棗莊市：新就業(yè)形態(tài)下高素質(zhì)農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)模式研究

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)形態(tài)正發(fā)生著深刻變革，特別是在棗莊市，零工經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興行業(yè)為農(nóng)民提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，許多農(nóng)民的職業(yè)技能尚未適應(yīng)這一新興就業(yè)市場(chǎng)的需求，亟需建立一套高效的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。棗莊市在此背景下，提出并實(shí)施了“終身職業(yè)技能培訓(xùn)模式”，旨在提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的能力。

一、棗莊市高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系架構(gòu)

新就業(yè)形態(tài)下，高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能的需求更加多元化和專業(yè)化。為有效推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)工作，棗莊市圍繞“精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)管理、分層培養(yǎng)”的目標(biāo)，探索構(gòu)建了“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)民培訓(xùn)信息體系，實(shí)現(xiàn)了從“誰(shuí)來(lái)學(xué)”到“學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)得好”的全過(guò)程管理。

（一）建立“需求農(nóng)民庫(kù)”，夯實(shí)培訓(xùn)對(duì)象基礎(chǔ)

棗莊市依托市、縣農(nóng)廣校及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的基本情況、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、技能水平、培訓(xùn)意愿等關(guān)鍵信息，科學(xué)構(gòu)建“需求農(nóng)民庫(kù)”。該信息庫(kù)動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)分類(lèi)，重點(diǎn)標(biāo)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、脫貧戶、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等關(guān)鍵群體，確保培訓(xùn)對(duì)象“選得準(zhǔn)、抓得牢”。

（二）分類(lèi)設(shè)立“培訓(xùn)學(xué)員庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)過(guò)程精準(zhǔn)管理

在建立“需求農(nóng)民庫(kù)”的基礎(chǔ)上，棗莊市對(duì)進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)的學(xué)員進(jìn)行全流程登記管理，設(shè)立“培訓(xùn)學(xué)員庫(kù)”。該庫(kù)按照培訓(xùn)類(lèi)別（如種養(yǎng)技能、電商營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)產(chǎn)品加工等）、培訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)頻次、考核結(jié)果等維度進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，并與電子學(xué)籍系統(tǒng)、培訓(xùn)考核平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)信息互通。通過(guò)“培訓(xùn)臺(tái)賬+效果評(píng)估+跟蹤回訪”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程的可監(jiān)測(cè)、可分析、可追溯，顯著提升培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。

（三）分層次建設(shè)“優(yōu)秀學(xué)員庫(kù)”，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合轉(zhuǎn)化

在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，棗莊市對(duì)表現(xiàn)突出的參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行遴選，建立“優(yōu)秀學(xué)員庫(kù)”。該庫(kù)優(yōu)先納入理論素養(yǎng)扎實(shí)、實(shí)踐能力突出、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的學(xué)員，依托市級(jí)農(nóng)廣校、鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)資源，實(shí)施定向深造、重點(diǎn)孵化和典型培樹(shù)。部分優(yōu)秀學(xué)員被推薦為培訓(xùn)師資、“田間教員”、“鄉(xiāng)村技能帶頭人”，通過(guò)“學(xué)員變教員、能人帶農(nóng)民”的方式，形成“點(diǎn)帶面、面帶片”的輻射效應(yīng)，全面激發(fā)農(nóng)村人才活力。

二、新就業(yè)形態(tài)下的高素質(zhì)農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)模式

棗莊市緊扣學(xué)員能力成長(zhǎng)路徑的階段性特征，依托“三庫(kù)”建設(shè)基礎(chǔ)，逐步探索出“精準(zhǔn)選育-靈活用扶-長(zhǎng)期跟蹤”的高素質(zhì)農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)模式。該模式強(qiáng)調(diào)以實(shí)際需求為導(dǎo)向、以多層次服務(wù)為支撐、以數(shù)字平臺(tái)為載體，形成了“選-育-用-扶-跟”一體化培訓(xùn)生態(tài)，初步構(gòu)建出適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的培訓(xùn)新格局。

（一）精準(zhǔn)“選育”：基于農(nóng)民實(shí)際需求的定制化培訓(xùn)供給

精準(zhǔn)選育是培訓(xùn)模式有效運(yùn)行的前提。棗莊市充分利用“需求農(nóng)民庫(kù)”中的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入分析農(nóng)民群體在不同階段、不同領(lǐng)域中的培訓(xùn)偏好與發(fā)展訴求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方向和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。

在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出電商化、智能化、品牌化等趨勢(shì)，棗莊市重點(diǎn)推出了農(nóng)村電商直播、農(nóng)機(jī)操作維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、生態(tài)種養(yǎng)等特色課程，滿足不同群體的轉(zhuǎn)崗升級(jí)或創(chuàng)業(yè)需求。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間與形式，探索“田間課堂+直播授課”“集中培訓(xùn)+移動(dòng)學(xué)習(xí)”等混合式教學(xué)路徑，極大地提升了培訓(xùn)的參與率與滿意度。

