衛(wèi)生政策與管理進展課程教學思考與探索

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）14-0113-0

Abstract：Thecourseof\"HealthPolicyand ManagementProgress\"，asagraduateprogramin health management， comprehensivelyenhancesthetheoreticalandpracticalcapabilitiesofprofessionals.Focusingontheadvancementofhealthpolicy knowledge，skills，andqualitythecourseaimstocultivatetalentswhometthedemandsoftheinformationmanagementeraand adapttothenewhealtcarereforms.Thesetalentsarecapableofconductinganalysis，research，development，argumentation， implementation，andevaluationofhealthpolicies，contributingtothehigh-qualitydevelopmentofthehealthmanagement profession.ThisstudyexploredtheoverviewandobjectivesoftheHealtholicyandManagementProgresscourse，elucidatingand summarizingthecourseconstructionandimplementationsystemfromsixaspects：teachingdesign，content，strategies，resources， ideologicalandpoliticaleducationandevaluation.Itprovidesareferenceforotherinstitutionsandholdssignificantiportance fornurturing health management professionals in the context of the new era.

Keywords：HealthPolicyandManagementProgressteachingreflections;；curriculumdevelopmentandimplementationsystem： health management; graduate education

隨著“健康中國2030\"戰(zhàn)略的深入實施，我國衛(wèi)生健康人才教育正面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，對專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了更高要求[1-4]。為順應(yīng)新時代背景下衛(wèi)生管理相關(guān)學科建設(shè)的教學需求，培養(yǎng)適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)人才，學校針對公共管理、公共衛(wèi)生及其他衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)研究生開設(shè)衛(wèi)生政策與管理進展課程。課程廣泛涵蓋國內(nèi)外衛(wèi)生管理領(lǐng)域的相關(guān)政策與研究進展，融合了公共管理的前沿理論及方法，具有顯著的前瞻性和實踐性；面向?qū)嵺`導向和能力導向，重點強化發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，使研究生能夠理解衛(wèi)生政策的制定方法，熟練運用衛(wèi)生政策方法分析解決相關(guān)問題，不僅為其拓寬學術(shù)視野和專業(yè)素養(yǎng)提供了堅實基礎(chǔ)，更為之后在衛(wèi)生政策與管理領(lǐng)域的深入探索和職業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。本文通過總結(jié)該課程教學設(shè)計與實施經(jīng)驗，為其他院校相關(guān)專業(yè)課程提供可借鑒的建設(shè)思路。

一 課程概況

衛(wèi)生政策與管理進展研究生課程主要講述衛(wèi)生管理相關(guān)政策與研究進展，通過循證衛(wèi)生政策方法，為教學對象提供前瞻性、實用性、時事性、經(jīng)典性和權(quán)威性的衛(wèi)生政策與管理理論、方法與案例，能夠運用衛(wèi)生政策分析的工具及方法深人理解衛(wèi)生理論并能應(yīng)對衛(wèi)生政策領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，注重培養(yǎng)研究生職業(yè)精神。課程具備教學綜合性強、內(nèi)容實踐性強、理論方法與時俱進的特點。

為適應(yīng)新時代背景下衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)研究生培養(yǎng)的新形勢新任務(wù)需求，本課程相應(yīng)進行如下調(diào)整優(yōu)化。

衛(wèi)生管理人才的職業(yè)塑造：服務(wù)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)核心能力的需求?；诠补芾怼⒐残l(wèi)生等專業(yè)研究生服務(wù)轉(zhuǎn)型與職業(yè)素養(yǎng)的要求，需要課程建設(shè)與思政元素深度融合；研究生知識技能體系的構(gòu)建，要求課程內(nèi)容提高體系設(shè)計、內(nèi)涵發(fā)展；研究生實操能力培養(yǎng)，需要選取衛(wèi)生政策熱點難點案例深度挖掘

理論前沿的探索與追蹤：覆蓋廣泛、把握時代脈搏的需求。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，衛(wèi)生政策知識更新迅捷，課程亟需貫徹落實黨的二十大對衛(wèi)生政策的發(fā)展規(guī)劃要求，提高教材內(nèi)容的時效性。錨準國內(nèi)外衛(wèi)生政策理論發(fā)展與改革趨勢，按照“理論一方法一實踐”思路科學規(guī)劃衛(wèi)生政策教學內(nèi)容框架，進一步更新教學內(nèi)容，體現(xiàn)前沿性。

