以平臺經(jīng)濟促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：理論邏輯、優(yōu)勢基礎(chǔ)與路徑選擇

中圖分類號：F49 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7543（2025）04-0063-10

當(dāng)前，人類社會正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷更交匯期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、先進計算等為代表的數(shù)字技術(shù)加速突破，其應(yīng)用場景深度滲透至生產(chǎn)、生活等諸多領(lǐng)域，成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。作為數(shù)字經(jīng)濟時代的重要產(chǎn)物，平臺經(jīng)濟以其獨特的組織方式和運行機制，深刻改變著傳統(tǒng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體之一。發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。平臺經(jīng)濟對促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

一、以平臺經(jīng)濟促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署。作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，平臺經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)以促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為重要指向。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出要求

1.先進性維度：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求平臺經(jīng)濟邁向“新智”發(fā)展階段

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。其中，“新\"體現(xiàn)在新的驅(qū)動能力、新的支撐載體、新的發(fā)展方式、新的生產(chǎn)力要素[1]；“質(zhì)”代表先進性，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新的驅(qū)動能力、支撐載體、發(fā)展方式、生產(chǎn)力要素都具有先進性，表現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力具有更高的要素配置效率、更大的價值創(chuàng)造潛力、更持續(xù)的發(fā)展能力?！百|(zhì)\"還代表生命力，從相對長期歷史進度看，先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)不會倒退，其發(fā)展路徑或存在曲折，但總體上是一個持續(xù)向上的過程。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力不等同于生產(chǎn)力的進步，不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的邊際改進，而是顛覆性的、對人類社會產(chǎn)生革命性變革的生產(chǎn)力。但是，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展不是一蹴而就的，具有漸進性、繼承性的特點。

作為當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展重要組成部分的平臺經(jīng)濟，要更好地把握新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)、特點，處理好平臺經(jīng)濟過去和未來的關(guān)系，以追求先進性為目標(biāo)，促進平臺經(jīng)濟和平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方能不被新質(zhì)生產(chǎn)力所要塑造的新的人類發(fā)展階段所拋棄。

具體地看，歷經(jīng)二十多年的高速發(fā)展，平臺經(jīng)濟發(fā)展有所降速，但不論從社會認識還是行業(yè)實踐看，平臺經(jīng)濟模式依舊保持著生命力。面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，平臺經(jīng)濟要從“互聯(lián)網(wǎng) + ”的使命向“人工智能 + ”的新使命邁進，進入以“新智\"為特征的新發(fā)展階段。在“新智\"階段，平臺經(jīng)濟不再是簡單的匹配信息，對其他行業(yè)的改造升級也不再局限于簡單的自動化，而是涵蓋深度學(xué)習(xí)、自然語言處理、機器視覺等高級功能，使機器能夠模擬、延伸甚至增強人類的智能，實現(xiàn)更復(fù)雜、更自主的決策和執(zhí)行能力。隨著技術(shù)的突破和演變，平臺經(jīng)濟也可能在不斷適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中進一步演變?yōu)樾碌母鼮橄冗M的形態(tài)。

2.價值維度：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求平臺企業(yè)堅持以人為本的原則

實現(xiàn)人的更加自由全面發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的終極目標(biāo)。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)蘊包容性增長的邏輯，具有人本內(nèi)蘊特性[2]新質(zhì)生產(chǎn)力既強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，又強調(diào)對不同社會群體的廣泛吸納和機會均等；既強調(diào)人們物質(zhì)資料生產(chǎn)能力的飛躍，又包含著人們精神財富創(chuàng)造能力的飛躍；既體現(xiàn)人們控制、利用和改造自然的實踐水平的飛躍，又體現(xiàn)人們美好生活需要得以滿足和實現(xiàn)程度的飛躍[3]。隨著國民收入的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化，促進生產(chǎn)力發(fā)展的需求因素已經(jīng)發(fā)生變化，在結(jié)果意義上同步表現(xiàn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力以滿足人們發(fā)展型、享受型、價值實現(xiàn)型需要為主要目的4。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求更加注重人的全面發(fā)展、創(chuàng)造性以及生產(chǎn)過程中的人文關(guān)懷和責(zé)任。

基于新質(zhì)生產(chǎn)力的價值意蘊，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進人的更加自由全面的發(fā)展，平臺經(jīng)濟的發(fā)展只有遵循這一價值導(dǎo)向，才能融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程，才能被新質(zhì)生產(chǎn)力下的社會所接納。

