圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)新思路

現(xiàn)依托國家有關(guān)部委對于文化創(chuàng)意的政策，分析了當(dāng)前公共圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)面臨的問題，總結(jié)提煉了當(dāng)前公共圖書館常見的幾種文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)模式，對其進(jìn)行優(yōu)、劣勢分析，結(jié)合各種文創(chuàng)開發(fā)產(chǎn)品模式的經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新性地提出了公共資源交易平臺授權(quán)開發(fā)模式，并加以探討，以期為公共圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)模式開辟一條新的思路。

2016年，文化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家文物局的《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，要求文化文物單位依托館藏文化資源，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品。在2017年1月發(fā)布的《文化部辦公廳國家文物局辦公室關(guān)于開展（關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見〉落實情況階段性總結(jié)的通知》中，四川省圖書館被列入了首批備案的試點單位，四川省公共圖書館文創(chuàng)開發(fā)工作正式啟動。2021年8月，文化和旅游部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干措施》的通知，各省市相繼配套細(xì)化政策，四川省文化和旅游廳等8廳局于2022年8月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實施方案》，并在2023年開展了四川省文化單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位的申報工作，7家公共圖書館入選省級試點單位。2017—2024年，系列政策相繼推出，推動四川省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作不斷深入，四川省公共圖書館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)在不斷摸索中，形成了不同的開發(fā)模式。

公共圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)模式的問題

體制機(jī)制不健全

根據(jù)2018年起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》中的定義，“公共圖書館是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施”。明確了公共圖書館的性質(zhì)是公益的、大眾的、面向社會群體的，公共圖書館的“公共”性質(zhì)體現(xiàn)在三個方面，一是圖書館必須面向社會大眾；二是圖書館的財政經(jīng)費由政府撥款；三是圖書館必須遵守相關(guān)法律法規(guī)。

然而，公共圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品的出現(xiàn)是否會使其公共與公益性質(zhì)受到影響。目前，由于圖書館是公益一類單位，沒有明確政策可以支持圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)投入、銷售收入及分配機(jī)制落地。因此，當(dāng)前圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)資金的投入及銷售收入的資金回籠流程阻滯；從業(yè)人員缺乏政策導(dǎo)向，普遍對業(yè)務(wù)的開展方向感到迷茫；由于缺乏圖書館IP價值評估機(jī)制，IP授權(quán)過程中從業(yè)人員會產(chǎn)生顧忌，在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新方面畏首畏尾；文創(chuàng)產(chǎn)品從業(yè)人員也缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，積極性不足，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)效率低，經(jīng)濟(jì)收益較低，社會影響力較小。

缺少文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)專項資金

文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)在項目成立初期需要做市場調(diào)研、同行業(yè)調(diào)研、供應(yīng)鏈調(diào)研；在后期的宣傳推廣過程中仍然需要投入較多資金。目前，公共圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的資金仍然沒有專項的財政撥款，幾乎都是由各個圖書館從自身財政撥款中，酌情撥付一定比例，四川省公共圖書館整體經(jīng)費緊張，特別是區(qū)縣級公共圖書館，在購書經(jīng)費短缺的情況下，沒有資金用于文創(chuàng)開發(fā)。同時，文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售收入需要全額上繳財政，沒有相關(guān)政策允許文創(chuàng)銷售收入可以轉(zhuǎn)用于文創(chuàng)開發(fā)和運(yùn)營。因此，文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)資金來源和資金量沒有任何保障，嚴(yán)重制約了公共圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。

缺少文創(chuàng)產(chǎn)品專業(yè)人才

文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計運(yùn)營人才不足。目前，僅四川省圖書館成立了文創(chuàng)事業(yè)部，配備了文創(chuàng)工作人員，但缺乏專業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和運(yùn)營人員，市（州）公共圖書館的文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)工作都是兼職人員負(fù)責(zé)，人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏；文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景良好，但因起步晚，對高質(zhì)量、復(fù)合型人才的培養(yǎng)還處在初級階段，人才輸送體系不完善，相關(guān)專業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)有待提升。

常見文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)模式

現(xiàn)階段，公共圖書館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作以自主開發(fā)、委托開發(fā)、授權(quán)開發(fā)三種形式為主。

自主開發(fā)模式

由圖書館成立全資下屬子公司，負(fù)責(zé)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程運(yùn)營。一開始由圖書館撥付啟動資金（啟動資金來自財政預(yù)算撥款），后續(xù)由子公司自負(fù)盈虧，子公司每年按照圖書館確定的目標(biāo)上繳一部分利潤。這一開發(fā)模式的典型案例是國家圖書館及其下屬子公司國圖創(chuàng)新。

