1961：中央常委農(nóng)村大調(diào)查

文/王 濤

1961：中央常委農(nóng)村大調(diào)查

文/王 濤

1960年12月24日到1961年1月13日，中共中央在北京召開工作會(huì)議。毛澤東在聽取各省對(duì)農(nóng)村情況的匯報(bào)中，逐漸形成了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的想法，他在閉幕會(huì)上發(fā)表了關(guān)于調(diào)查研究的講話。在接著召開的八屆九中全會(huì)上，毛澤東在會(huì)上指出：希望這一年，1961年，成為一個(gè)調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查，要在實(shí)際中去調(diào)查，在實(shí)踐中才能認(rèn)識(shí)客觀事物。在毛澤東的大力倡導(dǎo)下，1961年3月廣州會(huì)議結(jié)束后，除林彪外，中央常委全部下到農(nóng)村搞調(diào)查研究，成為中共歷史上一次絕無(wú)僅有的調(diào)查研究運(yùn)動(dòng)。

劉少奇湖南農(nóng)村調(diào)查

1961年4月1日，63歲的劉少奇來(lái)到長(zhǎng)沙，開始了為期44天的湖南農(nóng)村調(diào)查。為了聽到群眾真實(shí)的呼聲，了解到真實(shí)情況，他回到了自己的家鄉(xiāng)——寧鄉(xiāng)、長(zhǎng)沙一帶做調(diào)查。在調(diào)查中，劉少奇以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)，通過(guò)開座談會(huì)、實(shí)際走訪等方式了解到了一些真實(shí)情況，掌握了大量一手資料。

關(guān)于食堂的優(yōu)越性——“下來(lái)一看，不是那么回事”

劉少奇此行的目的之一，就是了解現(xiàn)行政策對(duì)不對(duì)，尤其是老百姓反映強(qiáng)烈的公共食堂問題。

4月13日和14日，劉少奇在天華大隊(duì)連續(xù)召開大隊(duì)干部座談會(huì)和生產(chǎn)隊(duì)干部座談會(huì)。在征求對(duì)公共食堂的意見時(shí)，由于思想顧慮，這些人沒有講實(shí)話。座談會(huì)沒有收獲，劉少奇決定直接到群眾中調(diào)查。第二天，劉少奇看了天華大隊(duì)施家沖食堂，并邀請(qǐng)幾個(gè)社員開座談會(huì)。在劉少奇誠(chéng)懇態(tài)度的感染下，大家紛紛訴說(shuō)加入食堂后生活上的不便和對(duì)生產(chǎn)的影響。劉少奇在聽取群眾意見后說(shuō)：“我看是這樣，因?yàn)楦闶程茫芏嗳嗽谝黄鹱?，自留地沒有了，豬不能養(yǎng)了，雞鴨不能養(yǎng)了，許多東西比以前少了，社員的生活比前幾年差了……于是，許多人‘坐大船’，不積極。這怪不得你們，首先是我們中央要負(fù)責(zé)，不曉得你們這種情況。為什么不曉得，還不是官僚主義?！?月17日，劉少奇在出席天華大隊(duì)總支委會(huì)時(shí)說(shuō)：“看來(lái)，1958年10月1日一聲喊，食堂就辦起來(lái)，那是大錯(cuò)誤，應(yīng)該吸取教訓(xùn)……看來(lái)多數(shù)社員是不愿意辦食堂，要求散。準(zhǔn)不準(zhǔn)散？我看應(yīng)該準(zhǔn)。”5月3日，劉少奇回到老家炭子沖繼續(xù)調(diào)查農(nóng)村情況。在這里，樸實(shí)的鄉(xiāng)親們向他講了真實(shí)的情況。5月7日，劉少奇在同炭子沖農(nóng)民談話時(shí)說(shuō)：“食堂情況，以前我們也不清楚，講食堂有優(yōu)越性，可以節(jié)省勞力，解放婦女等。下來(lái)一看，不是那么回事……食堂沒有優(yōu)越性，不節(jié)省勞動(dòng)力，不節(jié)省燒柴。這樣的食堂要散，勉強(qiáng)維持下去沒有好處，已經(jīng)浪費(fèi)幾年了，不能再浪費(fèi)下去。”

連日來(lái)的調(diào)查，使劉少奇對(duì)公共食堂的“優(yōu)越性”有了比較清楚的認(rèn)識(shí)。他把食堂問題看得很嚴(yán)重：“現(xiàn)在必須看到在食堂問題上，我們同人民群眾有尖銳的矛盾，這是影響工農(nóng)聯(lián)盟的……群眾很好，農(nóng)民在等待共產(chǎn)黨表示態(tài)度，還沒有喪失希望。如果還不表示態(tài)度，農(nóng)民就要自己散了，那就被動(dòng)了。”

