伸向民生資金的黑手，何以九次得逞？

民生資金的每一分錢都與群眾切身利益息息相關(guān)。湖南省茶陵縣民政局財務(wù)人員何艷利用職務(wù)便利，以“螞蟻搬家”的方式侵吞、挪用困難群眾電費補貼170 余萬元。這些錢本應(yīng)發(fā)放給3 萬多戶低保家庭，卻被用于購買理財產(chǎn)品、美容消費甚至房屋裝修。2025年4 月，何艷因貪污罪被判有期徒刑5 年。

被人“動手腳”的用電補貼

茶陵縣思聰街道輝山社區(qū)，曾是原湘東鐵礦礦務(wù)局本部所在地。廠礦居民區(qū)內(nèi)的一座老平房，72 歲的唐秋珍已在此住了大半輩子。

2008 年唐秋珍和老伴申請上了低保，如今兩人每月一共可領(lǐng)940 元低保金。根據(jù)湖南省相關(guān)政策，全省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月可享受10 度電的減免，供電企業(yè)以縣級及以上民政部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行減免；實際操作中，則采取先收取再補貼的形式。根據(jù)湖南電價，唐秋珍家每年可拿到約70 元的電費補貼。

唐秋珍沒想到，這點看似“ 不起眼”的用電補貼，居然也被人偷偷“動了手腳”。

“電費補貼好像有兩年沒發(fā)，不知為啥？”2024 年，茶陵縣開展對村巡察時，一些困難群眾的反映，引起了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的注意。

綜合各方情況，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治期間，茶陵縣把民生資金、財政補貼、救助款項等長期發(fā)放不到位問題列為重點整治內(nèi)容。

起初由相關(guān)部門自查，縣紀(jì)委監(jiān)委會同縣財政局又開展全縣大清查，“趴賬資金”“僵尸賬戶”以及背后存在的違紀(jì)違法行為，逐漸開始浮出水面。

隨意掌控的“僵尸賬戶”

2024 年8 月，何艷迫于壓力，到縣紀(jì)委監(jiān)委主動投案。辦案人員對村巡察時發(fā)現(xiàn)的“少了兩年的困難群眾電費補貼”問題，正與她有關(guān)。

2016 年，茶陵縣民政局下屬機構(gòu)社會救助局，因機構(gòu)改革撤銷。時任縣民政局財務(wù)股股長的何艷，發(fā)現(xiàn)社會救助局對公賬戶并未注銷，且里面還有2014、2015 兩年未發(fā)放的困難群眾電費補助款420 余萬元。何艷知情未報，其他人也未能發(fā)現(xiàn)——“ 趴”有420余萬元資金的公家賬戶，由此成了她一人隨意掌控的“僵尸賬戶”。

何艷案承辦人、茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員譚耀宇介紹，2017 年3 月，何艷為了給自己在某銀行工作的外甥攬儲，開具轉(zhuǎn)賬支票，將106 萬元從社會救助局對公賬戶轉(zhuǎn)賬至個人賬戶，隨后又用此款購買了理財產(chǎn)品。

“ 第一次‘ 伸手’，何艷其實抱有試探心理。她特意寫了一個‘ 借條’，稱此款為‘ 借款’，今后萬一被發(fā)現(xiàn)，她以為就能‘ 自圓其說’?！弊T耀宇說。

此后，何艷觀望了約兩年時間。2019年，她發(fā)現(xiàn)“僵尸賬戶”依舊處于失管狀態(tài)，便再次大膽“伸手”——從賬戶中轉(zhuǎn)賬20 萬元，甚至直接開具支票用于充值美容卡、房屋裝修等個人消費。從2016 年至2021 年，何艷分9 次轉(zhuǎn)走賬戶內(nèi)資金共計170 余萬元。2025 年4 月2 日，何艷因貪污罪被茶陵縣人民法院判處有期徒刑5 年。

堵住民生資金背后的漏洞

“ 何艷一案查辦過程并不復(fù)雜，卻暴露出民生資金部門財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力等諸多問題?！辈枇昕h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任曾廣分析。

財務(wù)管理混亂。何艷是單位會計，出納雖另有其人卻形同虛設(shè)；社會救助局對公賬戶的銀行預(yù)留財務(wù)印鑒和電子印章，均由何艷一人管理。

資金長時間“ 趴賬”。涉及3 萬多戶困難群眾的420 余萬元民生資金，兩年時間未能及時發(fā)放，居然無人問津。

賬戶托管有漏洞。社會救助局機構(gòu)撤銷后，沒有對賬戶和資金及時盤底清理，大額資金處于監(jiān)管“ 真空”，給何艷“ 螞蟻搬家式”貪腐留下空間。

針對資金管理、審批、撥付、發(fā)放等權(quán)力關(guān)鍵處、廉潔風(fēng)險點，茶陵縣著力做好以案促改促治“后半篇文章”。

“ 僵尸賬戶”還有沒有？如何防止類似問題再次出現(xiàn)？

茶陵縣隨即對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政事業(yè)單位銀行賬戶開展“拉網(wǎng)式”核查，鎖定應(yīng)撤未撤賬戶54 個。按照“撤并一批、規(guī)范一批、嚴(yán)控一批”原則，截至2025 年4 月，共撤銷“僵尸賬戶”27個，收回存量資金458 萬元。

如何扎緊織密監(jiān)管“ 籠子”，推動民生資金還之于民、用之于民？

建立長效機制，規(guī)范發(fā)放程序，加強資金監(jiān)管；開展補貼系統(tǒng)基礎(chǔ)信息清查；加強補貼發(fā)放公開公示…… 茶陵縣多管齊下，規(guī)范補貼發(fā)放。縣財政局相關(guān)工作人員介紹，2024年通過開展補貼系統(tǒng)基礎(chǔ)信息清查，核實修改了財政惠民惠農(nóng)補貼“ 一卡通”系統(tǒng)中近4萬條手機號碼重復(fù)、177 條家庭成員數(shù)不規(guī)范、444 條銀行賬號信息異常等問題。

2024 年11 月底，“ 遲到”了兩年多的電費補貼，終于轉(zhuǎn)到了唐秋珍的一卡通賬戶。拿出存折，唐秋珍感慨萬千，“ 一共141.12元，2024 年11 月25 日到賬。”

（摘自《光明日報》）