目前，四川省內(nèi)公共圖書館受限于政策、資金、人員，尚無公共圖書館采取此模式。

項目委托開發(fā)模式

圖書館依托財政資金，以項目制形式發(fā)起文創(chuàng)項目。該模式下，一般由圖書館自主挖掘館藏文創(chuàng)資源，確定項目方向，再招標(biāo)第三方公司進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)，產(chǎn)品主要用于閱讀推廣。同時，通過第三方公司銷售部分產(chǎn)品，銷售收入歸屬圖書館比例部分全額上繳財政。文創(chuàng)試點工作開展前期，大部分圖書館采取此模式，如四川省圖書館，在2018一2020年的文創(chuàng)開發(fā)模式以此為主。目前，該模式仍為市（州）、縣（區(qū)）圖書館的主流開發(fā)模式。

授權(quán)開發(fā)模式

由圖書館向第三方合作公司進(jìn)行資源授權(quán)，第三方合作公司根據(jù)授權(quán)資源自主開發(fā)文創(chuàng)項目，并自費進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，授權(quán)費或銷售收入歸屬圖書館比例部分全額上繳財政。目前，國內(nèi)大多數(shù)省級圖書館采取此模式進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，四川省圖書館從2022年年底開始，采取此模式進(jìn)行文創(chuàng)開發(fā)，隨后，成都圖書館也逐漸轉(zhuǎn)為此模式。

自主開發(fā)模式的優(yōu)劣勢

1.自主開發(fā)模式的優(yōu)勢

資金支配靈活。自主開發(fā)模式只在初期需要財政預(yù)算進(jìn)行鋪底資金投入，但由于以圖書館子公司為主體進(jìn)行運(yùn)營，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的收入不用上繳財政，可以滾動投入后續(xù)的運(yùn)營。因此，在資金支配的靈活性上具有其他模式無可比擬的優(yōu)勢，如果公司運(yùn)營良好，文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)可以完全擺脫對財政撥款的依賴，同時減輕財政預(yù)算的壓力。

開發(fā)效率高。由于資金自主調(diào)撥支配，對財政依賴程度較低，將會極大地提升文創(chuàng)項目和產(chǎn)品的開發(fā)效率，縮短文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和市場投放的周期。

資源挖掘更充分。在此模式下，文創(chuàng)產(chǎn)品的資源挖掘、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)營、宣發(fā)銷售，全部由圖書館及其下屬子公司人員全程參與，相較其他模式，這些人員對圖書館館藏資源的理解更深刻，資源獲取難度更低，資源開發(fā)的程度更為充分。

激勵效果好。由于資源掌握和調(diào)配的自主性較高，對文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)人員的激勵成效也較好，能充分提高工作人員的積極性和創(chuàng)新能力。

2.自主開發(fā)模式的劣勢

缺少政策支持。目前，由于圖書館是具有公益性質(zhì)的單位，以子公司為主體運(yùn)營的模式尚未得到主流政策的明確支持，現(xiàn)只有較少圖書館具備開展試點的條件。因此，在政策尚不明確的情況下，該模式可推廣性較差。

運(yùn)營風(fēng)險高。由于是自負(fù)盈虧，圖書館及其子公司將會直面市場反響的沖擊，項目和產(chǎn)品的市場檢驗結(jié)果會直接反饋在營收和經(jīng)營利潤方面，運(yùn)營不善將導(dǎo)致虧損、呆滯庫存等一系列的問題，后果都會由圖書館及其子公司自行承擔(dān)。

運(yùn)營成本高。由于該模式下，圖書館及其子公司需要負(fù)責(zé)“資源挖掘一項目和產(chǎn)品開發(fā)一生產(chǎn)運(yùn)營一銷售”的文創(chuàng)產(chǎn)品全生命周期，一方面，各環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行資金投入；另一方面，對從業(yè)人員的知識和能力提出了更高的要求。因此，該模式相較其他模式而言，投入成本是最高的。

項目委托開發(fā)模式的優(yōu)劣勢

1.項目委托開發(fā)模式的優(yōu)勢

政策明朗。前文所述，8部委對圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)都出臺了相應(yīng)的支持文件，由圖書館挖掘自身館藏資源和項目需求，再招標(biāo)第三方公司進(jìn)行設(shè)計、生產(chǎn)、銷售，利潤上繳財政，不存在自主開發(fā)模式關(guān)于圖書館公益性質(zhì)的質(zhì)疑問題，乃是當(dāng)前較為常見的模式。

資源挖掘較為貼合圖書館實際。在該模式下，館藏文創(chuàng)資源的挖掘，以及項目需求的分析、撰寫都由圖書館在編人員負(fù)責(zé)，只將產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售委托給第三方公司。因此，圖書館人員可以將精力集中在資源端，并且，對文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)方向的把握力度較高，更能貼合其實際需求和特色。