學方法資源拓展豐富：多元互動、提升學習成效的需求。衛(wèi)生政策與管理進展課程旨在通過內(nèi)容學習及實踐操作中逐步塑造研究生在衛(wèi)生政策分析與應(yīng)用方面的專業(yè)核心技能，探索和應(yīng)用適宜高效的教學策略、豐富課程的學習資源，對于提升該課程的教學品質(zhì)量至關(guān)重要，需不斷革新教學手段、拓展教學資源，以構(gòu)建一個互動性強、資源豐富、成效顯著的教學環(huán)境。

二 課程目標

（1） 總目標

本課程建設(shè)聚焦前沿衛(wèi)生政策管理理論，著眼衛(wèi)生政策發(fā)展新理論、新知識、新方法、新進展，科學設(shè)計優(yōu)化教學內(nèi)容模塊，將衛(wèi)生政策管理理論、方法技術(shù)與實踐檢驗成果轉(zhuǎn)化為立體化、數(shù)字化教學資源，推進衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)“思政 + 、專業(yè) .+ 、創(chuàng)新 ^°+ 、信息 + 、國際 ⁺ 轉(zhuǎn)型升級（圖1）。課程教學目標為使研究生掌握衛(wèi)生相關(guān)政策與研究進展的主要內(nèi)容，理解衛(wèi)生政策制定過程，熟練應(yīng)用循證衛(wèi)生政策的研究方法、衛(wèi)生政策分析工具等解析衛(wèi)生政策相關(guān)理論，并有效解決衛(wèi)生政策領(lǐng)域問題；增強發(fā)現(xiàn)問題的能力、分析和決策能力，鍛煉溝通協(xié)作、實踐應(yīng)用、自主學習的能力，提升綜合管理素質(zhì)。

（二） 分目標

知識目標。掌握衛(wèi)生政策的基本概念、發(fā)展歷程、主要政策內(nèi)容和實施方式，了解衛(wèi)生管理的基本理論和實踐。通過學習，全面了解衛(wèi)生政策的基本框架和核心內(nèi)容，掌握衛(wèi)生管理的基本理論和方法。

能力目標。通過課堂學習，能夠運用所學知識分析衛(wèi)生政策問題，具備初步的衛(wèi)生管理能力。具體包括觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題，自覺運用所學知識分析和解決問題的能力，以及在衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嶋H工作中應(yīng)用管理理論和方法的能力。

素質(zhì)目標。培養(yǎng)對衛(wèi)生事業(yè)的熱愛和責任感，樹立科學的管理理念和政策意識。這包括獨立和批判思維能力，尊重科學、尊重規(guī)律的專業(yè)素養(yǎng)，實事求是的態(tài)度和求實創(chuàng)新的科學精神，以及團隊合作交流意識與責任擔當。

三課程建設(shè)及實施體系

（1） 教學構(gòu)思

本課程以新醫(yī)學模式、科學發(fā)展和社會健康需求對高等管理人才培養(yǎng)規(guī)格的新要求為依據(jù)，以全面體現(xiàn)和落實素質(zhì)教育為目標，運用現(xiàn)代管理以及計算機技術(shù)，對課程目標、課程內(nèi)容、課程實施等方面進行系統(tǒng)整體優(yōu)化建設(shè)，最終實現(xiàn)在課程價值上體現(xiàn)人的發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展并舉，在課程目標上體現(xiàn)知識、能力、人格發(fā)展并重，在課程內(nèi)容上體現(xiàn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用性協(xié)調(diào)，在課程內(nèi)涵上體現(xiàn)科學精神與人文精神的滲透整合。教學過程中注重衛(wèi)生政策與管理理論和方法的傳授，并通過多種形式的課堂討論、演示和作業(yè)培養(yǎng)研究生實際管理技能；激發(fā)學生對衛(wèi)生政策管理工作的熱情，強化語言表達能力、交流能力、解決問題能力和自學指導能力。為了幫助學生掌握課程的重點和難點內(nèi)容，教學中靈活運用理論講授、案例教學等方法，指導其進行研究性學習、反思性學習等，達到激發(fā)自主學習能力和創(chuàng)新思維的目的。

