǎo)致教師身心疲憊，影響教學(xué)質(zhì)量和教師職業(yè)幸福感，導(dǎo)致其專業(yè)發(fā)展和家庭生活受到影響。

專業(yè)教師短缺：在課后服務(wù)課程中，諸如體育、藝術(shù)、剪紙、編程等特色課程受到學(xué)生歡迎，但學(xué)校往往缺乏專業(yè)的師資，只能由其他學(xué)科教師兼任，沿用傳統(tǒng)教學(xué)思路模式，教學(xué)效果大打折扣。以編程課程為例，一是學(xué)校的場地有限，無法保證有需求的學(xué)生都能進(jìn)入編程班去學(xué)習(xí)，二是僅有部分學(xué)校配備了專業(yè)計(jì)算機(jī)教師，編程課由數(shù)理化教師兼任授課，專業(yè)匹配性不強(qiáng)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

課程內(nèi)容單一且缺乏系統(tǒng)性。課程形式化：調(diào)研發(fā)現(xiàn)約 50% 學(xué)校的課后服務(wù)課程只是簡單地安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀等，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。這種形式化的課程設(shè)置無法滿足學(xué)生多樣化的興趣需求，也難以發(fā)揮課后服務(wù)的育人功能。相關(guān)研究顯示，有超過 60% 的學(xué)生認(rèn)為課后服務(wù)課程內(nèi)容枯燥乏味，無法激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。

缺乏整體規(guī)劃：學(xué)校在課后服務(wù)課程設(shè)置上缺乏整體性謀劃、系統(tǒng)性構(gòu)建課程體系。不同年級(jí)的課后服務(wù)課程內(nèi)容相似，無法根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平進(jìn)行分層設(shè)計(jì)。例如，某學(xué)校低年級(jí)和高年級(jí)的課后服務(wù)都以簡單的手工制作為主，沒有體現(xiàn)出課程的層次性和遞進(jìn)性。

資源保障不到位。資金投入不足：課后服務(wù)的開展需要一定的資金支持，包括教師的課后服務(wù)補(bǔ)貼、課程資源開發(fā)費(fèi)用、活動(dòng)材料采購等。然而，由于財(cái)政投入有限，課后服務(wù)工作難以順利開展。學(xué)校無法為學(xué)生提供豐富的活動(dòng)材料和優(yōu)質(zhì)的課程資源。據(jù)調(diào)查，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，課后服務(wù)資金主要依賴學(xué)校自籌，資金缺口較大，嚴(yán)重影響了課后服務(wù)的質(zhì)量。

場地設(shè)施受限：學(xué)校的場地和設(shè)施有限，在開展課后服務(wù)活動(dòng)時(shí)，常常出現(xiàn)場地不足的情況。一些學(xué)校沒有專門的藝術(shù)教室、科技活動(dòng)室等，限制了特色課程的開展。例如，某學(xué)校因場地有限，無法開展大型的體育活動(dòng)和藝術(shù)表演，只能在普通的教室里進(jìn)行簡單的體育鍛煉和藝術(shù)創(chuàng)作，無法滿足學(xué)生的需求。

家長參與度不高且觀念存在偏差。參與積極性低：部分家長認(rèn)為課后服務(wù)是學(xué)校的事情，與自己無關(guān)，缺乏參與課后服務(wù)的積極性。他們很少主動(dòng)了解學(xué)校的課后服務(wù)內(nèi)容和孩子的參與情況，也不愿意為課后服務(wù)提供支持和幫助。據(jù)某學(xué)校統(tǒng)計(jì)，家長主動(dòng)參與課后服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的比例不足 10% ，大部分家長只是將孩子送到學(xué)校后就不再過問。

觀念偏差：有些家長對課后服務(wù)的期望過高，認(rèn)為課后服務(wù)應(yīng)該完全替代校外培訓(xùn)，希望孩子在課后服務(wù)中能夠提高學(xué)習(xí)成績。當(dāng)課后服務(wù)側(cè)重于興趣培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升時(shí)，這些家長就會(huì)感到不滿。這種觀念偏差導(dǎo)致家長對課后服務(wù)的理解和支持度降低，影響了課后服務(wù)的順利開展。

