陸定一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建言獻(xiàn)策

出生于無(wú)錫西漳的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家陸定一，因其那篇生動(dòng)記述紅軍長(zhǎng)征的文章《老山界》而家喻戶(hù)曉。而他晚年心系民生，為農(nóng)民群眾興辦社隊(duì)工業(yè)奔走呼號(hào)，積極建言的務(wù)實(shí)之舉，也在大江南北傳為佳話(huà)。陸定一逝世后歸葬無(wú)錫，墓碑基座上銘刻著：“要讓孩子上學(xué)，要讓人民說(shuō)話(huà)?！边@是他對(duì)教育和民生事業(yè)的關(guān)懷和守護(hù)，更是他一生堅(jiān)守信仰、為民奉獻(xiàn)的真實(shí)寫(xiě)照。

寫(xiě)信支持社隊(duì)企業(yè)

1981年初春，原無(wú)錫縣又迎來(lái)了上級(jí)派來(lái)的調(diào)查組。這樣的調(diào)查無(wú)錫縣已經(jīng)歷過(guò)多次，但與以往不同的是這一次調(diào)查組來(lái)自北京。從1979年開(kāi)始的為期3年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的爭(zhēng)論持續(xù)不斷。社隊(duì)企業(yè)作為新生力量，給城市工業(yè)帶來(lái)了不小沖擊。一些人擔(dān)心城市工業(yè)的發(fā)展會(huì)受到影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制會(huì)被動(dòng)搖。一場(chǎng)針對(duì)社隊(duì)企業(yè)廣泛而又激烈的大爭(zhēng)論在全國(guó)展開(kāi)了。爭(zhēng)論的矛頭直指江蘇的社隊(duì)企業(yè)，而無(wú)錫縣作為社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的先行地區(qū)，更是成為這次爭(zhēng)論的主要對(duì)象。當(dāng)時(shí)，主要反對(duì)意見(jiàn)集中在兩個(gè)方面：一是關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展方向。認(rèn)為無(wú)錫縣的社隊(duì)企業(yè)偏離了服務(wù)農(nóng)業(yè)的方向，已轉(zhuǎn)向?yàn)榇蠊I(yè)和城市服務(wù)。社隊(duì)工業(yè)中70％是為大工業(yè)服務(wù)，60％以上是機(jī)械工業(yè)，很多農(nóng)機(jī)廠變成了“工機(jī)廠”，大部分生產(chǎn)突破了“三就地”（就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售）的限制，因而“方向上大有問(wèn)題”。二是關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的計(jì)劃外生產(chǎn)問(wèn)題。有人認(rèn)為無(wú)錫縣沒(méi)有煤礦，一年消耗鋼材5萬(wàn)噸，大部分是計(jì)劃外來(lái)的，只有通過(guò)與山西省一些煤礦“協(xié)作”，才能解決原材料問(wèn)題。還有人認(rèn)為，無(wú)錫縣社隊(duì)企業(yè)這種“滿(mǎn)天飛”的活動(dòng)，“以物易物”，沖擊了國(guó)家計(jì)劃，是不能借鑒的。同時(shí)，無(wú)錫縣的條件在江蘇并不多見(jiàn)，因而在全國(guó)范圍沒(méi)有代表性，無(wú)錫縣的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)沒(méi)有普遍意義。

