一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的“校園餐”反腐記

“ 我們還在發(fā)育期，經(jīng)常吃不飽，有時候晚上還會餓醒”；“建議飯?zhí)脫Q點飯菜，一點都不好吃”……

在華南地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學副校長黃凱華（化名）的辦公室里，辦案人員從抽屜里發(fā)現(xiàn)了大約20 封學生手寫的“投訴信”，部分信中透露了上述內(nèi)容。信件都沒有署實名，有的落款是“一群沒吃飽的學生”。

這些信件是學生們放進校長信箱，時任校長練金峰（化名）看完后，轉(zhuǎn)給黃凱華的，而黃凱華則沒有理會。直到去年，當?shù)丶o委監(jiān)委查辦該校“校園餐”案件，這群初中生的“ 吶喊”才真正被人聽到。

一頓7 元的餐費被套取2 元多

這所中學的“ 校園餐”問題因巡察而東窗事發(fā)。

2024 年5 月，全國中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治活動拉開序幕。同月，該中學所在區(qū)區(qū)委巡察辦進駐學校。當月某天早上6 時，巡察辦工作人員對該校飯?zhí)玫墓?yīng)商當天配送的食材進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)送貨單和實際交付的食材數(shù)量之間嚴重不符。

根據(jù)該供應(yīng)商的送貨單顯示，這天的送貨金額在6000 元左右，巡察人員根據(jù)豬肉、豆類、青菜等標注的單價進行稱重，發(fā)現(xiàn)實際價格僅有4500 元左右。

“比如，送貨單顯示這一天配送的豬肉有60斤，稱重后卻發(fā)現(xiàn)只有三四十斤。該校周一到周五每天都由這個供應(yīng)商配送，僅這一天就虛增了大約1500 元。這樣的虛增讓巡察人員十分震驚?！眳^(qū)紀委監(jiān)委一名受訪者說。

2024 年6 月，區(qū)委巡察辦將這一線索移交至區(qū)紀委監(jiān)委。該案主辦人、區(qū)監(jiān)委委員王小飛（化名）說，收到線索后，辦案人員就對該校時任飯?zhí)秘撠熑藦堅茖毜戎攸c人員進行全面摸排。

辦案人員利用大數(shù)據(jù)等手段發(fā)現(xiàn)，學校飯?zhí)秘撠熑藦堅茖殻ɑ┡c涉案供應(yīng)商實際控制人是堂兄弟關(guān)系，張云寶是堂哥。這層親屬關(guān)系引起了辦案人員的關(guān)注，而這個發(fā)現(xiàn)也成為查辦這起“ 校園餐”腐敗案件的突破口。

王小飛說，隨著辦案力度的進一步深入，辦案人員還未找張云寶，張云寶便迫于壓力，當月主動投案，并交代了其與黃凱華、練金峰及堂弟的涉案情況。張云寶投案后被留置。

同年8 月底，因涉案事實清楚，證據(jù)確鑿，黃凱華被區(qū)紀委監(jiān)委移送檢察機關(guān)。此后，練金峰與上述涉案供應(yīng)商實控人相繼被采取留置措施。

張云寶在該中學時任數(shù)學老師，且長期擔任飯?zhí)秘撠熑耍撠煵少?、下單、驗收等工作。黃凱華在該中學工作時間超過10 年，曾擔任總務(wù)處主任，至案發(fā)時，已任該校副校長六七年。練金峰在2012 年卸任某校副校長職務(wù)后，出任該中學校長，直至2022 年9 月才離任，之后任該區(qū)某中學工會主席。

值得注意的是，2020 年8 月，練金峰還曾同時擔任該區(qū)四所學校校長。

經(jīng)查實，練金峰涉及“ 校園餐”腐敗問題始于2013 年3 月，到2024 年6 月案發(fā)，作案時間長達11 年之久。

2013 年1 月，張云寶擔任該中學飯?zhí)秘撠熑?，僅僅兩個月后，他就開始在“校園餐”上做手腳。該中學的食堂一直為自營，當時該區(qū)還未要求學校對食材供應(yīng)商走招投標流程，張云寶可以到菜市場和商鋪自行購買食材。在市場上，張云寶找到了一些相對固定的供應(yīng)商，其中不少供應(yīng)商都配合張云寶套取學生餐費。

