美國現(xiàn)任總統(tǒng)唐納德·特朗普(DonaldTrump)重返白宮的頭幾個(gè)月,已經(jīng)讓許多人將其與羅納德·里根(RonaldReagan)的放松管制時(shí)代、亞歷山大·漢密爾頓(AlexanderHamilton)的產(chǎn)業(yè)政策、2O世紀(jì)20年代的喧囂繁榮、20世紀(jì)50年代的狂熱愛國主義,以及20世紀(jì)60年代尖銳的文化分裂相提并論。
但說到特朗普標(biāo)志性的政策舉措之一,也就是對進(jìn)入美國的外國商品加征關(guān)稅,歷史先例是清晰可循的:特朗普實(shí)施或提議的關(guān)稅上調(diào),將推動(dòng)美國的進(jìn)口稅率回升至大約80年前(即20世紀(jì)40年代中期)的水平。那是美國貿(mào)易政策保護(hù)主義時(shí)代的尾聲。這一時(shí)代始于20世紀(jì)20年代,其間經(jīng)歷了“大蕭條”(GreatDepression)和第二次世界大戰(zhàn)(WorldWarII)的沖擊。
1947年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(General AgreementonTariffsandTrade)的簽署有效地降低了全球貿(mào)易壁壘,這一保護(hù)主義篇章隨之終結(jié)。降低關(guān)稅意在促進(jìn)國際貿(mào)易。事實(shí)上,在一場近乎毀滅性的戰(zhàn)爭讓大多數(shù)的工業(yè)化國家陷入動(dòng)蕩之后,降低貿(mào)易壁壘顯然對美國的制造商有利?!蛾P(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》開啟了此后不斷加速的全球化時(shí)代,并最終演變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織(WorldTradeOrganization),也為《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NorthAmericanFreeTradeAgreement)的簽署創(chuàng)造了條件—這項(xiàng)于1994年生效的協(xié)定極大地促進(jìn)了美國、加拿大和墨西哥之間的商品流動(dòng)。
如今,我們似乎正在見證新一輪的貿(mào)易政策巨變。特朗普反復(fù)無常的“美國優(yōu)先”(AmericaFirst)議程,已經(jīng)導(dǎo)致美國與三大貿(mào)易伙伴(北美洲的兩大鄰國和中國)的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級。諸如大型汽車、啤酒罐、住宅、計(jì)算機(jī)處理器這些最具美國特色商品的原材料亦成為其關(guān)稅政策的懲罰對象。根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(PetersonInstituteforInternationalEconomics)的數(shù)據(jù),即便是于1930年簽署的、最高稅率達(dá)到 41% 、臭名昭著的《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》(Smoot-HawleyTariffAct)也僅僅影響了美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的 1.4% ,而特朗普在截至今年3月宣布的關(guān)稅將波及大約 5% 的美國經(jīng)濟(jì)基本面,涉及商品價(jià)值高達(dá)1.5萬億美元。
說得委婉一些,美國商界對此憂心忡忡。美國稅收基金會(huì)(TaxFoundation)的埃麗卡·約克(EricaYork)告訴我,衡量新聞報(bào)道情緒的貿(mào)易政策不確定性指數(shù),在特朗普的第二任期開始兩個(gè)月之后便創(chuàng)下新高,如今已經(jīng)“突破天際”(此前的峰值出現(xiàn)在特朗普的第一任期內(nèi))。
那么,首席執(zhí)行官應(yīng)該如何應(yīng)對?進(jìn)化生物學(xué)中經(jīng)常討論的“抗?fàn)幓蜣D(zhuǎn)移,僵化或討好”反應(yīng)模式,或許能夠提供一些啟示。
首先是“僵化”(freeze)。市場厭惡不確定性這句老話一點(diǎn)不假。自今年1月以來,不確定性幾乎成為了唯一的常態(tài)。今年的企業(yè)并購活動(dòng)創(chuàng)十年來的最差開局;首席執(zhí)行官信心指數(shù)跌至12年來的最低點(diǎn);投資者紛紛從股市轉(zhuǎn)向黃金,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)(Samp;P500)進(jìn)入回調(diào)區(qū)間。“這確實(shí)造成了不確定性,徹底瓦解了今年市場的看漲情緒?!豹?dú)立經(jīng)紀(jì)交易商LPLFinancial的亞當(dāng)·特恩奎斯特(AdamTurnquist)表示,“首席執(zhí)行官和小企業(yè)主根本無從規(guī)劃。”
