多地集中整治違規(guī)吃喝背后

近日，兩起黨員干部“奪命飯局”案例引發(fā)熱議。

據(jù)新華社6月1日消息，中央紀(jì)委辦公廳公開通報(bào)兩起黨員干部在學(xué)習(xí)教育期間違規(guī)吃喝、嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例：時(shí)任湖北省黃梅縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長羅盤軍違規(guī)聚餐飲酒，當(dāng)日下午死亡；時(shí)任安徽省安慶市宿松縣千嶺鄉(xiāng)黨委副書記吳行舟違規(guī)聚餐飲酒，次日凌晨死亡。

這兩起案例的發(fā)生時(shí)間都在今年4月，事發(fā)后，多名人員受到處理處分。

該通報(bào)強(qiáng)調(diào)，要集中整治違規(guī)吃喝，動(dòng)真格、抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報(bào)，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)吃喝的人和事，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)查快辦，形成強(qiáng)大震懾。

在地方上，近日，多地省委召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要對(duì)這一問題進(jìn)行深挖嚴(yán)查。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會(huì)原副會(huì)長汪玉凱告訴《中國新聞周刊》，黨中央決定，在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，自2025年全國兩會(huì)后啟動(dòng)、7月底前基本結(jié)束。此輪整治違規(guī)吃喝問題是在這個(gè)大背景下進(jìn)行的?！霸陂_展這項(xiàng)學(xué)習(xí)教育過程中，各地暴露的違規(guī)吃喝問題較為嚴(yán)重。所以，中央通過強(qiáng)化治理和通報(bào)案例等方式，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)病根，解決問題?！?/p>

多位省委書記明確嚴(yán)查

“羅盤軍事件”涉及川、鄂兩省。

通報(bào)顯示，4月4日，成都市金牛區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長張建（曾任湖北省黃梅縣委常委、下新鎮(zhèn)黨委書記）返回湖北老家祭祖，位于金牛區(qū)的中鐵二局房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司黨委書記、執(zhí)行董事黃小松安排該公司接待人員向明輝到武漢租用車輛、攜帶酒煙為張建提供服務(wù)。

當(dāng)日，張建聯(lián)系下新鎮(zhèn)政府原二級(jí)主任科員殷士國（已退休），商定邀請(qǐng)?jiān)戮鄄汀?月5日中午，張建、殷士國和黃梅縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長羅盤軍，黃梅鎮(zhèn)人大主席桂黎軍，黃梅鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長陳賢龍，下新鎮(zhèn)財(cái)政所所長商敏等人在某餐館聚餐。除陳賢龍、商敏、向明輝、殷士國及其妻外，其余聚餐人員飲用向明輝提供的高檔白酒。餐費(fèi)由向明輝、殷士國支付。當(dāng)日下午羅盤軍死亡，經(jīng)檢測，其體內(nèi)酒精含量4.35毫克/100毫升，診斷結(jié)果系心源性猝死。

該事件被通報(bào)后，湖北省委與四川省委均召開會(huì)議。

湖北省委連續(xù)兩天召開會(huì)議，研究整治違規(guī)吃喝問題。6月3日上午，湖北省集中整治違規(guī)吃喝動(dòng)員部署會(huì)舉行。省委書記王忠林指出，黃梅縣有關(guān)黨員干部違規(guī)吃喝問題，暴露了我省一些地方、單位和黨員干部政治上極不清醒，紀(jì)法觀念、責(zé)任意識(shí)極其淡薄。

同日，四川省委常委會(huì)召開會(huì)議，省委書記王曉暉主持會(huì)議并講話。會(huì)議指出，該案發(fā)生在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育期間，是典型的目無法紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)和黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害四川干部隊(duì)伍形象，性質(zhì)極為嚴(yán)重，影響極為惡劣，教訓(xùn)極為慘痛。

“吳行舟事件”所在的安徽省也召開了會(huì)議。6月1日晚，安徽省委常委會(huì)召開會(huì)議指出，宿松縣千嶺鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等違規(guī)吃喝問題，是典型的目無法紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì)，性質(zhì)極為嚴(yán)重、影響極為惡劣、教訓(xùn)極為慘痛。

此外，浙江、遼寧等多個(gè)省份近日也召開會(huì)議并表態(tài)，集中整治違規(guī)吃喝等問題。

《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，在6月3日召開的省委常委會(huì)會(huì)議、4日省委召開的全省警示教育會(huì)上，省委書記王浩接連強(qiáng)調(diào)“重拳糾治違規(guī)吃喝問題”“要集中整治、堅(jiān)決杜絕違規(guī)吃喝問題”。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》消息，6月4日，遼寧省委常委會(huì)召開會(huì)議，省委書記郝鵬主持，會(huì)議對(duì)全省開展集中整治違規(guī)吃喝進(jìn)行安排部署。

《中國新聞周刊》注意到，多個(gè)省份在會(huì)議上提到“自查自糾”。比如遼寧提到，從嚴(yán)開展自查自糾，“不遮不掩、即知即改、立行立改、防微杜漸”；安徽提到，要深入開展自查自糾，加大一竿子插到底的明察暗訪督查力度；四川提到，要對(duì)違規(guī)吃喝開展集中整治，突出抓好自查自糾。