監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。監(jiān)管體系不健全：目前，對于中小學(xué)課后服務(wù)的監(jiān)管還存在一些漏洞，缺乏明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。教育主管部門對學(xué)校課后服務(wù)的開展情況監(jiān)管不夠嚴(yán)格，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

評(píng)價(jià)方式單一：在課后服務(wù)評(píng)價(jià)方面，主要以學(xué)校自評(píng)為主，缺乏第三方評(píng)價(jià)和家長、學(xué)生的參與。評(píng)價(jià)內(nèi)容也主要側(cè)重于課程開設(shè)的數(shù)量和參與學(xué)生的人數(shù)，忽視了課后服務(wù)的質(zhì)量和學(xué)生的滿意度。這種單一的評(píng)價(jià)方式無法全面客觀地反映課后服務(wù)的真實(shí)情況，不利于課后服務(wù)的改進(jìn)和提升。

雙減背景下中小學(xué)課后服務(wù)的優(yōu)化策略

優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。合理調(diào)配校內(nèi)師資：學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師的專業(yè)特長和興趣愛好，合理安排課后服務(wù)工作，避免教師過度集中承擔(dān)任務(wù)。同時(shí)，可以采用教師輪崗、跨年級(jí)授課等方式，充分發(fā)揮教師的優(yōu)勢。例如，將擅長體育教學(xué)的教師安排到低年級(jí)的體育課后服務(wù)中，將有藝術(shù)特長的教師調(diào)配到高年級(jí)的藝術(shù)輔導(dǎo)中，使教師能夠在自己擅長的領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

引入校外師資：積極與校外專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、社區(qū)等合作，聘請勞動(dòng)模范、學(xué)生家長、退休教師、民間藝人、普法工作者等專業(yè)技能的人員參與課后服務(wù)。學(xué)校也可以與當(dāng)?shù)馗咝ｓw育教學(xué)部合作，邀請專業(yè)的體育教練每周來校開展體育訓(xùn)練課程；與藝術(shù)院校聯(lián)系，邀請藝術(shù)院校的學(xué)生擔(dān)任藝術(shù)課程的指導(dǎo)教師，豐富師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在合作過程中，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保校外師資能夠持續(xù)有效地參與課后服務(wù)。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)：利用寒暑假及雙休日定期或不定期組織教師參加相關(guān)的培訓(xùn)，讓教師在培訓(xùn)中解放思想，拓展思維，在實(shí)踐中逐步提高教師課后服務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、學(xué)生管理等方面，使教師能夠更好地適應(yīng)課后服務(wù)工作的要求。例如，每學(xué)期組織教師參加至少兩次課后服務(wù)課程設(shè)計(jì)培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，幫助教師掌握如何根據(jù)學(xué)生的興趣和需求設(shè)計(jì)有趣、有效的課后服務(wù)課程的方法。

豐富課程內(nèi)容與體系。多樣化課程設(shè)置：學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛好和需求，設(shè)置豐富多樣的課后服務(wù)課程。課后服務(wù)實(shí)行 1+N 模式，即1節(jié)課教師答疑解惑，讓學(xué)生完成當(dāng)天作業(yè)，另外1節(jié)課開設(shè)體育、藝術(shù)、科技、手工制作、社會(huì)實(shí)踐等特色課程，滿足學(xué)生不同方面的發(fā)展需求。例如，針對學(xué)生對科技的濃厚興趣，學(xué)?？梢蚤_設(shè)無人機(jī)操控、3D打印等前沿科技課程；針對學(xué)生的藝術(shù)特長，開設(shè)舞蹈、合唱、繪畫等藝術(shù)課程；結(jié)合九年一貫制學(xué)校具體情況，分三段（ 1～3 年級(jí)第一段、 4～6 年級(jí)第二段、 7～9 年級(jí)第三段）開設(shè)紅色課程，讓學(xué)生走出校園，瞻仰紅色革命場館，感知先烈為黨為國無私奉獻(xiàn)精神，喚醒并激勵(lì)學(xué)生為強(qiáng)國建設(shè)努力學(xué)習(xí)。多樣化課程的開設(shè)，可滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，讓學(xué)生在課后服務(wù)中能夠充分發(fā)展自己的興趣愛好。