對一些企業(yè)來說,“轉(zhuǎn)移”(flight)—即把生產(chǎn)線遷回美國本土一成為一種對沖風(fēng)險(xiǎn)的策略。如今,跨國企業(yè)集團(tuán)爭相承諾在美國建廠,或者至少在考慮這一選項(xiàng)。本田(Honda)選擇在美國的印第安納州(而非墨西哥)生產(chǎn)思域混動(dòng)車(CivicHybrid);大眾(Volkswagen)和沃爾沃(Volvo)也在考慮將生產(chǎn)線遷至美國。
韓國的現(xiàn)代汽車(Hyundai Motor Co.)、LG電子 (LGElectronics)和三星(Samsung)都在醞釀擴(kuò)大美國業(yè)務(wù);中國臺(tái)灣的電子制造商仁寶集團(tuán)(Compal)和英業(yè)達(dá)集團(tuán)(Inventec)據(jù)稱正在美國的得克薩斯州考察新廠址。奢侈品巨頭路威酩軒集團(tuán)(LVMH)坦言,美國的政策正在促使其“嚴(yán)肅”考慮減少法國產(chǎn)能,轉(zhuǎn)而在美國建立生產(chǎn)線。關(guān)稅支持者認(rèn)為,總部設(shè)在美國的跨國公司遲早也會(huì)效仿這些做法,將生產(chǎn)線“回遷”至本土。
自由貿(mào)易的巔峰與轉(zhuǎn)折
21世紀(jì)初,各類貿(mào)易協(xié)定推動(dòng)美國關(guān)稅持續(xù)走低。
1.2%2008年的美國進(jìn)口商品平均關(guān)稅稅率8.4%根據(jù)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普提案估算的2025年平均關(guān)稅稅率SOURCE:TAXFOUNDATION
這可能意味著關(guān)稅政策正在實(shí)現(xiàn)其重振美國工業(yè)的初衷—抑或只是企業(yè)為順應(yīng)新的政治風(fēng)向而作出的姿態(tài)。承諾建廠容易,但真正落地投產(chǎn)卻需要經(jīng)年累月。更何況,由于美國的制造業(yè)和建筑業(yè)高度依賴受到關(guān)稅影響的進(jìn)口原材料,各環(huán)節(jié)成本正在全面飆升。事實(shí)上,考慮到價(jià)格和法規(guī)的劇烈波動(dòng),這些尚在襁褓中的計(jì)劃,與其說是附帶動(dòng)工時(shí)間表和就業(yè)崗位的實(shí)質(zhì)性承諾,不如視為企業(yè)的審慎表態(tài),充其量不過是對美國項(xiàng)目的樂觀宣言罷了。
與此同時(shí),“討好”(fawn)策略也在上演:當(dāng)規(guī)則朝夕可變時(shí),最穩(wěn)妥的辦法就是和制定規(guī)則的人搞好關(guān)系。為此,商界領(lǐng)袖或單槍匹馬,或三五成群,紛紛涌向白宮,試圖讓政府認(rèn)可他們心儀的政策方向。最典型的場景莫過于特朗普就職典禮的前排席位:那些向就職基金豪擲數(shù)百萬美元、創(chuàng)下募捐紀(jì)錄的科技巨頭掌門人濟(jì)濟(jì)一堂;又或是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者每人奉上500萬美元,只為獲得海湖莊園(Mar-a-Lago)那場“燭光晚宴”的入場券。
最后就剩下“抗?fàn)帯保╢ight)了—或許用“謹(jǐn)慎談判”來表述更合適一些。部分受沖擊最嚴(yán)重行業(yè)的首席執(zhí)行官公開痛陳關(guān)稅可能帶來的災(zāi)難性后果,他們或許盤算著反正也沒有什么可以失去的了。為獲得關(guān)稅赦免而四處游說的福特汽車(Ford)的首席執(zhí)行官吉姆·法利(JimFarley)警告稱, 25% 的關(guān)稅將給汽車業(yè)“轟出一個(gè)大窟窿”。美國鋁業(yè)(Alcoa)的首席執(zhí)行官威廉·奧普林格(WilliamOplinger)則向記者透露,鋁業(yè)可能因此而裁撤12% 的工作崗位。
但更多的商界領(lǐng)袖盡管在私下里表示對美國現(xiàn)任總統(tǒng)失去信心,卻不愿意冒著觸怒龍顏的風(fēng)險(xiǎn)而公開批評他?!八麄儚奶乩势盏牡谝蝗纹趯W(xué)到的教訓(xùn)就是,老虎屁股摸不得?!币敶髮W(xué)(YaleUniversity)的管理實(shí)踐教授杰弗里·索南菲爾德 (JeffreySonnenfeld)指出,“至少得抱團(tuán)行動(dòng)?!闭蛉绱?,不少首席執(zhí)行官選擇依托行業(yè)協(xié)會(huì)代為發(fā)聲,而非自己強(qiáng)出頭。例如,美國全國制造商協(xié)會(huì)(National Association ofManufacturers)就表示,其成員正在面臨“生死攸關(guān)的考驗(yàn)”。
歸根結(jié)底,無論選擇何種應(yīng)對之策,切記不可孤軍奮戰(zhàn):值此特殊時(shí)期,商業(yè)領(lǐng)袖比以往任何時(shí)候都更需要與同行(乃至競爭對手)同舟共濟(jì),攜手應(yīng)對這場關(guān)稅浪潮。譯者:任文科 財(cái)富掃碼閱讀分享本文《貿(mào)易戰(zhàn)生存指南》FORTUNEChina.com
美國關(guān)稅稅率125年變遷史
從歷史維度看,當(dāng)政府優(yōu)先保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)時(shí),美國關(guān)稅就上升;當(dāng)政府希望為美國企業(yè)打開海外市場、讓消費(fèi)者獲得更廉價(jià)的商品和材料時(shí),美國關(guān)稅就下降。平均關(guān)稅稅率涵蓋所有進(jìn)口商品,包括應(yīng)稅與非應(yīng)稅商品。