全球正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，俄羅斯經(jīng)濟何去何從

2022年2月烏克蘭危機爆發(fā)以來，西方國家對俄羅斯實施了全方位的經(jīng)濟和金融制裁。雖然制裁使2022年俄經(jīng)濟下降2.1%，但2023年出現(xiàn)反彈并實現(xiàn)3.6%的增長，2024年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長4.1%。當(dāng)然，在“逆襲”背后，俄經(jīng)濟也不乏隱憂。那么，俄羅斯“戰(zhàn)時經(jīng)濟”形成的背后邏輯是什么？在特朗普2.0沖擊下，俄經(jīng)濟將走向何方？如何看待新形勢下的中俄經(jīng)貿(mào)合作前景？圍繞這些問題，本刊對華東師范大學(xué)文科資深教授，周邊研究中心、俄羅斯研究中心主任馮紹雷進行了專訪。

舊世界走向衰敗、新世界遠未成型的交替時期

世界知識：您在不久前結(jié)束的第六屆中國世界經(jīng)濟學(xué)會俄羅斯經(jīng)濟論壇上演講的主題是“特朗普2.0背景下的中俄關(guān)系與全球轉(zhuǎn)型”，這是理解俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展所面臨的外部形勢的一個重要方面，特朗普2.0背景下的全球轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在哪些方面？

馮紹雷：全球轉(zhuǎn)型，指的是包含主要國家國內(nèi)體制與對外戰(zhàn)略重大變化在內(nèi)的國際格局與秩序的總體性變遷。一般而言，這樣的重大變化至少幾十年才出現(xiàn)一次。當(dāng)前看來，特朗普2.0背景下的全球轉(zhuǎn)型正在進入第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來一個前所未見的新局面。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)終結(jié)雖也是二戰(zhàn)結(jié)束后的重大變化，但是當(dāng)下的全球轉(zhuǎn)型，問題已不只是社會主義與資本主義兩種體制孰優(yōu)孰劣之爭。從文藝復(fù)興后，作為近現(xiàn)代國際體系淵源的意大利城邦國家誕生，到威斯特伐利亞和約簽訂后荷蘭共和國崛起，再到19世紀大英帝國稱霸，再到二戰(zhàn)后美蘇稱雄，再到蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，直到最近美國國務(wù)卿魯比奧公開宣稱世界已進入“多極時代”，盡管未必情愿，也不會放棄霸權(quán)，但畢竟這意味著數(shù)百年來一直由西方列強主導(dǎo)的全球格局，開始進入了西方與若干非西方力量中心并存的國際格局新態(tài)勢。

就這一輪全球轉(zhuǎn)型中各國內(nèi)外變化而言，雖然各不相同，但出現(xiàn)了若干較為普遍的趨勢。就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，30余年前蘇聯(lián)解體之際，各國經(jīng)濟體制對績效的追求趨之若鶩；30年后，隨著社會差距的擴大，各國不同程度將社會平等置于更重要地位。30年前各國普遍側(cè)重于宏觀貨幣政策的“放血”式調(diào)控，而如今則更關(guān)注對宏觀經(jīng)濟的綜合治理。與此相應(yīng)，當(dāng)年各國改革一度崇尚歐美引領(lǐng)的“休克療法”，而如今基于本土條件的自主體制改革已成為更普遍趨勢。當(dāng)年伴隨內(nèi)外經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的乃是全球化大潮下的普惠互聯(lián)、合作共贏，而如今則出現(xiàn)了脫鉤斷鏈式的回潮逆流。八十年前，西方為主所建立的世界經(jīng)濟貿(mào)易體系，正遭逢來自創(chuàng)建者自身的斷崖式?jīng)_擊。

就國內(nèi)政治領(lǐng)域而言，三四十年前較為普遍地仿效歐美式民主法治，而今正在逐步轉(zhuǎn)向基于主權(quán)和國情的治理模式，追求更加多樣化。就國際政治而言，冷戰(zhàn)破冰后一度難得的合作共存氛圍正重新被對抗結(jié)盟的圖謀所替代。

也許，更為復(fù)雜的是思想文化領(lǐng)域的變遷。與三四十年前歐美文化風(fēng)行全球的景觀大不一樣，如今很多人在叩問“西方衰落了嗎”“新軸心時代到來了嗎”“文明沖突可以避免嗎”等這類問題，也因此，構(gòu)建人類命運共同體的吁求越來越引起各方共鳴。