關(guān)于產(chǎn)生困難的原因——“三分天災(zāi)，七分人禍”

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生困難的原因，很長(zhǎng)一段時(shí)間的說(shuō)法是由于嚴(yán)重的自然災(zāi)害造成的。當(dāng)時(shí)，雖然毛澤東也提出，造成困難的原因除了天災(zāi)外，“人禍”也是一個(gè)重要原因，并且認(rèn)識(shí)到“這人禍不是敵人造成的，而是我們自己造成的”，但是還沒有意識(shí)到工作上“左”的錯(cuò)誤才是造成困難的主要原因。然而，劉少奇在調(diào)查中卻聽到了不同的聲音。

在調(diào)查中，劉少奇了解到，由于天華大隊(duì)虛報(bào)糧食產(chǎn)量，造成國(guó)家高征購(gòu)，致使社員口糧嚴(yán)重不足，處于半饑餓狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了社員生產(chǎn)積極性。而且，在興辦公共食堂時(shí)，將大隊(duì)三分之一的房子拆掉，60%的社員被迫搬家，再加上社辦企業(yè)和大隊(duì)副業(yè)無(wú)償占用社員住房，使社員住房減少一半以上，不少人家三代同住一室，群眾反映十分強(qiáng)烈。大煉鋼鐵、大辦食堂還使得天華山的植被遭到嚴(yán)重破壞。劉少奇視察天華山歸來(lái)后痛心地說(shuō)：“我到天華山一望，山都挖得稀爛的。年老的農(nóng)民都懂得，再不禁止，讓他挖下去，將來(lái)是一大害！”

許多匯報(bào)材料提到，湖南去年遭受大旱，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難是因?yàn)樘鞛?zāi)。但是劉少奇在同農(nóng)民談話時(shí)問：你們的困難是由于什么原因？有沒有天災(zāi)？農(nóng)民們回答說(shuō)：天災(zāi)有，但是小，產(chǎn)生困難的原因是“三分天災(zāi)，七分人禍”。后來(lái)，劉少奇多次引用這個(gè)例子來(lái)說(shuō)明造成農(nóng)村困難的原因主要不是天災(zāi)，而是人禍。

周恩來(lái)在伯延公社的四個(gè)晝夜

1961年5月3日至6日，周恩來(lái)在河北省武安縣（今武安市）伯延公社連續(xù)四個(gè)晝夜開展調(diào)查研究。周恩來(lái)住在部隊(duì)營(yíng)房，早晚回營(yíng)房吃飯，中午在伯延用餐。在伯延公社的幾天里，周恩來(lái)著重調(diào)查了食堂、供給制、包工包產(chǎn)這幾個(gè)問題。

武安是革命老區(qū)，有著光榮的革命斗爭(zhēng)傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)厝罕娫鵀橹г寺奋娍谷兆鞒鼍薮筘暙I(xiàn)。然而，周恩來(lái)在伯延公社社員家中看到的情況令他十分震驚，這里的鄉(xiāng)親仍舊十分貧困。

在調(diào)查食堂問題時(shí)，一個(gè)叫張二廷的農(nóng)民對(duì)周恩來(lái)講出了實(shí)情。他說(shuō)：“食堂好，食堂吃不飽”“這兩年生活一年不如一年”，更嚴(yán)重的是，“如果再這樣下去兩年，連你也會(huì)吃不飽?！敝芏鱽?lái)問他為什么，張二廷說(shuō)：“因?yàn)槲覀儺?dāng)然首先要顧自己，你們征購(gòu)不到，當(dāng)然會(huì)沒有吃的?！焙髞?lái)，周恩來(lái)指出，張二廷的發(fā)言“對(duì)我教育很大，我很受感動(dòng)。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的地委的干部聽了以后，說(shuō)這個(gè)人是個(gè)落后分子。我跟他們解釋：這樣看不對(duì)，這個(gè)社員說(shuō)的是真理，一個(gè)農(nóng)民把我們看作他自己的人才會(huì)說(shuō)這樣的話，這是一針見血的話?！痹谡{(diào)查中，周恩來(lái)還向社員們保證，分下去的自留地再不會(huì)收回了，再不會(huì)拿自留地頂口糧指標(biāo)了。

