以國(guó)企力量提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平

黨的二十大報(bào)告明確提出了“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”的重要任務(wù)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”和“壓艙石”的國(guó)資央企要主動(dòng)作為，落實(shí)好黨中央的重大部署，履行好功能使命，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平的意義，分析了國(guó)資央企在我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用，并從加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)科技創(chuàng)新、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等維度，提出國(guó)資央企提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平的有效路徑，以期為國(guó)資央企在相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐提供參考借鑒。

充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要意義

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是一個(gè)系統(tǒng)完整的概念，具有比較寬泛的含義，其中的安全和穩(wěn)定問(wèn)題，涉及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、優(yōu)化升級(jí)、現(xiàn)代化水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等多個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诋a(chǎn)業(yè)分工體系形成的宏觀經(jīng)濟(jì)概念，它涵蓋了從原材料獲取、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售使用，再到報(bào)廢回收的完整產(chǎn)業(yè)過(guò)程，著重體現(xiàn)上中下游的整體結(jié)構(gòu)以及多產(chǎn)業(yè)部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，勾勒出產(chǎn)業(yè)的宏觀布局與產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同關(guān)系。而供應(yīng)鏈則更多從企業(yè)層面和物流供應(yīng)角度出發(fā)，形成企業(yè)之間的鏈網(wǎng)式關(guān)系及其時(shí)空分布形態(tài)，更強(qiáng)調(diào)跨組織的產(chǎn)品流、物流、信息流和資金流的管理與整合，聚焦于企業(yè)間微觀層面的協(xié)作與資源流通。盡管二者有所區(qū)別，但在實(shí)際運(yùn)作中相互影響、共同發(fā)展，構(gòu)成了緊密相連、不可分割的一個(gè)整體。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的需要。安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較高的韌性和安全水平，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)及上下游之間在遭受外部沖擊時(shí)能夠快速自我適應(yīng)、在面臨封鎖打壓時(shí)維持有效運(yùn)轉(zhuǎn)、在極端情況下確?；竟δ艿靡詫?shí)現(xiàn)的能力。其中，“韌性”具體體現(xiàn)在鏈上各環(huán)節(jié)及其鏈接能力，能夠在外界干擾下保持相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，并靈活應(yīng)變調(diào)整以適應(yīng)變化?！鞍踩眲t強(qiáng)調(diào)在各類風(fēng)險(xiǎn)沖擊下持續(xù)運(yùn)行的能力，具有自主性和完整性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的自給自足，核心技術(shù)的獨(dú)立可控，且各環(huán)節(jié)和鏈接能夠持續(xù)延伸與互補(bǔ)，防止出現(xiàn)缺鏈、斷鏈的情況。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，能夠確保糧食、能源資源等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊的敏感性，做到在受到外部沖擊后較快自我適應(yīng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)資央企在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平中的作用

穩(wěn)定關(guān)鍵領(lǐng)域與核心環(huán)節(jié)。國(guó)資央企在國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。如在能源產(chǎn)業(yè)這一具有重大戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，當(dāng)國(guó)際能源市場(chǎng)受到地緣政治沖突、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)等因素影響，出現(xiàn)價(jià)格大幅震蕩甚至供應(yīng)受阻情況時(shí)，國(guó)資央企可憑借自身積累的龐大資源儲(chǔ)備，以及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)形成的高效生產(chǎn)運(yùn)輸體系，有效充當(dāng)能源保供的“穩(wěn)定器”。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)資央企緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，國(guó)資央企通過(guò)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)空間布局上形成產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約型、綠色化轉(zhuǎn)變，促使產(chǎn)業(yè)鏈布局更合理、高效。

驅(qū)動(dòng)技術(shù)突破與生態(tài)構(gòu)建。在全球科技的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)資央企憑借資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在驅(qū)動(dòng)技術(shù)突破與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)中扮演著重要角色。在技術(shù)創(chuàng)新上，不斷縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控提供關(guān)鍵支撐。在創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建方面，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等方面深度合作，促進(jìn)知識(shí)共享與技術(shù)協(xié)同，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)繁榮發(fā)展。

強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作博弈。在經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義并存的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下，國(guó)資央企在強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作博弈中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在高端裝備制造等領(lǐng)域積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)在全球高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)。在“一帶一路”倡議推進(jìn)進(jìn)程中，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作模式，有效提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位與影響力。

國(guó)資央企提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的路徑

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。自主可控是提升國(guó)資央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的關(guān)鍵一步，核心在于減少對(duì)外部技術(shù)和資源的依賴，構(gòu)建擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)資央企應(yīng)從技術(shù)研發(fā)、資源保障等維度發(fā)力，致力于解決“卡脖子”難題，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控提供堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，設(shè)立專項(xiàng)科研基金，組建跨學(xué)科、高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聚焦人工智能、芯片技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等前沿領(lǐng)域以及我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中存在明顯短板的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃。在資源保障方面，加強(qiáng)對(duì)重要礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)，提高資源自給率，對(duì)于一些稀缺資源開展資源回收再利用技術(shù)研發(fā)，提高資源利用效率，降低對(duì)外部資源的依賴。此外，還應(yīng)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將自主研發(fā)的技術(shù)和創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)中，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多話語(yǔ)權(quán)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，是提升國(guó)資央企經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵舉措。國(guó)資央企應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場(chǎng)需求，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的交流合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多元化、整體化的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

完善預(yù)警機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制是提升國(guó)資央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要保障。一方面，要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)供需變化、物流運(yùn)輸?shù)刃畔?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警。另一方面，要注重制定完善的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，明確應(yīng)急處置流程和具體措施，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈身處風(fēng)險(xiǎn)中仍能穩(wěn)健運(yùn)行。

培育“鏈主”企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上下游共同發(fā)展。“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升起著關(guān)鍵作用。國(guó)資央企應(yīng)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造一批自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，并在此過(guò)程中培育一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮其在資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)供需匹配、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、生態(tài)共建，通過(guò)積極補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更優(yōu)化。

強(qiáng)化國(guó)際合作，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作格局。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，強(qiáng)化國(guó)際合作是國(guó)資央企提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要途徑。一方面，要積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開展深度產(chǎn)業(yè)合作，助力我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力；另一方面，要著眼高端技術(shù)領(lǐng)域，本著開放共贏原則，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升其韌性和安全性。

國(guó)資央企提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平的過(guò)程，不僅是對(duì)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的一次重塑，更是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。在未來(lái)的發(fā)展中，面對(duì)更加復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)資央企仍需持續(xù)探索創(chuàng)新，不斷提升自身實(shí)力，以更加開放的姿態(tài)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位系青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：楊梅）