2.項目委托開發(fā)模式的劣勢

開發(fā)效率低。由于財政收支分離，產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的利潤分成需要上繳財政，后續(xù)的項目開發(fā)依然需要依賴財政撥款預(yù)算，資金支配的靈活程度較低，加之招標(biāo)過程介于資源挖掘和產(chǎn)品運(yùn)營之間，圖書館與第三方公司也會產(chǎn)生交流理解不到位、重復(fù)溝通、反復(fù)修改設(shè)計、合同條款磋商談判等情況，增加了產(chǎn)品開發(fā)周期，開發(fā)效率較低，館藏資源不能得到有效利用。

運(yùn)營風(fēng)險高。項目委托模式下，雖然設(shè)計、生產(chǎn)和運(yùn)營由第三方公司負(fù)責(zé)，但其成本最終都會轉(zhuǎn)嫁至圖書館，運(yùn)營成本較高，且圖書館會承擔(dān)運(yùn)營不善、產(chǎn)品滯銷等帶來的風(fēng)險。

激勵效果差。由于資金無法自主支配，加之冗長的招標(biāo)過程及高運(yùn)營風(fēng)險將消耗圖書館從業(yè)人員的精力和積極性，該模式對從業(yè)人員的激勵效果較差。

授權(quán)開發(fā)的優(yōu)劣勢

1.授權(quán)開發(fā)的優(yōu)勢

零資金投入。在授權(quán)開發(fā)模式下，文創(chuàng)產(chǎn)品的項目和產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、銷售全部由第三方公司負(fù)責(zé)運(yùn)營和資金投入，圖書館只需專注自身館藏資源的挖掘，并將資源授權(quán)給第三方公司即可，不需要圖書館投入資金，減小了財政預(yù)算壓力。

運(yùn)營風(fēng)險低。授權(quán)后，第三方公司承擔(dān)開發(fā)失敗及運(yùn)營不善的風(fēng)險，圖書館收取資源授權(quán)費即可，從而實現(xiàn)“旱澇保收”。

2.授權(quán)開發(fā)的劣勢

缺少IP價值評估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。資源授權(quán)的難點在于IP價值評估，一個IP的價值在館藏資源和IP授權(quán)階段是無法評估的，IP的價值往往隨著運(yùn)營情況、宣發(fā)力度而變化，甚至隨時與社會和網(wǎng)絡(luò)熱點掛鉤，在IP大火后，其價值可能為IP授權(quán)費的成百上千倍。這種模式其實類似于商業(yè)公司間的“對賭協(xié)議”，IP授權(quán)時，如果無法充分估量其價值和成長潛力，將會給圖書館的IP授權(quán)費帶來不可估量的“損失”。

IP知識產(chǎn)權(quán)流失風(fēng)險。IP是一種無形的“資產(chǎn)”，一旦完成IP授權(quán)交易，其性質(zhì)也就類似于出售公有資產(chǎn)，如果IP價值在第三方公司手中得到充分開發(fā)成長，或會導(dǎo)致公有資產(chǎn)有流失之嫌。

新開發(fā)模式探索與展望

在中國文化事業(yè)飛速發(fā)展、文化環(huán)境繁榮的大背景下，為充分發(fā)展圖書館文創(chuàng)事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，結(jié)合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特色，公共資源交易平臺授權(quán)開發(fā)模式被逐漸提上議程。公共資源交易平臺授權(quán)開發(fā)模式，是由國有或集體企業(yè)作為主體，搭建公共資源交易平臺，由圖書館將館藏資源（IP）知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)給公共資源交易平臺，再由公共資源交易平臺授權(quán)給第三方公司或有資質(zhì)的個體進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售。圖書館向公共資源交易平臺運(yùn)營企業(yè)收取授權(quán)費用并上繳財政，IP的知識產(chǎn)權(quán)和IP價值由IP公共資源平臺進(jìn)行更為專業(yè)的管理和評估，第三方則向IP公共資源平臺支付產(chǎn)品銷售分成。目前，四川省圖書館正嘗試在天府文旅資源授權(quán)交易平臺進(jìn)行該模式開發(fā)的探索實踐。

IP平臺授權(quán)開發(fā)模式繼承了授權(quán)開發(fā)模式零資金投入、低運(yùn)營風(fēng)險等優(yōu)點，同時，規(guī)避了IP知識產(chǎn)權(quán)流失風(fēng)險、IP價值評估機(jī)制缺乏等問題，其特色是由一個集體所有制企業(yè)進(jìn)行專門的IP知識產(chǎn)權(quán)管理和IP價值評估，圖書館專注IP資源的挖掘，第三方公司專注設(shè)計、生產(chǎn)和銷售。圖書館、IP公共資源平臺、第三方公司“三權(quán)分立”，各自做自己最專業(yè)的事。同時，實現(xiàn)各自收益最大化、風(fēng)險最小化、效率最高化，是當(dāng)前圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)較為先進(jìn)的模式，該模式值得被進(jìn)一步研究、探索和推廣實驗。

[作者單位：四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）]