總之，這是一個舊世界走向衰敗，但新世界還遠未成型的交替時期。同時，這是一個動蕩不定、去向不明，但又必須審時度勢、有所作為的承前啟后的歷史階段。

俄羅斯是觀察全球轉(zhuǎn)型的一個重要案例

世界知識：自2022年遭遇西方大規(guī)模經(jīng)濟制裁以來，俄羅斯經(jīng)濟表現(xiàn)出應(yīng)對外部沖擊的韌性，取得一定增長。有分析認為，俄經(jīng)濟增長是由軍工訂單拉動并通過制造業(yè)擴張實現(xiàn)的，軍工和投資重塑了俄“戰(zhàn)時經(jīng)濟”。您如何看待俄“戰(zhàn)時經(jīng)濟”的增長模式？在特朗普2.0時代，俄“戰(zhàn)時經(jīng)濟”面臨哪些新的因素和問題？

馮紹雷：這是一個很好的問題，恰恰也是觀察全球轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵問題。也即，俄羅斯的國內(nèi)體制轉(zhuǎn)型，提供了一個大國國內(nèi)經(jīng)濟體制是怎樣與國際力量格局、國際體制變化發(fā)生緊密互動，怎樣在對外部變化調(diào)適的過程中，在體制與戰(zhàn)略布局上做出主動選擇的一個重要案例。

我不認為任何經(jīng)濟體制可以獨立于其所在的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會政治環(huán)境。經(jīng)濟體制變遷與社會政治生活、文化歷史傳統(tǒng)是緊密鑲嵌在一起的，也是和國際環(huán)境密切相互作用的。俄羅斯經(jīng)濟確實存在特有的韌性。在被嚴酷制裁和戰(zhàn)事持續(xù)的條件下，俄羅斯人再次提到“回到自然經(jīng)濟”。我記得，這是上世紀90年代出現(xiàn)過的現(xiàn)象。當(dāng)時人們在“休克療法”境況之下，以易貨貿(mào)易應(yīng)對貨幣體系與市場環(huán)境的混亂，回到村社自給自足生活狀態(tài)以克服供應(yīng)嚴重匱乏問題。而當(dāng)下的“經(jīng)濟韌性”又帶有現(xiàn)代經(jīng)濟條件下的明顯特點。比如，以自創(chuàng)“米爾”體系（俄為維護國家金融穩(wěn)定推出的銀行支付系統(tǒng)）應(yīng)對被踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)，以盧布計價出口能源回擊貿(mào)易制裁，以居高不下的利率來嚴控通脹等。俄羅斯具有在嚴重外部沖突下自我保護、自我循環(huán)的傳統(tǒng)，憑借雄厚的經(jīng)濟資源與遼闊的空間等獲得回旋余地，加上將市場手段運用到極致，使其頂住了西方制裁壓力。這是俄羅斯經(jīng)濟當(dāng)下的特點之一。

至于戰(zhàn)時狀態(tài)下國有經(jīng)濟重新崛起，也是題中應(yīng)有之義。戰(zhàn)爭經(jīng)濟，就是國家作為主體的經(jīng)濟活動。在戰(zhàn)事下，國有企業(yè)復(fù)起、與軍事需求相應(yīng)的制造業(yè)擴張，具有深厚傳統(tǒng)的俄軍工體制機制重新發(fā)揮重要作用。這與市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的非戰(zhàn)爭經(jīng)濟并不一樣。但我注意到俄經(jīng)濟另一種表現(xiàn)，乃是盡其一切所能，把戰(zhàn)爭經(jīng)濟與民生經(jīng)濟相區(qū)分。凡是2022年之后到過俄羅斯的人都能感覺到，在莫斯科、圣彼得堡等大城市幾乎感受不到近在幾百公里以外的地方正在發(fā)生的戰(zhàn)事。

特別值得一提的是近年來俄農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是與戰(zhàn)事并不太直接關(guān)聯(lián)的一個領(lǐng)域。實際上，除了軍工部門，事關(guān)國計民生的諸多部門或多或少都還得到關(guān)照與發(fā)展，這是在戰(zhàn)事與制裁下，作為超大規(guī)模國家的俄羅斯經(jīng)濟體制與經(jīng)濟活動值得關(guān)注的又一特點。

在特朗普2.0背景下，無論烏克蘭危機走向何方，俄羅斯似乎都準備在一個較長時期與西方周旋。換言之，從特朗普去年11月勝選，直到近期其挑起關(guān)稅大戰(zhàn)，俄似乎并未表現(xiàn)出對形勢過于樂觀。與此同時，俄也必然會尋找各種機會維護和爭取自身利益，包括發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與吸取上世紀90年代以來經(jīng)濟發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。其中之一，乃是擁有豐富現(xiàn)代經(jīng)濟管理經(jīng)驗的一代精英依然活躍在各個國家治理部門的頂層。最近，雖有爭議，但俄羅斯議會對央行行長納比烏琳娜推行的以21%高利率來穩(wěn)定經(jīng)濟的政策表示肯定。這是當(dāng)下俄經(jīng)濟另一個值得關(guān)注的重要現(xiàn)象。