“當時僅這三人就能確定購買哪家供應(yīng)商的食材。練、黃、張三人約定將套取的學生餐費按照8.5：0.75：0.75 的比例分配，三人每個月合計套取的餐費為數(shù)百元。”王小飛說。

三年后的2016 年，隨著住校學生人數(shù)增加，餐費也有所提高，他們就改變了分配方法。練金峰和黃凱華不再過問張云寶找哪個供應(yīng)商合作，張云寶每個月從自己套取的學生餐費中，隨機分給練金峰和黃凱華一筆錢?！?給他們1000元，他們拿；給他們2000 元，他們也拿?！蓖跣★w稱。

2019 年開始，為提高“ 校園餐”質(zhì)量，該中學領(lǐng)導(dǎo)班子開會決定，學校飯?zhí)门c供應(yīng)商合作時要貨比三家。同年9 月，該中學決定與后來被查的這個供應(yīng)商合作，食材的采購、驗收、管理，仍由張云寶一人負責。

有一段時間，該校住宿學生數(shù)量由此前的100 余人，增加到了400 余人，食材采購量進一步增加，張云寶可以操控的餐費更多了。

“ 這時，張云寶每個月會將套取的餐費分給練金峰和黃凱華一部分，具體分多少并不固定，少的時候每個月一兩千元，多的時候每個月五六千元，留給自己的部分有時可達上萬元?！蓖跣★w說。

這么多學生餐費究竟是如何套取的？ 辦案人員稱，張云寶等人的套取手段主要包括缺斤少兩、以次充好等。

“ 我們算了一筆賬，他們能從平均7 元的午餐費或晚餐費里面，套取2 元多餐費?！蓖跣★w稱。

一周內(nèi)20 多人主動投案

這所中學雖是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，但并沒有農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃膳食補助，學生的餐費全部來自學生家長。

學生家庭并不富裕，多數(shù)都在農(nóng)村。辦案人員后來了解到，當時每天17 元的餐費（早餐3 元，午餐和晚餐都是7 元），有的家長給孩子預(yù)交時，每次只能按照一周或兩周的周期來交費。該校一名班主任跟辦案人員說，家長節(jié)衣縮食給孩子交餐費，孩子卻連飯都吃不飽。“ 我們跟校領(lǐng)導(dǎo)反映過，也得不到解決。

我只得跟同學們建議，盛飯的時候，嘴甜一些，讓飯?zhí)冒⒁潭嘟o你加一點米飯?！币幻嘀魅握f。

最終經(jīng)查證，張云寶、黃凱華、練金峰三人套取侵吞校園餐費共92 萬余元。

2024 年10 月，區(qū)人民法院一審宣判，張云寶和黃凱華因貪污罪，分別獲刑1 年3 個月、1 年。二人認罪認罰，沒有上訴。練金峰除了涉及“ 校園餐”問題，還被查出其他嚴重違紀違法問題，目前尚未結(jié)案。

涉事的供應(yīng)商也被查處。伴隨著該案的查辦，該公司已經(jīng)沒有實際經(jīng)營。不過，張云寶的堂弟還涉及當?shù)仄渌麑W校飯?zhí)脝栴}，辦案人員還在深挖。

2024 年11 月6 日，在區(qū)教育局召開的現(xiàn)場警示教育會上，區(qū)紀委監(jiān)委通報了該中學“ 校園餐”問題。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)教育局、學校、負責采購的工作人員等共計120 余人參會。

會議結(jié)束一周內(nèi)，全區(qū)有20 余名教育工作者（包含校長、副校長、飯?zhí)秘撠熑说龋┲鲃酉騾^(qū)紀委監(jiān)委投案，均涉及“校園餐”問題。

截至目前，全區(qū)共查出30 余名涉及“ 校園餐”問題的教育工作者，涉案金額共計200多萬元，手段和張云寶等人類似，均為缺斤少兩、以次充好等。不過，除了張云寶3 人，其余人員涉及金額多的數(shù)萬元，少的上千元不等，因交代問題主動、退贓積極，均被從輕處理。他們主要受到了嚴重警告、警告、降職、取消評優(yōu)資格等處分，有的預(yù)備黨員則延長了考察期。

多名受訪者表示，在該區(qū)，3.6 萬名師生的“ 校園餐”問題還將被進一步關(guān)注，“ 校園餐”專項整治工作還將繼續(xù)。

（摘自《中國新聞周刊》）