1981年2月，國(guó)務(wù)院副總理薄一波就機(jī)械工業(yè)反映強(qiáng)烈的“三擠”問(wèn)題（以小擠大、以新廠擠老廠、以落后擠先進(jìn)），責(zé)成國(guó)家機(jī)械委成立調(diào)查組，由一機(jī)部、農(nóng)機(jī)部、四機(jī)部和農(nóng)業(yè)部組成，前往社隊(duì)機(jī)械工業(yè)比重大、“三擠”問(wèn)題反映突出的江蘇省進(jìn)行調(diào)查。包括無(wú)錫縣在內(nèi)，調(diào)查組還調(diào)查了江陰、常熟、武進(jìn)、南通等共9個(gè)縣的107個(gè)社隊(duì)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。薄一波還親臨南京聽(tīng)取匯報(bào)，他幽默地說(shuō)，我是山西人，是帶著關(guān)公的青龍偃月刀而來(lái)，準(zhǔn)備動(dòng)大刀的。調(diào)查結(jié)束得出的結(jié)論是：總體上，社隊(duì)機(jī)械工廠的產(chǎn)品對(duì)國(guó)家大廠有擠有補(bǔ)，目前補(bǔ)的多一些，擠得少一些。補(bǔ)大于擠，要“疏其不通，導(dǎo)其濫流，使其健康發(fā)展”。隨后，薄一波將調(diào)查組匯報(bào)提綱以國(guó)家機(jī)械委26號(hào)文件形式報(bào)送中共中央和國(guó)務(wù)院。這次的爭(zhēng)論涉及面之廣，討論程度之深，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。盡管在隨后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)議與批評(píng)持續(xù)不斷，但通過(guò)這次深入的調(diào)查研究，一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)得到了澄清，有效擺脫了“左”的思想的影響與束縛，對(duì)社隊(duì)企業(yè)的地位、作用與發(fā)展方向逐漸有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，無(wú)錫縣社隊(duì)企業(yè)也因此在全國(guó)樹(shù)立起了“正面形象”。

在這場(chǎng)社隊(duì)企業(yè)的爭(zhēng)論中，無(wú)錫籍老革命家陸定一的一封信，引起了中共中央的高度重視。1981年11月14日，曾任中宣部部長(zhǎng)的陸定一看到新華社第2677期《動(dòng)態(tài)清樣》上，刊登了記者馮東書(shū)撰寫(xiě)的《蘇州地區(qū)社隊(duì)干部談社隊(duì)企業(yè)行賄受賄的不正之風(fēng)和解決辦法》。在此之前，馮東書(shū)在吳江、無(wú)錫作了專(zhuān)題調(diào)研。他在文中引用了吳江縣一位公社副書(shū)記的話(huà)，“現(xiàn)在辦社隊(duì)工業(yè)是騎虎難下，對(duì)不正之風(fēng)搞也怕，怕抓住了吃不消；不搞也怕，怕斷了關(guān)系，社隊(duì)工廠關(guān)門(mén)”。無(wú)錫縣社隊(duì)工業(yè)局一位副局長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)該分析不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因，進(jìn)行綜合治理。文章還綜合了蘇州地區(qū)社隊(duì)工業(yè)的調(diào)查情況，提出了相應(yīng)的建議。

看到這篇文章后，陸定一深感社隊(duì)企業(yè)的困難處境，當(dāng)即寫(xiě)信給中共中央主席胡耀邦。信中認(rèn)為，社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展有其重大作用，較富地區(qū)“生產(chǎn)上實(shí)際上是以工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，這種現(xiàn)象今后還會(huì)大發(fā)展（而不是縮?。?。打擊社隊(duì)工業(yè)，就是打擊農(nóng)業(yè)”。他還說(shuō)，“農(nóng)民收入，在富裕地區(qū)實(shí)際上是靠社隊(duì)工業(yè)，而不是靠農(nóng)業(yè)。據(jù)我家鄉(xiāng)（江蘇無(wú)錫西漳公社）來(lái)說(shuō)，農(nóng)民收入15％是靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，85％是靠社隊(duì)工業(yè)。”社隊(duì)工業(yè)“對(duì)國(guó)家收入關(guān)系很大”“例如無(wú)錫一市，其工業(yè)生產(chǎn)上繳利潤(rùn)據(jù)說(shuō)等于半個(gè)北京”（這封信后來(lái)刊載于《異軍突起——無(wú)錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)史話(huà)》）。11月16日，胡耀邦作出批示：“將陸定一同志的信和他推薦的一期國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣，印成中央書(shū)記處討論文件。討論前請(qǐng)經(jīng)委、農(nóng)委對(duì)社隊(duì)企業(yè)的基本情況、問(wèn)題以及我們應(yīng)該如何指導(dǎo)、管理作點(diǎn)調(diào)查研究，最好事先形成一個(gè)文件草案。”國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)批示精神制定了《調(diào)查參考要點(diǎn)》，并向各省、市、自治區(qū)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行社隊(duì)企業(yè)調(diào)查研究的通知》。12月下旬，農(nóng)牧漁業(yè)部組織6個(gè)調(diào)查小組分赴全國(guó)各地進(jìn)行調(diào)查研究。各省、市、自治區(qū)也迅速組織力量進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，并報(bào)送了調(diào)查報(bào)告。這是第一次全國(guó)性、大規(guī)模的社隊(duì)企業(yè)大調(diào)查。1982年11月，農(nóng)牧漁業(yè)部以各地調(diào)查報(bào)告為基礎(chǔ)，起草形成了《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告（草稿）》，送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。