具體地看，面向新質(zhì)生產(chǎn)力的價值追求，平臺經(jīng)濟在發(fā)展過程中，要繼續(xù)發(fā)揮其消費互聯(lián)網(wǎng)觸及最廣泛群體、提升信息匹配效率的優(yōu)勢，促進產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)供給、廣泛可及，挖掘需求創(chuàng)造功能。促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求平臺經(jīng)濟發(fā)揮其顯著的長尾效應(yīng)和普惠效應(yīng)，通過提供低成本或免費的學(xué)習(xí)資源、開放源代碼項目、在線協(xié)作工具等，有效降低個體和小微企業(yè)接觸尖端科技、掌握先進知識的門檻，為社會各階層打開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大門。促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求平臺經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮其靈活性和包容性，扮演勞動力“調(diào)節(jié)閥\"的角色，促進就業(yè)吸納，支持勞動力技能升級和再配置。促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，堅持科技向善原則，高度重視包括消費者、平臺參與方、員工等利益相關(guān)者權(quán)益保護，切實關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)合規(guī)管理；加強社會責(zé)任履行，在環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、公益事業(yè)等領(lǐng)域積極作為；促進人文關(guān)懷，保護勞動者合法權(quán)益，為老年人、兒童、殘疾人等特殊群體提供更多幫助和關(guān)懷。

（二）平臺經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體

1.平臺經(jīng)濟模式本質(zhì)上屬于新質(zhì)生產(chǎn)力

平臺經(jīng)濟與新質(zhì)生產(chǎn)力有很高的匹配度。從技術(shù)創(chuàng)新維度看，一些科技型平臺企業(yè)不斷加大研發(fā)投人，引領(lǐng)我國區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)等前沿技術(shù)的發(fā)展。在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新方面，眾多平臺企業(yè)通過滲透至消費和生產(chǎn)領(lǐng)域，參與到新技術(shù)的擴散過程，將技術(shù)帶來的生產(chǎn)效率提升進一步普惠化，極大地降低了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。從要素（及創(chuàng)新性組合）

維度看，當(dāng)前平臺經(jīng)濟是數(shù)據(jù)這一新質(zhì)生產(chǎn)要素的主要使用者之一，匯聚了海量實時多維數(shù)據(jù)，通過先進的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和算法模型，將其轉(zhuǎn)化為洞察市場趨勢、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)、提升決策效率的關(guān)鍵工具，有助于提升社會生產(chǎn)效率。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)維度看，平臺經(jīng)濟以其獨特的商業(yè)模式如雙邊或多邊市場、長尾效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等，顛覆了傳統(tǒng)行業(yè)的運作邏輯，催生諸如共享經(jīng)濟、眾包服務(wù)、社交電商、數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)新服務(wù)。平臺企業(yè)在拓展消費和促進就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。在拓展消費方面，消費型互聯(lián)網(wǎng)不僅促進了社會消費品零售總額快速增長，探索出上門經(jīng)濟、線上文旅、直播助農(nóng)等新消費模式，還利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改善消費者體驗，扶持中小商戶繁榮發(fā)展。在促進就業(yè)方面，平臺企業(yè)持續(xù)創(chuàng)生出外賣員、網(wǎng)約車司機、小程序開發(fā)者、數(shù)據(jù)標(biāo)注員、電子競技員、大模型訓(xùn)練師等新興崗位，還通過直播帶崗、“云招聘”、“芝麻工作證”等新形式、新工具提升勞動力市場信息匹配效率，促進充分就業(yè)。從綠色生產(chǎn)力發(fā)展維度看，平臺經(jīng)濟通過數(shù)據(jù)優(yōu)化減少資源浪費，如京東物流構(gòu)建的“綠色供應(yīng)鏈云腦”系統(tǒng)，整合2.6萬家企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，運用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)碳足跡全流程追溯，其智能算法將包裝材料使用量降低 2 8 % ，2024年減少塑料消耗4.3萬噸。

2.平臺經(jīng)濟促進形成新型生產(chǎn)關(guān)系

平臺經(jīng)濟不僅促進了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)（這些新技術(shù)都是新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐）的發(fā)展，而且在發(fā)展過程中形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。第一，平臺經(jīng)濟促進了生產(chǎn)和消費的融合，生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系由線性關(guān)系發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)化共創(chuàng)。平臺通過連接供需、開放架構(gòu)，聚合用戶、商家、開發(fā)者等多元主體進行資源共享和價值共創(chuàng)，“在平臺上，每個人在消費，也在生產(chǎn)”，這種角色融合打破了傳統(tǒng)單向的生產(chǎn)消費分配關(guān)系，在平臺與用戶之間形成一種互動式的新型生產(chǎn)關(guān)系。以抖音電商為例，目前其日均活躍用戶已超過8億，其中大量用戶既是內(nèi)容消費者，又通過短視頻帶貨、直播電商等形式參與商品生產(chǎn)和流通。抖音通過聯(lián)合工廠推出“爆品實驗室”，根據(jù)智能推薦算法將用戶行為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為選品依據(jù)，使普通消費者反向影響制造業(yè)生產(chǎn)決策，即反向定制模式。第二，平臺經(jīng)濟通過數(shù)字規(guī)則體系重塑社會契約形態(tài)，推動傳統(tǒng)契約關(guān)系的數(shù)字化重構(gòu)。平臺經(jīng)濟通過制定用戶協(xié)議、商家規(guī)則、評價體系等替代傳統(tǒng)的契約關(guān)系，改變?nèi)藗冊谥苯由a(chǎn)、交換和分配過程中所處地位和關(guān)系，從而推動管理模式創(chuàng)新、交易關(guān)系變化、分配機制調(diào)整等。如在管理模式創(chuàng)新方面，推動政府治理由科層管理向多元主體合作生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)供給、提升決策效率、實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，顯著提升了我國公共部門的現(xiàn)代化治理水平。在交易關(guān)系變化方面，阿里云通過打造“龍頭 + 中小企業(yè)供應(yīng)鏈”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，有效提升了供應(yīng)鏈的協(xié)同效率。在交易分配機制方面，滴滴平臺引入“服務(wù)分 + 獎勵池\"機制，將司機收入與服務(wù)質(zhì)量、用戶評分掛鉤。