當(dāng)然，俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還將承受一系列艱難考驗。比如，2025年后經(jīng)濟增長預(yù)計將放緩；西方制裁還不太可能輕易地被全面撤除；人口出生率下降、較為單一的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、專業(yè)人員嚴重缺乏等長期制約經(jīng)濟增長的因素?zé)o法很快得到改變。

關(guān)稅戰(zhàn)的“副產(chǎn)品”將影響俄經(jīng)濟

世界知識：4月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對全球多國征收“對等關(guān)稅”。俄羅斯不在被征稅國家名單上，當(dāng)然這可能與俄美貿(mào)易額規(guī)模較小等因素有關(guān)。在您看來，關(guān)稅戰(zhàn)對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展有何影響？

馮紹雷：在多年受到西方制裁的背景之下，目前美俄之間的年貿(mào)易額僅有幾十億美元的規(guī)模，但是，俄羅斯作為一個大國，且在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈占據(jù)特殊地位，因此，要從各個角度來觀察特朗普發(fā)動關(guān)稅大戰(zhàn)對俄經(jīng)濟的影響。

有一種意見認為，這次美國發(fā)起關(guān)稅大戰(zhàn)未必會對俄羅斯造成多少影響。然而，關(guān)稅大戰(zhàn)的一個重要“副產(chǎn)品”，乃是世界市場石油價格因預(yù)期不振而大幅下跌。石油出口收入占俄財政預(yù)算收入三分之一，俄財政部今年預(yù)算預(yù)計的烏拉爾原油價格為每桶70美元左右，目前已跌至60美元左右。與此同時，石油輸出國組織決定增加石油產(chǎn)量，這將會對國際石油價格下跌推波助瀾。因此，油價下滑趨勢將影響俄此后的財政投放。根據(jù)俄官方媒體報道，2025年俄經(jīng)濟放緩將是大勢所趨。當(dāng)俄GDP升幅無法維持在前兩年的3%～4%水平以上的時候，如果石油收入再下降，那么勢必會影響宏觀經(jīng)濟，其中包括有可能會對戰(zhàn)事支出帶來挑戰(zhàn)。

更令人關(guān)注的問題是，因烏克蘭局勢的變化，俄地緣政治境況有可能改善，導(dǎo)致俄盧布匯率有所提升，而俄盧布兌美元匯率變化又使得俄石油出口收支增加了負擔(dān)。這是因為，其一，盧布升值可能降低俄出口能源的競爭力；其二，俄石油收入以美元計價，但支出以盧布計價，因此盧布升值減少了可用于支付預(yù)算支出的盧布數(shù)量。

俄主管部門對這一變化并非沒有預(yù)見。就像納比烏琳娜4月8日在議會所言：“如果這場關(guān)稅戰(zhàn)升級，就像我們現(xiàn)在看到的那樣，它通常會導(dǎo)致全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟放緩，并可能導(dǎo)致對我們能源出口的需求下降?！?/p>

何為“亞洲地中?！睒?gòu)想

世界知識：您認為全球轉(zhuǎn)型的背景下普京總統(tǒng)在這一任期對歐亞地區(qū)的戰(zhàn)略思路是什么？

馮紹雷：從新世紀第一個十年后期開始，普京提出了俄羅斯奉行保守主義政治路線的主張。這一主張的提出是針對以下現(xiàn)象：其一，全球化進程被簡單曲解為西方意識形態(tài)與現(xiàn)行權(quán)力體制的全球擴張；其二，普京及其團隊近十余年來對國際局勢可能面臨劇變與混亂多次提出預(yù)警。實事求是地說，全球轉(zhuǎn)型進程中的歐美政治“右轉(zhuǎn)”及國際亂象，是普京既有所預(yù)感、也有所防范的趨勢性現(xiàn)象。因此，從經(jīng)濟、政治、安全到社會文化等各領(lǐng)域，普京及其精英團隊對此是有所準備的。但局勢變化又迫使俄羅斯做出調(diào)整。其中，對于“大歐亞構(gòu)架”（即大歐亞伙伴關(guān)系）范疇的設(shè)計可為一例。俄方2016年提出“大歐亞構(gòu)架”的初衷之一，是基于改善與重構(gòu)全球秩序的考量——從地區(qū)開始重塑世界秩序。原委之二是，面臨周邊動蕩形勢，作為歐亞大國的俄羅斯不可能不全力應(yīng)對。理由之三是，出于與中方共建“一帶一路”倡議對接的需要，以推進歐亞區(qū)域合作?！按髿W亞構(gòu)架”所面臨的局勢也在出現(xiàn)重大變化。比如，2016年夏俄提出“大歐亞構(gòu)架”之際，我正在莫斯科訪問，了解到俄羅斯精英階層當(dāng)時還有著盡可能與歐洲合作以應(yīng)對美國壓力的考量。但是，現(xiàn)在出現(xiàn)了特朗普2.0的新情況：美俄可能接近，歐洲反而與俄疏離。俄羅斯如何應(yīng)對這一新局面，現(xiàn)在還處在高度動態(tài)化的過程中。

