從地方實(shí)踐到全國(guó)“明星城市”

常州，地處長(zhǎng)江之南、太湖之濱，曾是一座人多地少、資源匱乏的蘇南小城。然而，在基礎(chǔ)條件較為薄弱的情況下，常州靠著“不等不靠，一干二闖”的自立自強(qiáng)精神，逐步發(fā)展成為全國(guó)聞名的“工業(yè)明星城市”。特別是在20世紀(jì)七八十年代，常州將自己的影響幾乎延伸到全國(guó)的每一個(gè)角落。1981年7月17日，新華社播發(fā)了胡耀邦同志的批示：“常州市是全國(guó)城市中的一個(gè)典型，希望全國(guó)一半城市都能像常州一樣，吸取常州市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！睆亩_(kāi)啟了“全國(guó)中小城市學(xué)常州”的輝煌篇章。

思路一變天地寬，常州探索闖出新天地

1“.母雞下蛋”拓展新工業(yè)門(mén)類

在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中，常州發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，利用原有基礎(chǔ)，把老企業(yè)分出一部分力量另建工廠，被形象地稱為“母雞下蛋”。1949年常州解放時(shí)，全市只有大小工廠（場(chǎng)）470多家，商號(hào)2000多戶，職工2.9萬(wàn)人，工業(yè)總產(chǎn)值7200萬(wàn)元，財(cái)政收入42萬(wàn)元。1953年起，國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)時(shí)，常州對(duì)發(fā)展地方工業(yè)有兩種想法：一是撇開(kāi)老底子，向上伸手要投資，建設(shè)新工廠；二是利用老底子，發(fā)展壯大原有的薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)展新門(mén)類。經(jīng)過(guò)綜合考量，常州選擇了第二個(gè)辦法。

常州原有工業(yè)主要是輕紡工業(yè)?！耙晃濉庇?jì)劃期間，全市國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加的職工中，輕紡工業(yè)占83%。到1957年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.59億元，其中輕紡工業(yè)產(chǎn)值2.07億元。輕紡工業(yè)成為常州最大的“母雞”，通過(guò)“老廠辦小廠、小廠升大廠、大廠再辦廠、車間變成廠”，為常州各行各業(yè)的發(fā)展提供了大部分資金和人才。

如東風(fēng)印染廠把儀表車間的硒整流器產(chǎn)品連同設(shè)備和人員，分出去合到常州第二電子儀器廠；把修理車間的部分干部、工人、技術(shù)人員連同部分工作母機(jī)劃出去，辦了常州印染機(jī)械廠；把雙氧水車間分出去并入助劑廠。國(guó)棉二廠把機(jī)修車間分出去，建立了常州林業(yè)機(jī)械廠。這一時(shí)期，單是紡織系統(tǒng)的老廠就帶出20多個(gè)工廠，其中有6個(gè)機(jī)械廠。

“雞”生“蛋”，“蛋”又孵出了“雞”。由東風(fēng)印染廠帶出來(lái)的常州印染機(jī)械廠和由國(guó)棉一廠帶出來(lái)的紡織機(jī)械廠合并成立了常州紡織機(jī)械廠。整個(gè)電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)在發(fā)展初期建立的那些工廠，基本上都是從紡織工業(yè)和輕工業(yè)系統(tǒng)孵化出來(lái)的。“母雞下蛋”使常州迅速開(kāi)拓發(fā)展了新的工業(yè)門(mén)類，成為一個(gè)輕重工業(yè)互相促進(jìn)的綜合性工業(yè)城市。

2“.農(nóng)字當(dāng)頭”帶動(dòng)地方工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展

20世紀(jì)60年代初，常州抓住國(guó)家調(diào)整農(nóng)、輕、重比例的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持農(nóng)字當(dāng)頭，認(rèn)準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)展手扶拖拉機(jī)、柴油機(jī)（兩機(jī)）帶動(dòng)整個(gè)機(jī)械工業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展農(nóng)藥和化肥（一藥一肥）帶動(dòng)了整個(gè)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)地方工業(yè)迅速發(fā)展。