汪玉凱表示，各地都在加大對(duì)這一問題的整治力度，多個(gè)省份的省委書記還親自出面主持會(huì)議，提要求，抓落實(shí)，這種現(xiàn)象前所未有?！斑@說明各地對(duì)整治違規(guī)吃喝問題非常重視，都在堅(jiān)決落實(shí)中央部署。同時(shí)，也反映出在地方上這一問題還比較突出?！?/p>

“酒桌腐敗”成頑瘴痼疾？

關(guān)于這類問題的危害性，正如湖北省委書記王忠林所言：“違規(guī)吃喝損害黨的形象、背離黨的宗旨、污染政治生態(tài)、滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)，絕不是小事小節(jié)?！?/p>

“酒桌腐敗”并非一個(gè)新問題，因何屢禁不止？

南方某地級(jí)市深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育市委督導(dǎo)組成員李文華（化名）告訴《中國新聞周刊》，黨員干部違規(guī)吃喝問題具有歷史成因。在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，這一問題較為突出。

李文華說，他當(dāng)時(shí)在某地級(jí)市組織部任職，在基層走訪時(shí)，他了解到在某縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間，會(huì)相互比賽兩個(gè)內(nèi)容：打籃球與喝酒。

“有一次，一個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記跟我說，他和幾名干部與其他鎮(zhèn)的干部比賽喝酒時(shí)喝醉了，他們從聚餐地方回單位時(shí)，沒找到合適的車，只好叫停了一輛拉過生豬的空車，在車廂里，他們醉得東倒西歪，甚至有人把臉貼到了粘有豬糞的車廂上。”李文華說。

他表示，十多年前，在不少黨員干部眼中，違規(guī)吃喝是可以公開談?wù)摰?，他們不覺得這有什么問題?！霸谶@種意識(shí)下，違規(guī)吃喝成為頑瘴痼疾?！?/p>

湖北省統(tǒng)計(jì)局原副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青告訴《中國新聞周刊》，在我國長期形成的酒局文化中，很多人認(rèn)為“小酒桌可以解決大問題”，信奉“酒一喝，杯一端”，事情就辦妥，可以說，在推杯換盞中充斥了 “以權(quán)謀私”“權(quán)錢交易”等因素。“羅盤軍事件”中，就有房企黨委書記請(qǐng)客。

華東地區(qū)某市一位紀(jì)委干部劉偉（化名）告訴《中國新聞周刊》，黨員干部違規(guī)吃喝問題難以整治，與其背后的“圈子文化”“幫派文化”密不可分。一些黨員干部認(rèn)為，不參加相關(guān)酒局，就融不進(jìn)相關(guān)圈子，所以爭相參加飯局，“他們看重的不是飯局，而是圈子”。

汪玉凱表示，2012年底，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)的好轉(zhuǎn)，黨員干部大吃大喝問題得到了有效解決。但隨著時(shí)間和形勢的變化，一些吃喝方式不斷變化，更加隱蔽。

葉青也認(rèn)為，近年來，在“三公” 經(jīng)費(fèi)中，通過一系列改革措施，因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的管理已較為完善，但公務(wù)接待費(fèi)還有很大的節(jié)約空間。黨員干部違規(guī)吃喝問題屢禁不止，與該問題具有隱蔽性有關(guān)，例如，他們選擇的聚餐地點(diǎn)難以被發(fā)現(xiàn)，通常還刻意避開工作時(shí)間；在接待經(jīng)費(fèi)中，不排除有些單位通過作假偽裝成了其他消費(fèi)支出，這種“隱蔽性公款吃喝問題”也增加了被發(fā)現(xiàn)和查處的難度。

李文華曾擔(dān)任某縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，他表示，當(dāng)時(shí)該縣每年都有一些黨員干部因?yàn)樽眈{或酒駕受到處分?！艾F(xiàn)在想想，我們當(dāng)時(shí)沒有認(rèn)真過問他們和誰喝酒、誰請(qǐng)的客、吃的什么、在哪兒吃等問題。如果查下去，我們很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)更多線索?！?/p>

多位受訪者認(rèn)為，今后還需要從多方面治理黨員干部違規(guī)吃喝問題。

葉青認(rèn)為，這是系統(tǒng)性工作，其中重要的一點(diǎn)是，進(jìn)一步提升公權(quán)力運(yùn)行中的透明度?！叭绻麢?quán)力可以受到足夠的監(jiān)督，‘不請(qǐng)客辦不了事’的理念就會(huì)逐漸改變，這種酒局也就自然會(huì)減少?！?/p>

汪玉凱也建議，可以利用大數(shù)據(jù)檢索的方式，摸清相關(guān)飯局組成人員、消費(fèi)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，但要從根本上解決這一問題，還需加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的有效約束?！叭绻鞯刂皇遣樘幫▓?bào)幾個(gè)違規(guī)吃喝的案例，而不是從約束公權(quán)力的深層次邏輯上分析問題，這種整治就是隔靴搔癢，治標(biāo)不治本?！?/p>

劉偉則提出，為確保整治效果，今后各地應(yīng)該對(duì)本地政商關(guān)系中的“圈子”“幫派”進(jìn)行梳理深挖，努力打破各種圈子。