通過(guò)這次深入調(diào)查，周恩來(lái)認(rèn)識(shí)到，中央關(guān)于開辦公共食堂和保持部分供給制的規(guī)定并不符合農(nóng)村實(shí)際情況，社員們對(duì)此反映也比較強(qiáng)烈。5月7日凌晨三點(diǎn)半，周恩來(lái)請(qǐng)秘書孫岳向在上海的毛澤東匯報(bào)了調(diào)查情況：（1）食堂問題，大多數(shù)甚至于全體社員包括婦女和單身漢在內(nèi)都愿意回家做飯；（2）社員不贊成供給制，只贊成把五保戶包下來(lái)和照顧困難戶的辦法；（3）社員群眾迫切要求恢復(fù)到高級(jí)社時(shí)的評(píng)工記分辦法；（4）邯鄲專區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，目前最主要的問題是恢復(fù)社員的體力和恢復(fù)畜力問題。凌晨四點(diǎn)四十分，毛澤東批轉(zhuǎn)了周恩來(lái)的報(bào)告。

鄧小平順義縣農(nóng)村調(diào)查

1961年4月7日至21日，鄧小平來(lái)到京郊順義縣農(nóng)村開展調(diào)查研究，一般情況下在火車上吃住，盡量不給基層增加負(fù)擔(dān)。

順義地處華北平原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，被稱為“北京的糧倉(cāng)”。農(nóng)業(yè)合作化后，糧食連年增產(chǎn)。然而1959年和1960年，糧食產(chǎn)量卻接連下降，原因就在于“左”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想和具體政策的失誤，致使群眾的生產(chǎn)積極性不高。

4月15日，鄧小平在上輦大隊(duì)、北小營(yíng)大隊(duì)、仇家店大隊(duì)黨支部書記、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì)上反復(fù)問干部：“公共食堂是吃好，還是不吃好？”多數(shù)人都不敢說(shuō)不吃好，反而找出各種理由來(lái)證明吃食堂也不錯(cuò)。鄧小平嚴(yán)肅地說(shuō)，公共食堂是個(gè)大問題，現(xiàn)在群眾議論很多，要注意一下。當(dāng)聽到上輦村吃食堂是假，由食堂分糧食，社員回家做飯是真時(shí)，鄧小平高興地表?yè)P(yáng)了上輦村，他說(shuō)：“吃食堂光榮，不吃食堂也光榮。吃不吃食堂要由群眾決定?！?月18日，鄧小平視察了白廟村里的公共食堂。到那里一看，食堂已經(jīng)?；?，顯得很荒涼。鄧小平對(duì)干部們說(shuō)：“吃食堂是社會(huì)主義，不吃食堂也是社會(huì)主義。以前不管是中央哪個(gè)文件上說(shuō)的，也不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，都以我現(xiàn)在說(shuō)的為準(zhǔn)。要根據(jù)群眾的意愿，決定食堂去留。”此話一出，全縣的公共食堂都紛紛解散了。

經(jīng)過(guò)半個(gè)月的調(diào)查，鄧小平對(duì)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了自己的看法。5月10日，鄧小平和彭真聯(lián)名致信毛澤東，匯報(bào)在順義和懷柔的調(diào)查情況（彭真率領(lǐng)的調(diào)查組主要在懷柔縣搞調(diào)查研究）。信中說(shuō)：“現(xiàn)在實(shí)行三七開供給制，帶有平均主義性質(zhì)，害處很多。廢除這種供給制，只對(duì)五保戶和困難戶補(bǔ)助部分實(shí)行供給，可以更好地貫徹按勞分配原則，調(diào)動(dòng)社員的生產(chǎn)積極性。關(guān)于糧食征購(gòu)和余糧分配問題，是不是可以采取對(duì)包產(chǎn)部分購(gòu)九留一，對(duì)超產(chǎn)部分購(gòu)四留六。鼓勵(lì)社員像經(jīng)營(yíng)自留地一樣，在集體經(jīng)營(yíng)的土地上精耕細(xì)作、積極施肥。關(guān)于食堂問題，這個(gè)問題比較復(fù)雜，不能像供給制一樣一刀兩斷地下決心，要走群眾路線，完全根據(jù)群眾自愿。吃食堂，不吃食堂的都給以便利?！?月13日，毛澤東批轉(zhuǎn)了該報(bào)告。