常州柴油機(jī)廠和常州拖拉機(jī)廠走“革新、改造、挖潛”的路子，使生產(chǎn)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。柴油機(jī)從仿制到自己設(shè)計(jì)，從小批量生產(chǎn)到大規(guī)模生產(chǎn)，從沒(méi)人買(mǎi)到農(nóng)村社隊(duì)爭(zhēng)著要，從虧本到盈余。拖拉機(jī)廠先后試制成功豐收35型四輪拖拉機(jī)和手扶拖拉機(jī)，被譽(yù)為“草窩里飛出金鳳凰”。1974年，常州拖拉機(jī)廠總共花了1400萬(wàn)元，“桌子”上便唱起了年產(chǎn)1.5萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)，質(zhì)量、性能趕超國(guó)外的“大戲”。同年，常州柴油機(jī)廠生產(chǎn)了3300臺(tái)十二馬力的柴油機(jī)，為國(guó)家積累資金900多萬(wàn)元。20世紀(jì)80年代，東風(fēng)牌拖拉機(jī)曾經(jīng)創(chuàng)下過(guò)連續(xù)使用9年不出故障的空前記錄，常州的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也由此成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上爭(zhēng)搶的緊俏物資。

常州的化學(xué)工業(yè)也通過(guò)發(fā)展“一藥一肥”得到了較快發(fā)展。常州化工廠是常州無(wú)機(jī)化工和有機(jī)化工的重要生產(chǎn)廠。這個(gè)廠最早的時(shí)候用的電解槽是用石頭鑿成的。工人們就在這種條件下自力更生制成了農(nóng)藥六六六原粉，并帶出了燒堿和鹽酸。1983年，常州化工廠已有燒堿、苯乙烯等21個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)856萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值4507萬(wàn)元。

這個(gè)廠的產(chǎn)品關(guān)系到紡工、輕工、機(jī)械、冶金、建材等行業(yè)36個(gè)工廠的生產(chǎn)。農(nóng)村需要磷肥，常州雖然沒(méi)有生產(chǎn)磷肥的礦產(chǎn)資源，但為了支援農(nóng)業(yè)，在1964年籌建了磷肥廠。生產(chǎn)磷肥又帶出了硫酸。有了硫酸，廠里的產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到苯酚、醫(yī)藥用二甲酯等7個(gè)品種。

有了鹽酸、硫酸、燒堿等“化工之母”，常州的無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)就發(fā)展起來(lái)了。為了進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)化學(xué)工業(yè)，常州在20世紀(jì)70年代初期建立了一個(gè)利用渣油裂解的小石化工廠。這個(gè)廠除了提供乙烯、丙烯為地方工業(yè)配套外，還生產(chǎn)乙二胺、二氯乙烷等產(chǎn)品，支援了國(guó)內(nèi)醫(yī)藥、化工等行業(yè)的生產(chǎn)。

3“.一條龍”協(xié)作促進(jìn)工業(yè)規(guī)模化發(fā)展

在統(tǒng)一規(guī)劃下，以一兩個(gè)主要工廠為骨干，以提高綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，圍繞某種大類產(chǎn)品，把生產(chǎn)上有內(nèi)在聯(lián)系的一群專業(yè)化工廠串聯(lián)起來(lái)，建立固定協(xié)作關(guān)系，這種組織形式就叫“一條龍”，這是當(dāng)時(shí)常州獨(dú)創(chuàng)的專業(yè)化協(xié)作的組織形式。

常州最早的一條“龍”叫燈芯絨“一條龍”。常州紡工局從1959年起經(jīng)過(guò)兩三年的努力，按照燈芯絨生產(chǎn)的紡紗、織布、割絨、印染等工藝流程，將所屬工廠組織起來(lái)，固定前后道工序之間的協(xié)作關(guān)系。在最終產(chǎn)出燈芯絨的印染廠設(shè)立“燈芯絨一條龍辦公室”，代表紡工局負(fù)責(zé)各廠產(chǎn)品的質(zhì)量檢查、新品種試制和前后道工序的協(xié)調(diào)等管理工作。

“龍”內(nèi)各廠有機(jī)結(jié)合、協(xié)同活動(dòng)，燈芯絨由當(dāng)初花色品種單一、質(zhì)量低劣的“燈芯布”一躍而成花色品種繁多、質(zhì)量?jī)?yōu)等的暢銷國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。就1963年與1961年比較，燈芯絨的一等品入庫(kù)率從53.4%迅速提升到90.1%，品種從51種發(fā)展到71種，年產(chǎn)量從1058萬(wàn)米增長(zhǎng)到1524萬(wàn)米，年出口量從50萬(wàn)米劇增到236萬(wàn)米。