二、平臺經(jīng)濟促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢及其定位

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。平臺經(jīng)濟作為數(shù)字技術(shù)革命與生產(chǎn)范式變革的耦合產(chǎn)物，具有獨特的創(chuàng)新策源功能、要素聚合能力與生態(tài)協(xié)同效應(yīng)，在技術(shù)創(chuàng)新性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用（見圖1，下頁）。

（一）平臺企業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新活力，是技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

當(dāng)前，以人工智能等為代表的新興技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的標(biāo)志性和本質(zhì)性特征[5]，在任一領(lǐng)域的革命性突破都將推動生產(chǎn)力躍升。同時，與以往科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不同，本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多點突破、融合集成、加速迭代等特征[6]

平臺企業(yè)在推動技術(shù)革命性突破進而催生新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有三大優(yōu)勢。第一，全球平臺企業(yè)是人工智能技術(shù)的先驅(qū)者和引領(lǐng)者，其在人工智能技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新方面具有長期性、持續(xù)性、主動性。當(dāng)前，全球生成式人工智能驅(qū)動的技術(shù)革命尚處于產(chǎn)業(yè)周期的早期，我國較早布局人工智能領(lǐng)域的企業(yè)多為平臺企業(yè)，如百度、阿里巴巴、騰訊等，且在部分細分領(lǐng)域如智能機器人、計算機視覺和智能語音領(lǐng)域處于世界前沿?；谝延械募夹g(shù)積累以及日益明晰的人工智能前景，平臺企業(yè)會持續(xù)加大對人工智能技術(shù)的創(chuàng)新投人，鞏固并擴大其在該領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，確保能夠從持續(xù)的技術(shù)革新中獲得相應(yīng)收益，以補償其在研發(fā)過程中所投人的巨額成本。第二，平臺企業(yè)創(chuàng)新覆蓋面廣，有利于技術(shù)的廣泛驗證、快速迭代以及大規(guī)模應(yīng)用，將重大技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。我國平臺企業(yè)廣泛滲透于消費服務(wù)領(lǐng)域，積累了世界上規(guī)模最大的用戶群體，為技術(shù)廣泛驗證、加速迭代提供了快速且豐富的場景。一旦新技術(shù)在平臺上得到驗證，平臺企業(yè)就能夠迅速將其推廣至更廣泛的用戶群體，實現(xiàn)快速規(guī)?；瘧?yīng)用。第三，平臺企業(yè)能夠有效打破時空阻隔和限制，大規(guī)模集聚創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體，繁榮創(chuàng)新生態(tài)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此前，我國平臺企業(yè)多通過投資、并購等渠道獲取外部技術(shù)能力和市場資源，但是頻繁的并購活動可能導(dǎo)致市場集中度提高，形成壟斷或寡頭壟斷的局面，從而限制競爭，降低市場整體的創(chuàng)新能力。隨著平臺經(jīng)濟治理的開展，我國平臺經(jīng)濟創(chuàng)新路徑已從買技術(shù)、買市場的獨占型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s社會創(chuàng)新生態(tài)的開放式創(chuàng)新。平臺企業(yè)通過聲譽扶持、資金注入、技術(shù)支持服務(wù)等多種方式，幫助其生態(tài)圈的小企業(yè)以及平臺內(nèi)的生態(tài)實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。從這個角度上看，平臺企業(yè)正在從一個企業(yè)發(fā)展成為一個創(chuàng)新市場（或創(chuàng)新平臺），成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要資源組合方式。

（二）平臺企業(yè)擁有數(shù)據(jù)優(yōu)勢和融通能力，是要素配置的融合劑

新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。這一過程來源于兩方面：一是新質(zhì)生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)函數(shù)并成為“第一生產(chǎn)要素\"[7]，二是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置效率的改進。因此，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置成為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，且在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，技術(shù)凝聚和數(shù)智平臺成為重要配置方式[6]