回鄉(xiāng)調(diào)研社隊(duì)企業(yè)

陸定一是個(gè)實(shí)事求是的人。作為黨的理論工作者，他積極支持改革開(kāi)放中的新生事物，特別是對(duì)社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展給予了莫大的關(guān)心。1982年的10月，陸定一到無(wú)錫調(diào)研，專(zhuān)門(mén)于12日來(lái)到自己的家鄉(xiāng)——無(wú)錫縣西漳公社陳家橋大隊(duì)。據(jù)當(dāng)年參與接待的陸中明回憶，陸老踏上故鄉(xiāng)的土地，心情格外激動(dòng)?；貞浧鹱约和陼r(shí)的情景，看到現(xiàn)在的西漳道路寬闊、樓房林立、綠樹(shù)成蔭，街上商品琳瑯滿(mǎn)目，陸老感慨萬(wàn)千。在他的故居門(mén)前，三四十位鄉(xiāng)親圍了上來(lái)。有的鄉(xiāng)親反映，現(xiàn)在種雙季稻，把老百姓害苦了。陸老立即說(shuō)：“你們是種田的行家，也是種田能手，你們可以按照你們的經(jīng)驗(yàn)去種植，自己生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)大家商定種什么就可種什么。”陸中明插嘴說(shuō)沒(méi)有那么自由……陸老聽(tīng)出了話(huà)音，肯定地說(shuō)：“三三得九不如二五得十，我看還是單季稻合算?！苯又谌リ惣覙蚶辖值穆飞?，遇到一個(gè)手頂狀紙跪地告狀的百姓，由于過(guò)分緊張，怎么也扶不起來(lái)。陸老說(shuō)，你起來(lái)，有什么話(huà)好好說(shuō)。他讓人把這個(gè)告狀者扶回大隊(duì)傳達(dá)室，并讓秘書(shū)把狀紙帶回。那一天，陸定一還專(zhuān)門(mén)參觀了大隊(duì)辦的絲織廠、印花廠、螺絲配件廠，聽(tīng)了陸中明關(guān)于辦廠情況的匯報(bào)。聽(tīng)完后陸老立即指出，“你們一定要把這社隊(duì)企業(yè)發(fā)展好，農(nóng)村辦廠的路子要推廣，有些國(guó)營(yíng)大廠不愿做的小廠又不會(huì)做的產(chǎn)品，鄉(xiāng)村企業(yè)可以填補(bǔ)這個(gè)空白，農(nóng)民可以農(nóng)忙時(shí)回隊(duì)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)回廠做工，這是一舉兩得的好事。像老家這個(gè)絲織廠，有這樣的收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，把這集體積累用在發(fā)展農(nóng)業(yè)的投入上很好嘛。我要向中央打報(bào)告，應(yīng)該大力發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，給國(guó)家增加稅收?！?/p>