在此基礎(chǔ)上，常州又組成卡其布、花布、拖拉機(jī)、玻璃鋼、化纖、半導(dǎo)體收音機(jī)、塑料等“龍”。從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，“一條龍”又有新發(fā)展。拖拉機(jī)、塑料兩條“龍”發(fā)展成公司；半導(dǎo)體收音機(jī)發(fā)展成總廠；拖拉機(jī)公司、常州自行車總廠又與外系統(tǒng)的協(xié)作配套廠組成新的“龍”。1982年，歷史最悠久的燈芯絨“一條龍”已由1977年的9個(gè)工廠發(fā)展到23個(gè)工廠，其中12個(gè)工廠在常州市區(qū)以外。在“一條龍”生產(chǎn)協(xié)作的基礎(chǔ)上，常州又組建了組織程度更高、專業(yè)化分工更強(qiáng)的企業(yè)群體。1986年，常州企業(yè)群體已經(jīng)發(fā)展到62個(gè)，其產(chǎn)值和稅利分別占全市的40%以上。

4“.蘇南模式”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

常州是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)源地之一。20世紀(jì)80年代，常州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制迅速崛起，與無(wú)錫、蘇州地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起，形成了一個(gè)特有的、享譽(yù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式——“蘇南模式”。早在20個(gè)世紀(jì)六七十年代，一群“先吃螃蟹”的常州人就在鄉(xiāng)間的小作坊、小工場(chǎng)，從加工零配件做起，通過(guò)來(lái)料加工、聯(lián)辦聯(lián)營(yíng)、掛靠國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)，陸續(xù)創(chuàng)辦了化工廠、五金廠、玻璃廠、服裝廠、機(jī)械配件廠、電子元件廠等一大批社隊(duì)企業(yè)。到1978年底，全市社隊(duì)辦廠發(fā)展到3103家，職工15.58萬(wàn)人，固定資產(chǎn)原值1.14億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.56億元。

黨的十一屆三中全會(huì)后，中央充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位作用，給廣大農(nóng)村干部群眾以極大的鼓舞。乘著東風(fēng)，常州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借土地、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)，加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，形成了“城市工業(yè)企業(yè)是龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是龍身、龍尾”的良好發(fā)展局面。1984年，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通首次把蘇州、無(wú)錫、常州等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展之路命名為“蘇南模式”，極大地提高了常州在全國(guó)的知名度。

隨著中央文件《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》的下發(fā)，進(jìn)一步明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予必要的扶持，常州全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速鋪攤辦廠，出現(xiàn)了“遍地開(kāi)花、村村冒煙”的景象。從1978年到1990年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)）從3103家發(fā)展到7618家；企業(yè)職工從15.58萬(wàn)人增加到62.25萬(wàn)人，平均每年增加近4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；固定資產(chǎn)原值從1.14億元增加到32.36億元，年均遞增32.16%；工業(yè)總產(chǎn)值從4.56億元增長(zhǎng)到114.55億元，年均遞增30.82%。

常州在基礎(chǔ)薄弱情況下探索出的低投入、高產(chǎn)出的集約化發(fā)展路徑，適合很多中小城市效仿移植。常州走出的“在城鄉(xiāng)二元化格局下推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展”的新路，也為中小城市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了有益借鑒。

“中小城市學(xué)常州”，“常州樣板”得到廣泛推廣

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，全國(guó)各地都在思考和探索，如何實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)？地區(qū)、城市之間越來(lái)越重視對(duì)口交流、參觀學(xué)習(xí)。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，常州形成了一種自我完善、良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，以較少的人、財(cái)、物的投入，求得了較好的總體效益。新聞媒體紛紛報(bào)道常州的發(fā)展成就、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和改革實(shí)踐。常州逐漸成為中央關(guān)注、經(jīng)濟(jì)學(xué)家力推、中小城市共同學(xué)習(xí)的樣板。

1975年5月10日至11日，《新華日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登新華社播發(fā)的《堅(jiān)持社會(huì)主義方向贏得高速度——評(píng)述常州工業(yè)的大發(fā)展》《“農(nóng)字當(dāng)頭滾雪球”——常州工業(yè)大發(fā)展調(diào)查之一》《“桌子”上唱起了大戲——常州工業(yè)大發(fā)展調(diào)查之二》等報(bào)道，形象總結(jié)了常州發(fā)展工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。1981年1月10日，中央電視臺(tái)來(lái)常州拍攝制作了《不在會(huì)上磨嘴皮，深入實(shí)際抓工作》《常州人民的志氣》兩部電視片，播放后在全國(guó)引起反響。

1981年4月24日至29日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)主任委員胡厥文一行來(lái)常州視察，返京后向中共中央遞送了《關(guān)于常州市工業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，在報(bào)告中提到常州“為我國(guó)各地中小城市根據(jù)各自的具體情況和條件，因地制宜、因時(shí)制宜地發(fā)展自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短用多快好省的辦法，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)闖出了新路，是很值得借鑒的”。