平臺企業(yè)加速數(shù)據(jù)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)為兩點。第一，平臺企業(yè)是數(shù)據(jù)的擁有者和運營者，數(shù)據(jù)要素是平臺企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐核心。一方面，科技型平臺企業(yè)本身是數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，是數(shù)據(jù)要素的匯聚者和使用者，或通過自身業(yè)務(wù)場景積累，或通過與其他地域、行業(yè)、領(lǐng)域的合作伙伴共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建海量、多維度的數(shù)據(jù)資源庫。另一方面，平臺企業(yè)是數(shù)據(jù)資源價值化的關(guān)鍵主體[8]，平臺企業(yè)通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)計算平臺、數(shù)據(jù)中臺、分布式存儲系統(tǒng)等，支撐海量數(shù)據(jù)的存儲、處理和分析；通過研發(fā)數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)如區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)、加密技術(shù)、差分隱私等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享、協(xié)作計算;通過開發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)注和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工具、制定數(shù)據(jù)格式和接口協(xié)議等，推動數(shù)據(jù)高效交互、合規(guī)治理，推動數(shù)據(jù)“收一存一治一易一用\"全鏈條融通，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新質(zhì)要素促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。第二，平臺企業(yè)是連接數(shù)據(jù)與場景需求的重要載體，是發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素 × ”提升傳統(tǒng)要素配置效率的重要實踐者。數(shù)據(jù)要素要成為具有生產(chǎn)力的要素，就必須與傳統(tǒng)要素相結(jié)合，否則無法為企業(yè)帶來收益[9]。數(shù)據(jù)要素通過對資本、勞動力、技術(shù)等傳統(tǒng)要素賦能，提升傳統(tǒng)要素配置效率，進而推動生產(chǎn)力發(fā)展。切實釋放“數(shù)據(jù)要素 × \"效能以提升要素配置效率，離不開需求導(dǎo)向和場景支持。平臺企業(yè)是連接數(shù)據(jù)與場景需求的重要載體[10]，如平臺企業(yè)通過直播帶崗、開發(fā)招聘工具（如“云招聘\"）職業(yè)身份認證工具（如“芝麻工作證\"）等降低了勞動力市場摩擦，通過“數(shù)據(jù)要素 × 勞動力”，提升了人崗匹配效率；又如，平臺企業(yè)為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)提供云服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)市場需求、生產(chǎn)計劃、實時庫存等信息實時更新，提升企業(yè)決策管理能力和資金運用效能；再如，平臺企業(yè)結(jié)合生物醫(yī)藥研發(fā)需求，開發(fā)先進算法和技術(shù)，極大地降低了生物醫(yī)藥創(chuàng)新的不確定性，縮短了新藥研發(fā)周期。

（三）平臺企業(yè)具有跨界優(yōu)勢和普惠能力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的賦能者

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是一個從技術(shù)創(chuàng)新到技術(shù)應(yīng)用的過程，既包含顛覆性前沿性技術(shù)突破，又包含新技術(shù)的傳播和應(yīng)用，以及在此過程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新組織、新商業(yè)模式等。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的載體，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的過程，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，又包括新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

平臺企業(yè)具有多邊市場、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、長尾效應(yīng)等優(yōu)勢，其所提供的通用性數(shù)字技術(shù)、普惠算力、AI大模型、大數(shù)據(jù)分析等，已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的必要條件之一[11]。第一，平臺企業(yè)從消費領(lǐng)域擴展至生產(chǎn)領(lǐng)域，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國平臺企業(yè)進人差異化競爭階段，部分平臺企業(yè)基于其在消費領(lǐng)域積累的數(shù)據(jù)、算法、算力等優(yōu)勢，積極向生產(chǎn)領(lǐng)域布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)高端化方面，平臺企業(yè)打通生產(chǎn)端和消費端數(shù)據(jù)鏈路、打通上下游協(xié)同創(chuàng)新鏈路，發(fā)展個性化定制和柔性生產(chǎn)，促進企業(yè)向“設(shè)計 + 制造”“制造 + 服務(wù)\"轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)智能化方面，平臺企業(yè)為制造企業(yè)提供數(shù)字化、可視化、信息化改造方案，大幅提升傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)運營效率。生產(chǎn)的智能化也推動了產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，智能化設(shè)備的運用減少了不必要的能源消耗，平臺企業(yè)還能通過跨企業(yè)跨行業(yè)信息流通建立起綠色供應(yīng)鏈，推動整個供應(yīng)鏈體系的綠色化轉(zhuǎn)型。第二，平臺企業(yè)不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，有助于推動形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)組織?？萍紕?chuàng)新能推動產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的創(chuàng)新[1]。平臺企業(yè)通過構(gòu)建開放式的生態(tài)系統(tǒng)，鏈接上下游企業(yè)、消費者以及其他利益相關(guān)方，有助于形成新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。在催生新業(yè)態(tài)和新模式方面，平臺企業(yè)已經(jīng)彰顯其獨特的優(yōu)勢和潛力，如靈活就業(yè)、獨立創(chuàng)作者等新型就業(yè)形態(tài)，以及眾包服務(wù)、共享經(jīng)濟等新型商業(yè)模式。第三，平臺企業(yè)推動技術(shù)普惠，降低中小企業(yè)參與新質(zhì)生產(chǎn)力的門檻。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型及新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不是少數(shù)大企業(yè)的專利，而是社會主體廣泛參與的集體行動。平臺企業(yè)具有顯著的長尾效應(yīng)和普惠效應(yīng)，通過向中小企業(yè)、社會個體提供低成本甚至免費的技術(shù)支持和服務(wù)，降低社會主體參與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程的門檻，促進社會公平和包容性增長。