朱德南下調(diào)查

1961年初，北京會(huì)議結(jié)束后，朱德即離京南下，到各地開展調(diào)查研究。1月30日，朱德給毛澤東寫信推薦浙江養(yǎng)蠶“四包一獎(jiǎng)”制的經(jīng)驗(yàn)。接著，他又去了福建、江西、廣東，視察工廠和人民公社。3月6日，朱德給毛澤東寫信反映視察情況：包產(chǎn)完全改變了過(guò)去那種自上而下指派的辦法，使生產(chǎn)指揮權(quán)真正掌握到群眾手中。對(duì)此，群眾普遍反映有七滿意：對(duì)退賠兌現(xiàn)滿意，對(duì)分配兌現(xiàn)滿意，對(duì)超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)滿意，對(duì)自留地滿意，對(duì)“三包”落實(shí)滿意，對(duì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變滿意，對(duì)春節(jié)供應(yīng)滿意。3月24日，朱德參加完廣州會(huì)議后北上，先后考察了河南、四川、陜西、河北等省。5月9日，朱德給毛澤東寫了調(diào)查報(bào)告，反映調(diào)查情況。其中，報(bào)告中反映最強(qiáng)烈的意見是群眾對(duì)公共食堂不滿：四川農(nóng)村的食堂是“兩道煙”，即在食堂做一道，社員回家再加工一道，既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)物力。陜西的群眾說(shuō)，農(nóng)村的公共食堂有五不好：一是社員吃不夠標(biāo)準(zhǔn)，二是浪費(fèi)勞動(dòng)力，三是浪費(fèi)時(shí)間，四是下雨天吃飯不方便，五是一年到頭吃糊涂面。據(jù)豫東調(diào)查，允許社員自己回家做飯吃，不到一個(gè)月，浮腫病即下降45%到50%。

陳云青浦農(nóng)村調(diào)查

面對(duì)困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陳云是較早認(rèn)識(shí)到調(diào)整農(nóng)村政策重要性的高層領(lǐng)導(dǎo)。1961年4月7日，他在一次座談會(huì)上說(shuō)：“不一定都吃食堂，沒有食堂難道社會(huì)主義就會(huì)垮臺(tái)嗎？糧食不到戶，農(nóng)民不敢講話，否則他怕扣糧票。還有自留地一定要堅(jiān)持，農(nóng)民說(shuō)得好：‘我磨豆腐，由你點(diǎn)石膏不行，要我們自己來(lái)點(diǎn)?！睘樯钊肓私廪r(nóng)村情況，為調(diào)整農(nóng)村政策、解決農(nóng)業(yè)困難提供依據(jù)，陳云于1961年6月、7月間對(duì)青浦縣小蒸鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。

小蒸鄉(xiāng)地處江南水鄉(xiāng)，原來(lái)樹木蔥蘢，竹林茂密，現(xiàn)在卻一片荒涼。在小蒸鄉(xiāng)半個(gè)月的調(diào)查中，陳云聽了兩次匯報(bào)，開了十次座談會(huì)，對(duì)養(yǎng)豬、自留地、干部作風(fēng)等問題進(jìn)行了深入了解。

上級(jí)瞎指揮給小蒸鄉(xiāng)帶來(lái)了深重災(zāi)難，其他許多地方已經(jīng)開始取消公共食堂，青浦農(nóng)民還被迫在公共食堂吃飯，一個(gè)農(nóng)民一日三餐，每餐一大碗稀粥，實(shí)在吃不飽。陳云根據(jù)實(shí)際情況給當(dāng)?shù)靥岢隽巳c(diǎn)意見：母豬下放給農(nóng)民私養(yǎng)，少種一些雙季稻和小麥，多分一些自留地，目的是“力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)能讓老百姓吃飽肚子”。

據(jù)隨陳云考察的周太和回憶：經(jīng)過(guò)半個(gè)月調(diào)查，基本摸清了情況。農(nóng)民對(duì)我們黨既有表?yè)P(yáng)，也有批評(píng)。陳云同志特別注意傾聽批評(píng)的意見。概括起來(lái)，農(nóng)民有四點(diǎn)不滿：一是對(duì)吃稀飯不滿意。二是對(duì)干部不參加勞動(dòng)不滿意，說(shuō)干部“大衣捧了捧，不做三百工”，群眾是“頭發(fā)白松松，不做不成功，做了二百工，還說(shuō)不勞動(dòng)”。三是對(duì)農(nóng)作物改制有意見，說(shuō)干部“嘴唇兩張皮，翻來(lái)覆去都有理”。四是對(duì)干部說(shuō)大話，缺少自我批評(píng)不滿。陳云同志對(duì)農(nóng)民的意見不僅耐心聽，而且作了解釋，有些還主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

1961年中央常委的調(diào)查研究，對(duì)中央最高層迅速下定決心，果斷作出相關(guān)決策起到了重要作用，同時(shí)也帶動(dòng)了全黨工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。

（責(zé)編/傅建芬）