（二） 教學內(nèi)容

本課程基于衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)研究生的培養(yǎng)目標，突出知識需求的實用性、專業(yè)性和前沿性，重構(gòu)衛(wèi)生政策與管理進展的課程內(nèi)容，主要包括總論和各論2個理論教學模塊。 ① 總論部分的教學力求讓學生掌握衛(wèi)生政策的相關(guān)概念、衛(wèi)生政策學的主要內(nèi)容、衛(wèi)生政策研究的基本方法及政策制定的程序； ② 各論部分主要從衛(wèi)生政策管理的實際工作需要出發(fā)，基于多維角度對衛(wèi)生政策管理工作進行教學，涵蓋了國家衛(wèi)生政策改革、醫(yī)療服務(wù)體系改革、衛(wèi)生資源配置和衛(wèi)生信息化等不同管理維度。難點在于要熟練運用衛(wèi)生政策與管理理論，結(jié)合實際情況，從不同角度把握衛(wèi)生政策管理的工作內(nèi)容、特點和方法。相關(guān)內(nèi)容及要求見表1。

按照教學內(nèi)容科學性、合理性和實用性的要求，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生政策與管理進展課程教學內(nèi)容體系，進一步突出教學重點難點和案例教學實踐內(nèi)容。理清教學內(nèi)容層次結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系，確定重點、難點，做好內(nèi)容的編排與組織；按照“理論一方法一實踐”的思路規(guī)劃課程教學內(nèi)容體系，第一部分介紹衛(wèi)生政策的基本理論知識與前沿知識進展，打好理論基礎(chǔ)；第二部分介紹衛(wèi)生政策的操作步驟與常用方法，提供政策方法；第三部分著重分析國內(nèi)外典型衛(wèi)生政策案例，通過實證案例分析驗證理論知識，鍛煉政策方法應(yīng)用能力。具體原則為基礎(chǔ)理論與前沿知識相結(jié)合，注重基本概念和理論知識的理解，同時加強前沿知識進展及在實際問題中的應(yīng)用分析過程，突出實踐教學，培養(yǎng)研究生獨立思考和分析解決問題的能力，適應(yīng)衛(wèi)生管理人才個性發(fā)展及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三） 教學策略

1多方法融合促進教學質(zhì)量穩(wěn)步提升

優(yōu)化教學方法策略，采用案例教學法、任務(wù)驅(qū)動教學法、情景模擬教學法、多角色體驗教學法、引導式教學法和互動式教學等方法，提高學生綜合性分析問題、解決問題的能力，達到培養(yǎng)學生綜合管理素質(zhì)提高的教學目的。就授課流程而言，課前預留衛(wèi)生政策學習資源要點，讓學生通過學習資源自主學習；通過課程小論文、學生講堂、案例分析等環(huán)節(jié)，引導學生課后學習，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的思維習慣和運用政策工具分析政策問題的能力；教學過程中，教師通過主動講授、演示等方式，向?qū)W生傳授衛(wèi)生政策與管理的基本理論、知識和技能，引導其主動思考，提高分析問題和解決問題的能力；引入典型的衛(wèi)生政策與管理案例，使學生了解衛(wèi)生政策與管理實踐中的成功經(jīng)驗和失敗教訓，培養(yǎng)實際操作能力；采用知識結(jié)構(gòu)圖等方式歸納主要教學內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)，并靈活運用思維導圖、流程圖等教學策略，使得學生的學習思路更加開闊，學習效率更加提高。

2交互式教學推動課程實踐性不斷增強

課程對接衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)崗位能力要求，將國內(nèi)外典型案例、新案例等融入教材內(nèi)容，選擇兼具影響力與一定爭議性的衛(wèi)生政策問題深人展開分析。課中設(shè)置小組討論與情景模擬，引入衛(wèi)生政策的制定與分析過程，將學生分成若干小組，學生帶入衛(wèi)生政策與管理實踐中不同利益相關(guān)者角色（衛(wèi)生政策制定者、管理者、衛(wèi)生服務(wù)提供者和評價者等）完成工作任務(wù)，通過案例分析提出解決政策問題方案，探討衛(wèi)生政策變革的需求意義，培養(yǎng)團隊協(xié)作能力、溝通能力及決策能力，實現(xiàn)課堂交互式教學，提升學生“衛(wèi)生政策分析能力 + 衛(wèi)生政策執(zhí)行能力\"的核心素養(yǎng)，強化崗位職業(yè)實踐能力，使課程更貼近現(xiàn)實，增強課程的應(yīng)用性與實踐性。