三、以平臺經(jīng)濟促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著平臺經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大和影響力的日益增強，平臺經(jīng)濟在促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中面臨著一系列挑戰(zhàn)，如技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸、數(shù)據(jù)安全和隱私保護的風(fēng)險、應(yīng)用場景不足的限制等，還涉及市場公平競爭、勞動者權(quán)益保障等。有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，是平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展并進一步釋放其促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵所在。

（一）高端芯片“卡脖子”高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足、算力體系不完善等制約平臺企業(yè)攻堅人工智能前沿技術(shù)

與美國科技型平臺企業(yè)相比，我國平臺企業(yè)在持續(xù)突破人工智能前沿技術(shù)方面還存在短板。一是高端芯片“卡脖子”困境有待進一步突破。目前全球高端芯片市場主要由少數(shù)幾家外國公司主導(dǎo)，我國在高性能計算芯片（如GPU、TPU等）的設(shè)計和制造上仍存在一定差距，對國外供應(yīng)商還存在依賴。尤其是在美國加強對華技術(shù)出口限制，特別是針對高端智算芯片的禁令背景下，我國算力資源短缺，直接影響預(yù)訓(xùn)練大模型迭代和工程架構(gòu)建設(shè)，制約我國下一代人工智能技術(shù)的發(fā)展。二是缺乏高質(zhì)量數(shù)據(jù)。與美國等發(fā)達國家相比，目前我國公共數(shù)據(jù)資源開放水平相對較低。大量公共數(shù)據(jù)資源分散在不同部門和領(lǐng)域，缺乏有效的共享機制，使得這些有價值的數(shù)據(jù)處于“沉睡狀態(tài)”。此外，知識產(chǎn)權(quán)不清晰、數(shù)據(jù)安全顧慮等因素導(dǎo)致相關(guān)部門不愿、不敢開放公共數(shù)據(jù)。實踐中開放的一些公共數(shù)據(jù)存在更新不及時、數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可訪問性差等問題，普遍存在“不好用”現(xiàn)象。調(diào)查顯示，平臺企業(yè)用于大模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)多由國外采購，成本高昂，高昂的數(shù)據(jù)采購成本擠壓了企業(yè)對基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)投入。由于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)開發(fā)成本更為高昂、時間成本巨大、公共性極強，單個企業(yè)或少數(shù)幾個企業(yè)缺乏動力搭建數(shù)據(jù)底座。三是算力基礎(chǔ)設(shè)施布局有待優(yōu)化。隨著人工智能應(yīng)用場景的不斷擴展，以及人工智能加速進入推理階段，現(xiàn)有的算力資源已難以滿足日益增長的需求。目前我國在智能算力和超算算力方面投入不足，加之政府和企業(yè)普遍傾向于采用私有云和專屬云服務(wù)，引致算力資源的碎片化現(xiàn)象。這種分布式的計算資源布局不僅抬高了運營成本，而且限制了跨組織間資源共享和協(xié)同效應(yīng)，從而削弱了平臺企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度尚不健全制約平臺企業(yè)推動數(shù)字資源價值化

