“花崗巖”為何變成“青石板”?審核把關(guān)走過(guò)場(chǎng)被處理

【案說(shuō)】

說(shuō)到底還是我自己工作責(zé)任心不強(qiáng)，在工作中沒(méi)有正確履行自己的職責(zé)…… ”2025年4 月，A 縣某國(guó)有企業(yè)建設(shè)管理部部長(zhǎng)冉某拿到政務(wù)處分決定書，懊悔不已。

2024 年7 月，A 縣紀(jì)委監(jiān)委收到審計(jì)移送的關(guān)于冉某涉嫌不作為導(dǎo)致多撥付工程款的問(wèn)題，可能涉嫌職務(wù)違法，涉及金額達(dá)30 余萬(wàn)元。該縣紀(jì)委監(jiān)委隨即成立核查組，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索展開(kāi)核查。

“ 簽證單顯示施工路段地面全部鋪設(shè)花崗巖，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際鋪設(shè)的是什么材料？”核查組工作人員問(wèn)道。

“ 現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)的大多是花崗巖，部分路段鋪設(shè)的是青石板。”剛開(kāi)始冉某回答得胸有成竹。

“ 現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，你是否發(fā)現(xiàn)材料被替換？”拿出現(xiàn)場(chǎng)照片擺在眼前，核查人員繼續(xù)提問(wèn)。

“ 我去施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間很少，所以我不是很清楚。”冉某明顯開(kāi)始心虛。

“ 那你為什么在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字確認(rèn)？”核查人員繼續(xù)追問(wèn)道。

“ 按照相關(guān)要求，簽字前本應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核施工情況，但我在前期施工時(shí)都沒(méi)怎么去，現(xiàn)在完工了去現(xiàn)場(chǎng)也看不出什么問(wèn)題，于是便通過(guò)電話詢問(wèn)施工方后就簽了字……”冉某回答道。

很快，核查組查清事實(shí)。原來(lái)，施工方因?yàn)榍嗍鍍r(jià)格更低，且不影響使用，便將設(shè)計(jì)方案中的花崗石替換成了青石板，且未向甲方代表報(bào)告，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

冉某作為國(guó)企管理人員、工程的甲方代表，在未現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)該工程的施工情況下，便在施工方提交的簽證單上簽字，導(dǎo)致本應(yīng)減少的工程款30 余萬(wàn)元，仍按施工合同撥付至施工單位。

2025 年3 月，冉某因不正確履職，導(dǎo)致多撥付工程款，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，受到政務(wù)警告處分，相關(guān)損失已追回。

【剖析】

不正確履行職責(zé)是指在履職過(guò)程中不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，沒(méi)有按照規(guī)定的方式、要求開(kāi)展工作，耽誤工作正常開(kāi)展或者影響工作成效等。具體表現(xiàn)為，對(duì)本職工作不上心、不盡心，在履行職責(zé)中慵懶無(wú)為、效率低下，消極應(yīng)付、推諉扯皮。這些行為不僅擾亂正常的工作秩序，還會(huì)造成不良影響或嚴(yán)重后果，相關(guān)公職人員可能受到相應(yīng)紀(jì)律處分，甚至被追究刑事責(zé)任。

本案中，可結(jié)合冉某主觀態(tài)度、具體履職情況、行為后果等因素綜合評(píng)價(jià)。具體分析如下：

一是從主觀意圖看，冉某雖在工作中怠于履行責(zé)任，存在未實(shí)地復(fù)核便簽字等問(wèn)題，造成公司30 余萬(wàn)元資產(chǎn)損失的后果，但其主觀上并非“ 故意”或者“ 惡意”為之，而系基于與施工單位長(zhǎng)期合作的關(guān)系，過(guò)于信任施工單位，作出錯(cuò)誤判斷，其主觀上系過(guò)失。

二是從履職情況看，按照公司文件規(guī)定，甲方代表應(yīng)當(dāng)對(duì)工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)收方計(jì)量、工程質(zhì)量驗(yàn)收等進(jìn)行管理。本案中，冉某作為甲方代表，不經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況知之甚少，且在未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的情況下，便在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字確認(rèn)，未發(fā)現(xiàn)施工單位用青石板代替花崗巖的情況，導(dǎo)致多撥付工程款30 余萬(wàn)元，其存在履職不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的行為。

三是從行為后果看，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第八條規(guī)定，“ 經(jīng)濟(jì)損失”是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失。雖然冉某不正確履行職責(zé)的行為造成公司30 余萬(wàn)元資金損失，但在立案前已將相關(guān)資金追回，不符合瀆職犯罪經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定。

綜上，冉某的行為不構(gòu)成國(guó)有公司人員失職罪，但其不正確履行職責(zé)的行為造成公司資金損失及不良影響，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項(xiàng)追究其責(zé)任。

公職人員的職位是根據(jù)公務(wù)需要設(shè)置的，每個(gè)崗位上的公職人員必須恪盡職守，保證公務(wù)的正常、有序進(jìn)行。廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，履好職、盡好責(zé)，確保本行業(yè)、本領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：重慶市紀(jì)委監(jiān)委、云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委審核：陳燕）