1981年7月17日，新華社播發(fā)了胡耀邦同志在報(bào)告上的批示。胡耀邦在批示中指出：“常州市是全國(guó)城市中的一個(gè)典型，希望全國(guó)一半城市都能像常州一樣，吸取常州市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”

隨后，國(guó)內(nèi)一些專家、學(xué)者到常州進(jìn)行調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)常州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，出版反映常州發(fā)展道路的專著，探索中國(guó)式社會(huì)主義工業(yè)化道路。1983年1月，中國(guó)社科院著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培出版專著《探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子》，系統(tǒng)總結(jié)并提出“明星城市”這一概念。他通過(guò)深入調(diào)研，比較系統(tǒng)地介紹了常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，總結(jié)了常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為：“常州是我國(guó)的一個(gè)明星城市”，常州的路子對(duì)于全國(guó)中等城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要的借鑒作用。

1983年8月，國(guó)家體改委副主任童大林在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《常州的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略》的調(diào)查報(bào)告，指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要振興，需要發(fā)展一大批經(jīng)濟(jì)名城。常州是中等城市的佼佼者，全國(guó)注目。”他認(rèn)為在激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，常州有四個(gè)優(yōu)勢(shì)：有一個(gè)實(shí)力雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)；有一百多個(gè)處于領(lǐng)先地位的優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品；有傳統(tǒng)的、難得的人才資源；有一批熱心的改革者。

1984年，中宣部組織出版的《新興城市叢書(shū)》，第一批第一個(gè)城市就是常州，而且書(shū)名直接定為《第一個(gè)崛起的常州》，常州被稱為社會(huì)主義工業(yè)化道路上“第一個(gè)崛起的工業(yè)新城”。這些極大地提高了常州在全國(guó)的知名度，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，推動(dòng)了“全國(guó)中小城市學(xué)常州”熱潮的形成。

頂著“明星城市”的光環(huán)，常州并沒(méi)有停下解放思想的腳步，反而繼續(xù)大膽探索，成為領(lǐng)先全國(guó)、先試先闖的“改革急先鋒”。1982年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)常州為全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市。常州開(kāi)始了以城市為單位、涵蓋經(jīng)濟(jì)體制各個(gè)方面的綜合配套、協(xié)同推進(jìn)的改革。國(guó)家體改委的領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)一些中青年專家先后來(lái)到常州，指導(dǎo)常州的改革實(shí)踐。到1982年底，常州制定了《常州市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革總體方案》。

之后6年，常州先后承擔(dān)了國(guó)家10多項(xiàng)重要的單項(xiàng)改革和包含多達(dá)11個(gè)方面的綜合性系統(tǒng)性改革。其中，綜合改革包括經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃管理、工業(yè)改組聯(lián)合、財(cái)政稅收、銀行信貸、商業(yè)體制、勞動(dòng)工資、物資管理、外貿(mào)出口、科技管理等方面。作為“改革開(kāi)放初期重要改革試驗(yàn)田”，常州先后承擔(dān)了多項(xiàng)全國(guó)第一個(gè)或第一批改革試點(diǎn)任務(wù)，如1982年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“補(bǔ)貼出售住宅”試點(diǎn)；1983年在全國(guó)率先實(shí)行的城市財(cái)政包干體制改革；1984年全國(guó)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)、全國(guó)科技體制改革試點(diǎn)；1985年全國(guó)首批金融體制改革試點(diǎn)；1986年全國(guó)社會(huì)發(fā)展綜合示范試點(diǎn)；1987年全國(guó)中等城市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；1988年全國(guó)教育綜合改革試點(diǎn)等。

常州的發(fā)展成就有目共睹，前來(lái)常州參觀交流的兄弟城市也逐漸增多。據(jù)常州市接待部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從1980年到1984年，常州共接待全國(guó)各地由市以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的代表團(tuán)3049個(gè)，共38366人次。許多中央及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也專門(mén)到常州視察。常州的崛起也開(kāi)始受到國(guó)際上的關(guān)注。僅1984年，外交部就組織了30多個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)來(lái)常州考察和訪問(wèn)。在“全國(guó)中小城市學(xué)常州”的大背景下，清華大學(xué)、南京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)一些著名高等院校也與常州開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，科技協(xié)作遍及全市紡織、機(jī)械、化工等各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)了常州經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

風(fēng)起揚(yáng)帆再啟航，常州奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代

成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗贏得未來(lái)。進(jìn)入新時(shí)代，常州沒(méi)有躺在過(guò)去的功勞簿上，而是不斷調(diào)整政策、扶持新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。

1.新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起

如今，常州沿襲工業(yè)大發(fā)展時(shí)期的獨(dú)特理念和卓識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)，勇立潮頭，創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速迭代。