我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度尚處于建構(gòu)期，平臺企業(yè)釋放數(shù)據(jù)要素價值的潛力受到制約。一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高制約數(shù)據(jù)共享、集成、交易。當(dāng)前，我國處于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段，不同機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)的數(shù)據(jù)在格式、編碼規(guī)則、接口協(xié)議等方面仍存在顯著差異，形成“數(shù)據(jù)孤島”，這增加了跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和集成成本。如在智慧城市項目中，來自交通、環(huán)境監(jiān)測等的數(shù)據(jù)只有經(jīng)過復(fù)雜的數(shù)據(jù)清洗和轉(zhuǎn)換才能被有效利用。就數(shù)據(jù)交易而言，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化問題尤為突出，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就難以對數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行準(zhǔn)確評估，也難以建立合理的定價機制。隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的不斷完善，平臺企業(yè)能夠更高效地推動數(shù)據(jù)資源價值化。二是數(shù)據(jù)資源價值化面臨發(fā)展和安全的平衡難題。目前監(jiān)管部門在處理數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)安全的動態(tài)關(guān)系方面采取了較為謹慎的態(tài)度，傾向于通過限制數(shù)據(jù)采集、提高數(shù)據(jù)采集處理門檻等事前監(jiān)管手段來保障數(shù)據(jù)安全，這種做法雖然有助于預(yù)防潛在的安全隱患，但會使得平臺企業(yè)在開發(fā)利用數(shù)據(jù)時面臨較高的合規(guī)成本。一些新興的人工智能應(yīng)用可能會因為難以滿足現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于數(shù)據(jù)使用的嚴格要求而被推遲或取消。三是在實踐中面臨確權(quán)難題。盡管《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置\"框架，但在實踐中仍面臨權(quán)屬關(guān)系不明確的難題，阻礙了數(shù)據(jù)流通和交易。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈難聯(lián)通、場景開放不足等制約平臺企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024年）》顯示，2023年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為43.84萬億元，數(shù)字經(jīng)濟對第二產(chǎn)業(yè)的滲透率僅為 2 5 . 0 3 % ，顯著低于數(shù)字經(jīng)濟對第三產(chǎn)業(yè)的滲透率 （ 4 5 . 6 3 % ）。平臺企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級存在諸多堵點、斷點。一是產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)聯(lián)通面臨諸多難點。產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)、大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先于中小企業(yè)，大型企業(yè)通過自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)研產(chǎn)供銷全流程數(shù)字化，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)受限于技術(shù)能力、資金投入和人才儲備，往往停留在基礎(chǔ)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)階段。數(shù)字化進度不一致往往會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)聯(lián)通效率低下，難以形成端到端的有效協(xié)同效應(yīng)。也有一些企業(yè)因擔(dān)心其技術(shù)、財務(wù)等商業(yè)機密數(shù)據(jù)安全而不愿開放合作。二是人工智能應(yīng)用場景開放不足。我國平臺經(jīng)濟中相當(dāng)一部分是民營企業(yè)，它們在參與交通、氣象、政務(wù)、供應(yīng)鏈等重大人工智能場景的開發(fā)和應(yīng)用中仍面臨不同程度的所有制歧視。此外，行業(yè)需求復(fù)雜、場景較為分散也在客觀上制約著平臺企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

（四）部分平臺企業(yè)在孵化創(chuàng)新企業(yè)、推動技術(shù)普惠時存在損害公平競爭和社會福利的行為

平臺企業(yè)作為新經(jīng)濟生態(tài)的核心節(jié)點，在孵化創(chuàng)新企業(yè)、推動技術(shù)擴散方面發(fā)揮了重要作用，但伴隨其市場影響力的擴張，一系列規(guī)范缺失問題逐漸暴露，對市場競爭秩序、勞動者權(quán)益及社會整體福利形成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟高速發(fā)展時期，平臺企業(yè)是我國獨角獸企業(yè)獲得社會風(fēng)險投資和政府扶持資金的可靠風(fēng)向標(biāo)，超半數(shù)的獨角獸企業(yè)依靠國內(nèi)平臺企業(yè)的投資輸血。但是一些平臺企業(yè)利用其既有的市場地位，將其影響力延伸至新的市場領(lǐng)域以鞏固并擴大自身壟斷地位，一些平臺企業(yè)通過兼并潛在的競爭對手以獲得新技術(shù)、新模式的“優(yōu)先購買權(quán)”，擠壓新興企業(yè)生存空間，對社會創(chuàng)新效率造成一定影響。還有一些平臺企業(yè)以數(shù)據(jù)操控、算法利用等形式，將自我優(yōu)待行為隱匿于商業(yè)模式中，排擠競爭對手，侵占中小企業(yè)權(quán)益，侵害勞動者、消費者權(quán)益等，對公平競爭市場環(huán)境和社會整體福利造成損害。如在消費者權(quán)益領(lǐng)域，有的平臺企業(yè)過度采集用戶信息、交易數(shù)據(jù)或無正當(dāng)理由地降低互操作性以實現(xiàn)“用戶鎖定\"和“完全價格歧視”。在勞動者權(quán)益保護方面，盡管平臺企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，催生外賣騎手、網(wǎng)約車司機等越來越多的新就業(yè)形態(tài)，但部分企業(yè)為追求效率和利潤最大化，忽視勞動者的合法權(quán)益，特別是一些平臺企業(yè)利用算法無限精細化地管理和控制勞動者的工作過程，對勞動者權(quán)益的侵害更加隱蔽化和復(fù)雜化。

四、以平臺經(jīng)濟促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑選擇

平臺經(jīng)濟是當(dāng)前及未來、中國乃至全球最具增長活力和潛力的新動能[13]，應(yīng)更好地發(fā)揮平臺經(jīng)濟的優(yōu)勢，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，要為平臺經(jīng)濟賦新質(zhì)生產(chǎn)力之“新\"之“質(zhì)”，鼓勵平臺企業(yè)深度參與人工智能前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、場景應(yīng)用拓展、新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建，還要通過強化戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌各類資源，推動平臺經(jīng)濟優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、形成良性競爭。另一方面，要為新質(zhì)生產(chǎn)力賦平臺經(jīng)濟之“能”，發(fā)揮平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新活力、融通能力、普惠能力，促進平臺經(jīng)濟推動新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新及創(chuàng)新技術(shù)擴散應(yīng)用、推動數(shù)據(jù)資源價值化和要素創(chuàng)新性配置、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，并在此過程中推進新質(zhì)勞動資料、新質(zhì)勞動對象與新質(zhì)勞動者的形成。