3人工智能賦能教學方法手段逐步改進

人工智能的發(fā)展加快了教育教學改革與現(xiàn)代技術(shù)的深度融合。改進以教師為中心的傳統(tǒng)教學模式與教學方法，借助人工智能實現(xiàn)課程教學由“師生交互\"向“師一生一機\"深度交互轉(zhuǎn)變，實施以學生為中心的教學活動。將信息技術(shù)與課程教學相結(jié)合，教學內(nèi)容理論與實踐相結(jié)合，基于教學課堂，進一步以現(xiàn)代教育技術(shù)為工具和手段，通過拓展資源的方式，利用人工智能技術(shù)構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學生自主學習的方式（圖2）。

個性化需求教師 學生①實時評估學習進度與成效 機器 ①主動參與學習活動②提供個性化輔導支持 ②及時了解學習狀況③開展高效互動與合作 ③提高學習動力定制化方案

4教學總結(jié)和反思增進教學成效持續(xù)優(yōu)化

總結(jié)與反思是提升教學質(zhì)量、推動教育實踐創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)在每次課程結(jié)束后、課程中期、課程考核結(jié)束后進行教學總結(jié)和反思。每次課后撰寫教學反思，關(guān)注學生課前預習是否高效、課堂教學目標是否達成、教學重難點是否闡明，以及時改進教學設(shè)計，進一步調(diào)整后續(xù)銜接教學內(nèi)容；課程中期的教學總結(jié)，應(yīng)關(guān)注學習成效（包括衛(wèi)生政策與管理進展理念是否形成、基本知識和技能是否掌握等）關(guān)注學生學業(yè)壓力（包括課后學習任務(wù)的難度和體量等）關(guān)注教師教學感受（包括課堂互動是否充分、學生反饋是否及時等），從而為后半程教學提出改進措施；課程結(jié)束后的教學總結(jié)，從形成性評價和終結(jié)性評價相關(guān)性角度入手，分析是否達成課程教學目標，教學方法與手段對學生學習興趣、學習能力、學習方式的影響，學生對個人專業(yè)的發(fā)展是否清晰等，并在此基礎(chǔ)上進一步考慮課程教學的改進措施。

（四） 教學資源

針對衛(wèi)生管理專業(yè)研究生特點，整合現(xiàn)有教學資源，開發(fā)課程信息資源，形成不斷優(yōu)化的課程教學資源庫。一是構(gòu)建典型教學案例庫。構(gòu)建國際、國家衛(wèi)生政策典型案例庫，選擇兼具影響力與一定爭議性的衛(wèi)生政策問題深入展開分析。通過案例庫建設(shè)為學生政策問題方案分析的實踐提供素材；二是集成相關(guān)數(shù)字資源。收集衛(wèi)生政策與管理方面的政策、法規(guī)、條例、規(guī)章制度數(shù)字資料，衛(wèi)生政策與管理相關(guān)微視頻、微動畫等拓展資源，以及衛(wèi)生管理領(lǐng)域中相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源地址鏈接；三是整合試題庫資源。建設(shè)課程試題庫，針對每個章節(jié)設(shè)置相應(yīng)的試題，包括選擇題、判斷題、簡答和思考等進行模擬練習，體現(xiàn)參與性和互動性，達到豐富學習體驗的效果。