世界知識：普京總統(tǒng)曾提到，遠東是俄經(jīng)濟戰(zhàn)略重要部分，欲通過遠東融入亞太經(jīng)濟圈。俄戰(zhàn)略界學(xué)者卡拉加諾夫今年2月稱，“西伯利亞化”是俄東向2.0戰(zhàn)略（將俄經(jīng)濟和文化發(fā)展中心轉(zhuǎn)移到東部）的核心要義。在新形勢下，如何認識俄對遠東和西伯利亞的開發(fā)？

馮紹雷：早在2011～2012年，普京及其精英團隊就提出了遠東和西伯利亞開發(fā)開放的構(gòu)想。十多年來，俄羅斯在此地進行了很多投入，取得了一些進展，但也存在一些問題，包括最近在俄方媒體上還能聽到主管官員對項目推進與優(yōu)惠政策效率不高所提出的自我批評。

俄羅斯對遠東和西伯利亞地區(qū)開發(fā)開放的預(yù)期，當(dāng)然首先考慮的是借力中國。但并不只是針對中國一家，而是面向整個西太平洋地區(qū)，乃至更廣泛的合作。在新世紀的第二個十年中，我曾經(jīng)參加一個由中國、俄羅斯、挪威、日本、韓國、新加坡、德國等國共同參與的專門研究遠東和西伯利亞開發(fā)與北方航道開放的為期八年的國際研究項目，從而深入了解到各方對于推進這一領(lǐng)域合作的熱切期待。而這種期待的基礎(chǔ)，便是各方在這一領(lǐng)域的盡管是潛在然而是非常巨大深刻的相互利益的互補性。所以，我認為遠東和西伯利亞開發(fā)開放問題的前景，有賴于更大范圍內(nèi)國際合作所可能提供的動力與機遇。

從當(dāng)下來看，一旦俄羅斯遠東和西伯利亞、中國、東盟諸國所在的西太平洋地區(qū)能夠形成穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟合作地帶，而且不僅是上述各方，若能進一步吸引東北亞地區(qū)、大洋洲地區(qū)的國家參與，甚至包括與歐美國家的互動，那么，就能以西太平洋地區(qū)的地緣經(jīng)濟合作抵御和替代地緣政治對抗。這樣一種把遠東和西伯利亞地區(qū)、北方航道開通、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域合作、共建“一帶一路”倡議相互聯(lián)動的區(qū)域經(jīng)濟合作，有人稱之為“亞洲地中?！睒?gòu)想，盡管其中還存有若干理想化成分，但的確是具有實實在在共同利益與觀念基礎(chǔ)的一個長遠前景。

世界知識：如何看待當(dāng)前大國關(guān)系復(fù)雜調(diào)整下的中俄經(jīng)貿(mào)合作前景？

馮紹雷：特朗普2.0背景下的中俄經(jīng)濟合作，具有十分廣闊的前景，但也有需要探討的問題。中俄合作不僅要推動傳統(tǒng)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機電設(shè)備、高新技術(shù)等各領(lǐng)域合作，還要發(fā)掘內(nèi)生動力、拓展市場，吸引雙方企業(yè)參與對方國內(nèi)地區(qū)與部門的創(chuàng)新發(fā)展。而且，中俄加強協(xié)調(diào)，通過雙方共同努力來解決結(jié)算、投資、產(chǎn)業(yè)鏈共建等問題，對于抵御國際局勢動蕩帶來的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟合作規(guī)模與促進增長有著緊迫而重大的意義?？傊?，無論關(guān)稅大戰(zhàn)將會如何引發(fā)全球經(jīng)濟動蕩，俄羅斯市場可能在逐步走向開放后又出現(xiàn)新的競合局面，中俄經(jīng)濟合作都將始終是兩國關(guān)系的穩(wěn)定基石，也將是維護區(qū)域與世界秩序穩(wěn)定與革新的重要動力。