（一）深度實施人工智能戰(zhàn)略，推動平臺企業(yè)在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得更大突破

一是大力推進人工智能基礎(chǔ)研究。支持國內(nèi)頂尖高校與科技平臺企業(yè)合作開展基礎(chǔ)研究。構(gòu)建國家級數(shù)據(jù)資源匯聚平臺。支持平臺企業(yè)參與人工智能前沿基礎(chǔ)技術(shù)研究，對其持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投人予以更大程度的稅收優(yōu)惠。出臺專門的人工智能人才發(fā)展計劃，更大限度發(fā)揮平臺企業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢。二是健全優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)開放使用規(guī)范。合理解決知識產(chǎn)權(quán)問題，優(yōu)先研究出臺書籍、期刊論文、音視頻等版權(quán)數(shù)據(jù)用于大模型訓(xùn)練的相關(guān)政策及規(guī)范，支持平臺企業(yè)更大程度參與數(shù)據(jù)處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、工具和支撐平臺研發(fā)。三是優(yōu)化平臺企業(yè)發(fā)展人工智能的算力生態(tài)體系。持續(xù)推進全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，支持降低算力中心用電價格，支持數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)直連，降低數(shù)據(jù)傳輸成本。大力發(fā)展共有云，通過算力券等方式降低企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)算力的成本，基于場景探索“白名單\"管理方式，擴大公有云調(diào)用大模型的應(yīng)用場景。鼓勵新能源發(fā)電與新型算力中心一體規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化綠電布局，提升算力中心綠電供給能力。四是支持平臺企業(yè)承擔(dān)或參與國家重大科技創(chuàng)新項目。支持科技平臺企業(yè)參與國家實驗室、全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新載體建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技專項，參與國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“卡脖子\"技術(shù)攻關(guān)、大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置建設(shè)以及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境、強化技術(shù)風(fēng)險研判，更好發(fā)揮平臺企業(yè)推廣新技術(shù)孵化新企業(yè)的作用

一是優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。部分頭部平臺企業(yè)在技術(shù)、資金、場景等方面具有較大優(yōu)勢，通過與新興領(lǐng)域中小企業(yè)合作能夠快速孵化新技術(shù)新模式，是培育獨角獸企業(yè)的重要力量。但不可否認的是，平臺經(jīng)濟存在高度復(fù)雜性、發(fā)展不確定性且難于監(jiān)管，對傳統(tǒng)市場秩序和治理邏輯會帶來較大沖擊，因而應(yīng)盡快明確平臺經(jīng)濟投融資的領(lǐng)域邊界、審批流程、并購審查等，必要時出臺專門的數(shù)字經(jīng)濟投資、經(jīng)營負面清單，明確平臺經(jīng)濟禁止進人領(lǐng)域，以更好發(fā)揮平臺企業(yè)孵化新企業(yè)的作用。二是強化前沿技術(shù)風(fēng)險研判和治理體系建設(shè)。按照技術(shù)成熟度、應(yīng)用領(lǐng)域等方面開展技術(shù)風(fēng)險研判，如在人工智能領(lǐng)域，設(shè)立高級別發(fā)展咨詢委員會，如科學(xué)委員會、技術(shù)委員會、倫理委員會、用戶委員會等，加強全球人工智能倫理和法律研究，加強對人工智能領(lǐng)域高風(fēng)險技術(shù)（如深度偽造等）的前置審查。建立與我國經(jīng)濟、社會發(fā)展實際相適應(yīng)的敏捷治理體系，強化政策靈活性，為技術(shù)創(chuàng)新留足制度空間。強化以技術(shù)監(jiān)管技術(shù)的理念，加強對風(fēng)險防范技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

（三）健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮平臺企業(yè)激活數(shù)據(jù)要素價值的作用