（五） 課程思政

課程思政聚焦全方位貫徹培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬拧⑷媛鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)的核心使命，是一種教育理念與實踐的融合[6-8]。課程教學改革中突出將思想政治教育的理論知識、價值觀念及精神追求融入到核心教學內(nèi)容中，深度挖掘?qū)I(yè)知識教育與價值教育的融合點，從家國情懷、制度自信、文化自信、職業(yè)認同和道德修養(yǎng)等方面篩選思政元素，以核心素養(yǎng)為指向，如鹽入水般將專業(yè)知識與思想教育深度融合。教學過程中回顧國內(nèi)外衛(wèi)生政策發(fā)展歷程，從衛(wèi)生政策環(huán)境、衛(wèi)生政策理論和衛(wèi)生政策方法三個維度再現(xiàn)衛(wèi)生政策的形成與發(fā)展過程，通過引領(lǐng)性、時代性的衛(wèi)生政策知識體系，知識性、人文性的思政元素，以及融入式的課程教學方法，讓學生深刻體驗衛(wèi)生政策變革進程，在潛移默化的學習過程中激發(fā)研究生將個人專業(yè)技術(shù)能力提升與中國夢緊密結(jié)合起來，立足本職崗位，踐行初心使命，恪守職責擔當。

（六） 教學評價

課程與教學的評價對課程和教學發(fā)展具有重要導向意義[9-10]。傳統(tǒng)的閉卷考試，無法考察學生的創(chuàng)新能力及實踐分析能力，本課程要求學生具備衛(wèi)生政策分析、執(zhí)行、評價的多方面能力，考核方法相應(yīng)改進：轉(zhuǎn)變過度關(guān)注知識學習結(jié)果的總結(jié)性評價，逐步加強對學生學習過程與核心素養(yǎng)發(fā)展的形成性評價，建立調(diào)整的、動態(tài)的評價方案；采用學生講堂、論文撰寫、課堂討論的方式鍛煉并考核學生思考和分析衛(wèi)生政策問題的能力；采用教-學互評方式，每階段結(jié)束前，教師對學生的理論和技能分別進行考試，評價其掌握程度；同時，學生對教師的授課設(shè)計、學時分配、授課水平等進行總結(jié)。

基于此，課程評價機制由單一維度的結(jié)果評價向多維度的綜合評價轉(zhuǎn)變，更加公正、客觀地評價學生綜合表現(xiàn)，為教學改進和學生成長提供有力支持。除關(guān)注學生的學業(yè)成績之外，還綜合考慮學生的創(chuàng)新能力、實踐操作、團隊協(xié)作、問題解決等多方面能力，既重視學生的學習成果，也關(guān)注學習過程中的態(tài)度、努力和進步。課程評價進一步將學生評教與教師評學相結(jié)合，定量數(shù)據(jù)與定性描述相結(jié)合，全面反映學生的學習成效，并且注重學生學習的持續(xù)性和發(fā)展性，支持學生長期學習發(fā)展和能力全面提升。

四結(jié)束語

本文深度概括了衛(wèi)生政策與管理進展課程的概況、課程目標等內(nèi)容，并從教學構(gòu)思、教學內(nèi)容、教學策略和教學資源、課程思政及教學評價六個部分詳細闡明了本課程建設(shè)及實施體系。

衛(wèi)生政策與管理進展課程作為衛(wèi)生管理專業(yè)研究生課程，以培養(yǎng)學生管理職業(yè)化素養(yǎng)和能力為依據(jù)，以全更新高層次管理者的知識結(jié)構(gòu)、拓寬管理思維和理論視野為目標，實現(xiàn)在課程價值上體現(xiàn)人的發(fā)展與學科發(fā)展并舉，在課程自標上體現(xiàn)知識、能力、人格發(fā)展并重，在課程內(nèi)容上實現(xiàn)基礎(chǔ)性與前沿性相協(xié)調(diào)，在課程內(nèi)涵上體現(xiàn)科學精神與人文精神的滲透整合，在課程實施中體現(xiàn)引導與自主相結(jié)合的課程教學體系。課程從衛(wèi)生政策知識、技能、素質(zhì)等方面聚焦學生職業(yè)素養(yǎng)積淀和未來任職核心能力培養(yǎng)，塑造與時俱進的衛(wèi)生政策思維與實踐能力，能夠為衛(wèi)生管理專業(yè)人才在今后工作中理解及執(zhí)行衛(wèi)生政策提供方法指導，為迎接未來工作挑戰(zhàn)、適應(yīng)未來崗位筑牢基礎(chǔ)。未來本課程將緊密結(jié)合國家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時更新、不斷挖掘，推動課程教學研究持續(xù)縱深發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更為專業(yè)、創(chuàng)新和更能適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的人才。

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