1984年，人們終于迎來(lái)了中央四號(hào)文件。在這個(gè)題為《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》的文件中，正式將“社隊(duì)企業(yè)”正名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）舉辦的企業(yè)、部分社員聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)、其他形式的合作工業(yè)和個(gè)體企業(yè)?！边@份文件的誕生與陸定一所寫(xiě)的那封信以及這次調(diào)研有著內(nèi)在的聯(lián)系。中央四號(hào)文件的頒布如同一支強(qiáng)大的空氣清新劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)終于擺脫之前存在的觀念和政策上的限制，進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)極，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)崛起

1982年，無(wú)錫縣工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)迎來(lái)特大喜訊：無(wú)錫縣柴油機(jī)廠生產(chǎn)的“行星牌”S195柴油機(jī)和無(wú)錫縣拖拉機(jī)廠生產(chǎn)的“東風(fēng)12”型手扶拖拉機(jī)，在全國(guó)質(zhì)量評(píng)比中雙雙獲得國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng)，這是國(guó)家對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的最高褒獎(jiǎng)。年底又傳來(lái)經(jīng)濟(jì)總量捷報(bào)，社隊(duì)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了10億元。農(nóng)牧漁業(yè)部公布全國(guó)社隊(duì)企業(yè)總收入超億元的縣（區(qū)）名單中，無(wú)錫縣位居全國(guó)第一。從1982年至1995年，無(wú)錫縣社隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)的總產(chǎn)值和總收入連續(xù)14年蟬聯(lián)全國(guó)各縣（市、區(qū)）之首。

就在這一年，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在無(wú)錫縣正式全面推行，陸老所說(shuō)的“三三得九不如二五得十，我看還是單季稻合算”也成為了現(xiàn)實(shí)，極大激發(fā)了全縣農(nóng)民的積極性。1982年全縣糧食總產(chǎn)量58.16萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)33％?！鞍a(chǎn)到戶(hù)”和恢復(fù)一年稻麥兩熟制，將大量剩余勞動(dòng)力從土地束縛中解放出來(lái)。他們大踏步進(jìn)入工商業(yè)領(lǐng)域，直接促進(jìn)社隊(duì)企業(yè)的再次崛起。

1988年春，筆者在無(wú)錫縣經(jīng)委（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公）工作時(shí)，負(fù)責(zé)編纂《群星燦爛太湖濱》一書(shū)，將無(wú)錫縣在江蘇首創(chuàng)的“工業(yè)明星企業(yè)的評(píng)選辦法”及“明星企業(yè)優(yōu)秀事跡”匯集成冊(cè)。上?？破粘霭嫔绲木庉嬏嶙h，請(qǐng)一位德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)題個(gè)詞?？h經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)想到了陸老，抱著試試看的心情跑了趟北京，不料卻順利將陸老的題詞帶了回來(lái)，足見(jiàn)陸老對(duì)家鄉(xiāng)的期許和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的厚愛(ài)。

1994年，中央四號(hào)文件發(fā)布十周年之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在江蘇已占據(jù)大半壁江山。據(jù)時(shí)任無(wú)錫縣科委主任孫建南回憶：“前往探視在301醫(yī)院休養(yǎng)的陸老時(shí)，他非常健談，與我們足足聊了一個(gè)半小時(shí)，他對(duì)家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與群眾生活的改善狀況十分關(guān)心，問(wèn)長(zhǎng)問(wèn)短。我問(wèn)了陸老一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)年你為什么想起給總書(shū)記寫(xiě)一封信？他說(shuō)，有年回老家，鄉(xiāng)鄰對(duì)他講社隊(duì)工業(yè)不辦，農(nóng)民生活不好過(guò)，一人進(jìn)廠可以養(yǎng)活全家的?！贝緲愕脑?huà)風(fēng)中，披露出陸老對(duì)農(nóng)民群眾深深的摯愛(ài)。

陸定一關(guān)注民生，尊重民意，為解決社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題敢于建言獻(xiàn)策，支持農(nóng)村發(fā)展走出了一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的道路。這條道路不僅為蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起注入強(qiáng)勁動(dòng)力，更成為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成功范例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。

（作者系無(wú)錫市吳文化研究會(huì)特約研究員）