一是建立適度寬松的數(shù)據(jù)保護制度。以“技術(shù) + 制度\"共同護航數(shù)據(jù)安全，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)展加密技術(shù)、隱私計算等，為使用技術(shù)手段解決數(shù)據(jù)隱私安全問題預(yù)留足夠的制度空間。二是優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放制度規(guī)范。構(gòu)建統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)法律規(guī)范，明確數(shù)據(jù)開放的領(lǐng)域、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域建立公共數(shù)據(jù)動態(tài)開放清單，在生命健康、自動駕駛等領(lǐng)域推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放，擴大面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)供給范圍。三是優(yōu)化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)審批機制。探索數(shù)據(jù)簡并授權(quán)機制，對申請數(shù)據(jù)范圍相近、用途用量相似的場景進行合并審批，對已經(jīng)審批通過的場景、在開發(fā)過程中出現(xiàn)的新數(shù)據(jù)需求探索實行快捷審批。四是推動數(shù)據(jù)依法有序跨境流動。加快探索數(shù)據(jù)跨境流動分級分類治理新模式。降低數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)成本，針對特定場景開展數(shù)據(jù)跨境試點試驗，在部分地區(qū)探索發(fā)展離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。五是支持龍頭企業(yè)牽頭制定數(shù)據(jù)標(biāo)注規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量評估體系，加快構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。支持國家實驗室、國家人工智能開放創(chuàng)新平臺、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量優(yōu)先、低成本使用。

（四）加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作和應(yīng)用場景開放，鼓勵平臺企業(yè)推動實數(shù)深度融合

一是壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為重要載體，更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的作用。建議依托先進制造業(yè)基地和先進制造業(yè)集群，高水平建設(shè)一批國家級‘ 5 G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先覆蓋汽車、電子、裝備制造等行業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動作用，推廣發(fā)展“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟”，探索制定行業(yè)級數(shù)據(jù)共享協(xié)議，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通，持續(xù)推出行業(yè)應(yīng)用典范。支持平臺企業(yè)幫助更多中小企業(yè)“上網(wǎng)”“上云”。鼓勵平臺企業(yè)聚焦云計算、操作系統(tǒng)、虛擬化技術(shù)、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域進行技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)底座。二是拓展應(yīng)用場景空間。探索實施應(yīng)用場景清單制度，分級分類開放公共場景資源。圍繞新應(yīng)用場景建設(shè)，在交通物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、醫(yī)療教育、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域出臺更多針對性舉措，支持平臺企業(yè)深度參與應(yīng)用場景開發(fā)，探索培育新的商業(yè)模式和服務(wù)模式。破除平臺經(jīng)濟領(lǐng)域隱性壁壘，在行政許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

（五）健全平臺企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新型治理體系

一是完善平臺經(jīng)濟治理規(guī)則。推動完善平臺企業(yè)壟斷認定、涉企收費目錄清單、數(shù)據(jù)競爭規(guī)則等方面的法律法規(guī)。明晰平臺互聯(lián)互通規(guī)則和義務(wù)，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管，依法規(guī)范不正當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。持續(xù)加強數(shù)據(jù)和算法的治理，提升對算法操縱、算法合謀、深度偽造、技術(shù)性屏蔽、算法歧視等新型不正當(dāng)競爭行為的識別、查處和監(jiān)管能力。二是探索建立更加靈活、高效的監(jiān)管方式。加快建立完善預(yù)防為先的預(yù)警制度，推動構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管機制。對涉數(shù)據(jù)安全合規(guī)等底線問題進行硬性監(jiān)管，而對非底線問題進行柔性監(jiān)管，給予企業(yè)一定的試錯空間和緩沖時間。加強對平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域重大問題的協(xié)同研判，健全跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機制，降低科技平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本。三是提升靈活就業(yè)者公共服務(wù)水平，更好保障平臺經(jīng)濟勞動者權(quán)益。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)教育體系，加大培訓(xùn)補貼力度，支持開展就業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索從業(yè)者、行業(yè)協(xié)會和第三方專業(yè)機構(gòu)共同參與的平臺管理規(guī)范與算法規(guī)則制定機制，規(guī)范平臺的數(shù)據(jù)使用等相關(guān)行為。對平臺算法在訂單分配、報酬構(gòu)成及支付、工作時間管理、獎懲等運用算法對勞動者進行工作調(diào)度的重要環(huán)節(jié)中，提升算法透明度和可解釋性。Refom

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Promoting the Development of New Quality Productive Forces through Platform Economy： Theoretical Logic， Advantageous Foundation， and Path Selection

ZHANGLin-shan CHEN Huai-jin

Abstract： Platform economy is a typical representative and important carrier of new quality productive forces， which has unique advantages and strategic value in promoting the development of new quality productive forces.The platform economy has technological advantages and innovative vitality，data advantagesand integration capabilities，cross-borderadvantagesand ecological capabilities.It should strive to become an incubator for technological innovation，a fusion agent for factor alocation，and an enabler for industrial transformation in the process of developing new quality productive forces. At present， Chinese platform enterprises have achieved some results in promoting the development of new quality productive forces，but there are still some obstacles and constraints in breakthroughs in cuting-edge artificial intelligence technology，innovative allocationof production factors，and promoting deep industrial transformation.We should continuously optimize the institutional environment for the healthy development of the platform economy，and better leverage the role of the platform economy in promoting the development of new quality productive forces.

Key words：platform economy; new quality productive forces； artificial intelligence; data elements; industrial transformation and upgrading

（責(zé)任編輯：羅重譜）