2009年初，常州啟動(dòng)實(shí)施《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步聚焦發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、信息、新材料、生物技術(shù)及制藥等五大產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》等文件，加快培育壯大包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2013年，常州提出了“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。常州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源、通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機(jī)器人等十大產(chǎn)業(yè)鏈為今后主要發(fā)展方向。

2015年，常州開(kāi)始布局動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，金壇牽手中創(chuàng)新航（中航鋰電），常州第一個(gè)動(dòng)力電池項(xiàng)目落地。2016年，溧陽(yáng)牽手動(dòng)力電池巨頭寧德時(shí)代，建設(shè)江蘇時(shí)代動(dòng)力電池項(xiàng)目。此后，蜂巢能源、時(shí)代上汽、北電愛(ài)思特等動(dòng)力電池“鏈主”企業(yè)紛紛落戶常州。

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，常州尤其注重鏈?zhǔn)桨l(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、引育產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)相伴而生、協(xié)同發(fā)展，建鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈延鏈，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成有規(guī)模、有高地、有優(yōu)勢(shì)、有潛能的格局。通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，常州已構(gòu)筑起包括整車制造、動(dòng)力電池、電機(jī)、充電樁等完整的新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，擁有以比亞迪、理想、北汽重卡為龍頭的新能源整車生產(chǎn)企業(yè)，集聚了近4000家相關(guān)制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)密度居全國(guó)首位。2024年，常州市新能源產(chǎn)業(yè)集聚度居于全國(guó)第三，投資熱度連續(xù)三年全國(guó)第一，被工信部授予“中國(guó)新能源之都”城市產(chǎn)業(yè)名片。

2“.蘇南模式”轉(zhuǎn)型升級(jí)

在黨的十四大和鄧小平南方談話精神鼓舞下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)東風(fēng)吹拂下，常州原來(lái)的帶著集體經(jīng)濟(jì)帽子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始改制，快速發(fā)展。通過(guò)外向型、高科技、大項(xiàng)目、新產(chǎn)品和科技、外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量上水平、產(chǎn)品上檔次、企業(yè)上規(guī)模、三外上臺(tái)階，尤其是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)迅速涌現(xiàn)。1999年，全市私營(yíng)企業(yè)突破1萬(wàn)家。2000年，全市年銷售超5000萬(wàn)元的大中型企業(yè)達(dá)到129家，龍頭企業(yè)新科電子年銷售達(dá)27.6億元。

進(jìn)入21世紀(jì)，常州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成第二次產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底轉(zhuǎn)化和融入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，全面邁上依靠科學(xué)技術(shù)、自主創(chuàng)新、開(kāi)放型經(jīng)營(yíng)、集約化的發(fā)展道路，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史蝶變。如成立于1989年的常州華利達(dá)服裝集團(tuán)建立了兼具規(guī)模性和快速反應(yīng)的全球供應(yīng)鏈，創(chuàng)新“鏈接”新能源產(chǎn)業(yè)，打造了用中國(guó)原料、常州制造的基布生產(chǎn)安全氣囊的自主產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建于1967年的上上電纜，從無(wú)名小廠到行業(yè)領(lǐng)先的大型集團(tuán)，積極擁抱新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，完成汽車配套線纜新產(chǎn)品、新材料“從0到1”的突破，交付的配套線纜超過(guò)全國(guó)新能源汽車總量10%。

如今，常州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)輪創(chuàng)新創(chuàng)造的“蝶變”，實(shí)現(xiàn)了從“低端制造”到“高端智造”的蛻變，“蘇南模式”實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)——企業(yè)更創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)更高端，城鄉(xiāng)更融合。

城市的生命力，源于“敢為人先”的改革勇氣與腳踏實(shí)地的創(chuàng)新實(shí)踐?，F(xiàn)代常州的崛起，不僅是改革開(kāi)放大潮中中國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)化探索的精彩注腳，更是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的生動(dòng)實(shí)踐。站在新時(shí)代的歷史方位回望，常州經(jīng)驗(yàn)深刻詮釋了“發(fā)展才是硬道理”的時(shí)代真諦。今天的常州，正以“勇?tīng)?zhēng)一流、恥為二手”的進(jìn)取精神，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上闊步前行。從歷史到現(xiàn)實(shí)，常州的發(fā)展歷程雄辯地證明：只要堅(jiān)守改革初心、把握發(fā)展規(guī)律，任何城市都能在時(shí)代大潮中找準(zhǔn)方位、闖出新路、鑄就輝煌。

（作者系中共常州市委黨史工作委員會(huì)黨史工作處處長(zhǎng)）