加強(qiáng)司法政策供給，整治“內(nèi)卷式”競爭

大搞“價(jià)格戰(zhàn)”“全網(wǎng)最低價(jià)”“僅退款”……近年來，“內(nèi)卷式”低價(jià)競爭成為蔓延不少行業(yè)的新問題。企業(yè)間激烈的同質(zhì)化競爭，在過度消耗資源但未提升生產(chǎn)力的情況下，將競爭引向了價(jià)格戰(zhàn)，向企業(yè)持續(xù)傳遞成本壓力與利潤損失，最終導(dǎo)致企業(yè)困在存量市場博弈，抑制了創(chuàng)新投入，形成停滯性的惡性循環(huán)。

不久前，最高人民法院副院長陶凱元在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，整治“內(nèi)卷式”競爭，人民法院將綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，依法妥善審理中小商家與平臺(tái)企業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加強(qiáng)司法政策、規(guī)則供給。

記者：《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》中新增了“反內(nèi)卷式競爭”條款，擬禁止平臺(tái)低價(jià)“內(nèi)卷”你認(rèn)為人民法院反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法需要著重在哪些方面發(fā)揮作用？

陶凱元：維護(hù)公平競爭，激勵(lì)保護(hù)創(chuàng)新，是《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》的重要立法目的。整治“內(nèi)卷式”競爭，是為了規(guī)范市場競爭秩序，引導(dǎo)市場主體擺脫價(jià)格戰(zhàn)等粗放發(fā)展的老路，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，打造高科技、高效能、高質(zhì)量的核心競爭力，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。人民法院持續(xù)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，推動(dòng)加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)創(chuàng)新要素深度融合、創(chuàng)新資源有效配置，以法治之力支撐和服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，系統(tǒng)性明確反壟斷司法適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善相關(guān)市場界定、濫用市場支配地位判斷等方面的司法裁判規(guī)則，為市場公平競爭，特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展提供清晰明確的裁判“紅綠燈”規(guī)則。二是出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于適用lt;中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法gt;若干問題的解釋》，對(duì)一般條款、仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)低毀等問題作出細(xì)化規(guī)定，明確對(duì)利用平臺(tái)實(shí)施“強(qiáng)制目標(biāo)跳轉(zhuǎn)”“流量劫持”等不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制。三是連續(xù)多年發(fā)布反壟斷和反不正當(dāng)競爭典型案例，加大人民法院案例庫相關(guān)案例的選送力度，不斷健全完善相關(guān)司法保護(hù)規(guī)則。依法審理電商平臺(tái)“二選一\"“網(wǎng)絡(luò)虛假刷量”屏蔽瀏覽器廣告等案件，有力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間市場競爭秩序。

記者：全國法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，但許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及AI、生物科技、軟件等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)背景，不可避免會(huì)增加審理難度。在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”的過程中，下一步的工作重點(diǎn)是什么？

陶凱元：截至目前，全國有25個(gè)高級(jí)法院、242個(gè)中級(jí)法院和287個(gè)基層法院有序開展了“三合一”機(jī)制改革。實(shí)踐充分證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機(jī)制改革在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、提高案件質(zhì)量、優(yōu)化司法資源配置、培養(yǎng)復(fù)合型人才及提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，AI、大數(shù)據(jù)等新類型案件不斷涌現(xiàn)，帶來新的挑戰(zhàn)，人民法院積極面對(duì)，不斷健全體制機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面深入推進(jìn)“三合一”改革。首先要健全多元技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，破解新類型案件事實(shí)認(rèn)定難問題。其次要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)“三合一”機(jī)制高效運(yùn)行。第三要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法納入立法規(guī)劃，構(gòu)建符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，有助于構(gòu)建更加公正高效的審判機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管轄集中化和程序集約化，有助于新類型案件的妥善處理，為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制優(yōu)勢提供法律支撐。未來將建議把知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，最高法院將加快研究立法建議稿。

記者：黨的二十屆三中全會(huì)提出“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，人民法院如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)范和促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？

陶凱元：近年來，人民法院充分考慮信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)司法規(guī)則供給，先后出臺(tái)《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》司法解釋，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定的裁判規(guī)則，積極回應(yīng)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法需求。不斷探索完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的裁判規(guī)則，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明晰權(quán)利邊界。始終堅(jiān)持妥善運(yùn)用《反不正當(dāng)競爭法》的兜底規(guī)定、原則條款、法律目的條款，以誠實(shí)信用原則和商業(yè)道德為基本標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制各種阻礙創(chuàng)新的新類型不正當(dāng)競爭行為。堅(jiān)持以擾亂市場競爭秩序、損害經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益為本質(zhì)要件，在審查被訴競爭行為是否符合法律明文列舉的行為類型的同時(shí)，注重綜合評(píng)估該行為對(duì)競爭的積極和消極效果，妥善處理好技術(shù)創(chuàng)新與競爭秩序維護(hù)、競爭者利益保護(hù)與消費(fèi)者福利改善的關(guān)系，促進(jìn)平