此外，各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)行業(yè)資源整合和內(nèi)容創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展了培訓(xùn)課程的專業(yè)性和實(shí)用性，確?！芭嘤?xùn)一項(xiàng)、掌握一項(xiàng)、應(yīng)用一項(xiàng)”。

（二）靈活“用扶”：構(gòu)建分層分類(lèi)的支持服務(wù)機(jī)制

培訓(xùn)的最終目的是“學(xué)以致用”。為此，棗莊市建立了靈活“用扶”機(jī)制，特別關(guān)注培訓(xùn)后的跟進(jìn)服務(wù)和能力轉(zhuǎn)化。對(duì)于完成初級(jí)培訓(xùn)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，系統(tǒng)將其納入“培訓(xùn)學(xué)員庫(kù)”，并結(jié)合其在實(shí)際生產(chǎn)生活中的表現(xiàn)，分類(lèi)施策，給予多元扶持。一方面，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融貸款優(yōu)惠等政策，為學(xué)員提供從技術(shù)到資金的全鏈條支持；另一方面，搭建“優(yōu)秀學(xué)員+合作社+基地”融合平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)員參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。對(duì)于表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)員，棗莊市還賦予其更多“服務(wù)角色”，如擔(dān)任村級(jí)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員、農(nóng)技推廣聯(lián)絡(luò)員、職業(yè)技能講師等，發(fā)揮其“頭雁”效應(yīng)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。這一機(jī)制不僅拓展了高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展空間，還形成了以優(yōu)秀人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)反哺培訓(xùn)的良性循環(huán)格局。

（三）長(zhǎng)期跟蹤與扶持：推動(dòng)“終身學(xué)習(xí)型”農(nóng)民體系建設(shè)

在新就業(yè)形態(tài)不斷演進(jìn)的背景下，農(nóng)民所需的技能也在持續(xù)更新。為此，棗莊市將“終身學(xué)習(xí)”理念融入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)全過(guò)程，打造了以“跟蹤服務(wù)庫(kù)”為依托的長(zhǎng)期技能更新與支持機(jī)制。農(nóng)民在完成階段性培訓(xùn)后，系統(tǒng)自動(dòng)歸入“跟蹤服務(wù)庫(kù)”，并由所在縣農(nóng)廣?；蜣r(nóng)技站定期推送最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、政策動(dòng)向、市場(chǎng)變化等內(nèi)容，幫助農(nóng)民及時(shí)了解行業(yè)趨勢(shì)，調(diào)整種養(yǎng)方向或轉(zhuǎn)型路徑。同時(shí)，通過(guò)建立“農(nóng)民在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”與“返訓(xùn)機(jī)制”，鼓勵(lì)農(nóng)民不斷回爐提升，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)一次”向“學(xué)一生”的理念轉(zhuǎn)變。此外，該機(jī)制還將優(yōu)秀學(xué)員的成長(zhǎng)軌跡、創(chuàng)業(yè)路徑和帶動(dòng)效果作為培訓(xùn)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，形成了一套“培訓(xùn)-跟蹤-反饋-優(yōu)化”的培訓(xùn)閉環(huán)系統(tǒng)，為后續(xù)培訓(xùn)內(nèi)容更新與課程體系迭代提供數(shù)據(jù)支持與決策基礎(chǔ)。

三、實(shí)施效果

棗莊市探索構(gòu)建的高素質(zhì)農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)模式，初步形成了“需求導(dǎo)向、分層培養(yǎng)、終身服務(wù)”的工作體系。通過(guò)“三庫(kù)”建設(shè)、“三鏈”支撐與“一體化”推進(jìn)，不僅提升了農(nóng)民的整體素質(zhì)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村人才振興與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

自棗莊市全面推行該模式以來(lái)，農(nóng)民技能水平實(shí)現(xiàn)了普遍性提升，尤其在電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、智慧農(nóng)業(yè)管理等方面，涌現(xiàn)出一批技術(shù)扎實(shí)、具有示范帶動(dòng)能力的高素質(zhì)農(nóng)民典型。這些農(nóng)民不僅實(shí)現(xiàn)了自身增收，也成為推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的重要力量。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“農(nóng)民+合作社+基地”的模式，農(nóng)民由“參與者”向“經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)變，一定程度上破解了“人難留、業(yè)難興”的困境，提升了農(nóng)業(yè)的組織化和市場(chǎng)化水平。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)制的靈活化和常態(tài)化建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)的接受度，推動(dòng)了農(nóng)民從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，終身學(xué)習(xí)的理念逐步深入人心。

通過(guò)棗莊市的案例研究，本文總結(jié)出在新就業(yè)形態(tài)下，農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，形成多層次、分階段的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶持與長(zhǎng)期跟蹤，確保農(nóng)民能夠持續(xù)受益并與市場(chǎng)需求對(duì)接。

本文系2023年度山東省教育教學(xué)研究青年課題 “基于‘互聯(lián)網(wǎng)+零工經(jīng)濟(jì)’新就業(yè)形態(tài)下健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系研究——以棗莊市為例”（2023JXQ088）

（作者單位：棗莊職業(yè)學(xué)院）