構(gòu)建課程體系：以學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)的課后服務(wù)課程體系。根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，對課程進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，使課程之間具有連貫性和遞進(jìn)性。例如，在科技課程方面，可以為低年級(jí)學(xué)生開設(shè)簡單的科學(xué)實(shí)驗(yàn)課程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)探究興趣；為中年級(jí)學(xué)生開設(shè)科技小制作課程，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力；為高年級(jí)學(xué)生開設(shè)編程、機(jī)器人制作等課程，提升學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。通過分層設(shè)計(jì)，讓每個(gè)學(xué)生都能在課后服務(wù)中得到適合自己的教育。

注重課程整合：將課后服務(wù)課程與學(xué)校的校本課程、社團(tuán)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，將課后服務(wù)的體育課程與學(xué)校的體育社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合，共同開展校園體育賽事，并為將來參加省市區(qū)體育比賽做好前期選拔訓(xùn)練工作；將藝術(shù)課后服務(wù)課程與校本藝術(shù)課程整合，組織學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)作品創(chuàng)作和展示。通過課程整合，提高課程的質(zhì)量和效率，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

強(qiáng)化資源保障。加大資金投入：政府應(yīng)加大對中小學(xué)課后服務(wù)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師補(bǔ)貼、課程開發(fā)、資源采購等方面。同時(shí)，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與課后服務(wù)，拓寬資金來源渠道，增加服務(wù)性收費(fèi)，保證課后服務(wù)正常運(yùn)行。例如，對參與課后服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織給予一定的稅收減免，吸引更多的社會(huì)資金投入課后服務(wù)，為課后服務(wù)提供更充足的資金支持。

合理利用場地設(shè)施：學(xué)校應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有場地和設(shè)施的潛力，合理規(guī)劃和利用空間。例如，將閑置的教室改造成藝術(shù)工作室、科技活動(dòng)室等，為課后服務(wù)提供更多的場地支持。此外，還可以與周邊學(xué)校、社區(qū)共享場地和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。學(xué)?？梢耘c社區(qū)協(xié)商，利用社區(qū)的活動(dòng)中心開展課后服務(wù)活動(dòng)，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。要了解課后服務(wù)的進(jìn)展情況，就要對它采取評(píng)價(jià)。若評(píng)價(jià)方式不科學(xué)合理，只注重強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)結(jié)果，反而會(huì)增加學(xué)生的壓力，無法讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面和諧自由發(fā)展，與國家大政方針政策背道而馳。在評(píng)價(jià)課后服務(wù)成效時(shí)，應(yīng)采用多種評(píng)價(jià)方式，不僅關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的變化，也要重視學(xué)生綜合素質(zhì)能力的提升。

一是建立專門的中小學(xué)課后服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督委員會(huì)，由教育行政部門或者第三方機(jī)構(gòu)牽頭，成立專家評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)價(jià)成員由政府部門工作人員、家長代表、學(xué)生代表、學(xué)校教師、第三方機(jī)構(gòu)人員等組成。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研，從課后服務(wù)管理角度、教學(xué)角度、經(jīng)濟(jì)角度、成長角度等多維度展開評(píng)價(jià)。

二是對教師和學(xué)生兩個(gè)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師在課后服務(wù)中的態(tài)度、出勤率、教師的專業(yè)水平等是評(píng)價(jià)老師的依據(jù)；學(xué)生在課后服務(wù)中的表現(xiàn)、身心是否健康發(fā)展、素質(zhì)能力是否得到提升、有什么收獲、參加課后服務(wù)的態(tài)度等均是評(píng)價(jià)的要素。

雙減背景下，中小學(xué)課后服務(wù)減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家長接送的難題，破除教育內(nèi)卷，促進(jìn)教育公平。隨著教育強(qiáng)國建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，國家還需提供政策、資金、人員等方面的大力支持，同時(shí)學(xué)校充分挖掘校內(nèi)外資源，借鑒成熟的課后教育模式思路，才能使課后教育走深走實(shí)，才能辦出學(xué)校特色，形成亮點(diǎn)。

本文為甘肅省重點(diǎn)課題“協(xié)同提升義務(wù)教育課堂教學(xué)水平和課后服務(wù)質(zhì)量研究”的階段性成果。作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)。