全產(chǎn)業(yè)鏈視角下我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化策略

關(guān)鍵詞：奶牛養(yǎng)殖；產(chǎn)業(yè)布局；全產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)集聚中圖分類(lèi)號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.07.009文章編號(hào)：1674-7909（2025）7-46-5

0 引言

我國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，飼料飼草資源充足，奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域大部分處于“世界奶牛帶”，適宜奶牛生長(zhǎng)。隨著居民收入提高及健康觀念逐漸深入人心，乳制品消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，乳制品質(zhì)量監(jiān)管逐步全面覆蓋，乳制品加工企業(yè)盈利能力不斷提升。科研機(jī)構(gòu)對(duì)乳業(yè)的科研工作全面展開(kāi)，為奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工提供技術(shù)支持。政府扶持力度不斷加大，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)條件、科研條件及政策法規(guī)的傾斜能有效促進(jìn)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不同區(qū)域的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)資源稟賦差異巨大。因此，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)，優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)提升各區(qū)域的資源利用率，推動(dòng)中國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源空間布局現(xiàn)狀

1.1我國(guó)奶牛養(yǎng)殖空間分布狀況截至2023年12月，中國(guó)奶牛存欄量為1171萬(wàn)頭，存欄百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá) 76 % 。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要集中在東北和華北地區(qū)。由圖1可知，2023年中國(guó)省級(jí)行政區(qū)奶牛養(yǎng)殖存欄量占比排名前10的分別為內(nèi)蒙古、河北、新疆、黑龍江、寧夏、山東、四川、西藏、河南和山西，總占比為 8 1 . 5 0 % 。

養(yǎng)殖業(yè)布局集聚程度增加，集聚程度呈現(xiàn)出較為明顯的空間異質(zhì)性。該研究使用區(qū)位熵指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，區(qū)位熵指數(shù)能準(zhǔn)確衡量某一要素的空間分布情況，消除地區(qū)之間規(guī)模差異等問(wèn)題。區(qū)位熵測(cè)算公式見(jiàn)式（1）。

式（1）中： 為第 i 省第 t 年奶產(chǎn)品產(chǎn)值， 為全國(guó)第 t 年奶產(chǎn)品產(chǎn)值， 為第 i 省第 t 年牧業(yè)產(chǎn)值， 為全國(guó)第 t 年牧業(yè)產(chǎn)值。當(dāng) 的值小于1時(shí)，表示該省級(jí)行政區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)低于全國(guó)集聚水平；當(dāng) 的值等于1，表示該省級(jí)行政區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)與全國(guó)集聚水平一致；當(dāng) 的值大于1，表示該省級(jí)行政區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)集聚現(xiàn)象，且該值越大，說(shuō)明集聚現(xiàn)象越顯著。由圖2可知，我國(guó)主要奶牛養(yǎng)殖省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)位熵指數(shù)整體呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，除山東、四川和山西外，其他省級(jí)行政區(qū)的區(qū)位熵指數(shù)均大于1，說(shuō)明我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)分布不均衡，集聚程度呈較為明顯的空間異質(zhì)性[1]。

1.2 我國(guó)種植業(yè)空間分布狀況

從全產(chǎn)業(yè)鏈視角來(lái)看，飼草料供應(yīng)在很大程度上會(huì)影響奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局2，且在環(huán)保壓力下，推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩端協(xié)作是保障奶牛養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。自2004年起，我國(guó)農(nóng)作物總播種面積年均增長(zhǎng)率為 0 . 5 8 % ; 2 0 2 3 年，我國(guó)農(nóng)作物總播種面積為1.716億 。我國(guó)部分省級(jí)行政區(qū)農(nóng)作物總播種面積占比排名由高到低為黑龍江、河南、山東、四川、安徽、內(nèi)蒙古、湖南、湖北、河北、江蘇、云南、新疆、廣西、吉林、江西和貴州（見(jiàn)圖3），總占比為 8 1 . 8 9 % 。我國(guó)種植業(yè)布局有所優(yōu)化，向南部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，空間集聚也呈增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，但種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)存在脫鉤趨勢(shì)[3]，且很多省級(jí)行政區(qū)出現(xiàn)畜禽糞便超載、農(nóng)作物秸稈利用不足等情況。例如，2023年我國(guó)秸稈年產(chǎn)量近9億t，但約有2億t未被利用[4]。

1.3我國(guó)乳制品加工企業(yè)空間分布

乳品企業(yè)對(duì)原料奶的需求增加，會(huì)刺激奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。2023年，我國(guó)規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)數(shù)量為654個(gè)，銷(xiāo)售收入同比增加 2 . 5 7 % ，超過(guò)我國(guó)食品制造業(yè)整體同比增速水平 （ 2 . 5 5 % 。由表1可知，我國(guó)乳制品加工企業(yè)主要集中在華北和東北地區(qū)的個(gè)別省級(jí)行政區(qū)，這些區(qū)域?qū)υ夏痰男枨笤龃螅M(jìn)而發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，促使奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域集中現(xiàn)象愈發(fā)明顯[5]

1.4我國(guó)奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)科研空間分布

在中國(guó)知網(wǎng)中搜索后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于奶牛養(yǎng)殖的研究主要集中在高校，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（1988篇）、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)（1829篇）、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)（1723篇）、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)（1423篇）、西北農(nóng)林科技大學(xué)（1396篇）、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（1229篇）河北農(nóng)業(yè)大學(xué)（1188篇）揚(yáng)州大學(xué)（1090篇）新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)（827篇）、石河子大學(xué)（806篇）、寧夏大學(xué)（794篇）、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)（775篇）、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)（687篇）、吉林大學(xué)（668篇）、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)（662篇）、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)（619篇）和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)（455篇）。此外，各省級(jí)行政區(qū)科研院所學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)中也有相關(guān)研究，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所（1082篇）、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧獸藥研究所（506篇）、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)（258篇）、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所（166篇）和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所（90篇）。綜上可知，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)科研空間主要集中在北京、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、陜西、南京、甘肅和河北等地（見(jiàn)圖4）。

2我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題

2.1區(qū)域環(huán)境污染治理壓力大

奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭忍嵘龝?huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖排污與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，若各方主體未能及時(shí)采取有效的糞污治理措施，則會(huì)導(dǎo)致許多發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)是碳排放的重點(diǎn)區(qū)域，每千克原料奶會(huì)產(chǎn)生 0 . 8 ～ 2 . 4 k g 的二氧化碳，其中奶牛消化占4 6 % 、飼料占 3 7 % 、糞污處理占 9 % 、能源生產(chǎn)和使用占 5 % 。此外，糞污處理工程投入大、運(yùn)行費(fèi)用高。按河北省發(fā)布的環(huán)境污染稅額征收標(biāo)準(zhǔn)，水中其他污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量收費(fèi)5.6元，每頭牛每月應(yīng)繳納環(huán)保稅56元，按照全群規(guī)模收取環(huán)保稅會(huì)進(jìn)一步削減牧場(chǎng)利潤(rùn)，降低養(yǎng)殖場(chǎng)處理糞污的積極性，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境污染治理壓力增大。

2.2種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在脫鉤趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?，種養(yǎng)主體規(guī)模和空間布局逐步分離的問(wèn)題日益突出。陳楠等、許佳彬等、馬駿等8僅圍繞養(yǎng)殖

4000 3500 3000 / 2 500 1500 1000 500 0 北京 黑龍江 內(nèi)蒙古 分 X 省份

產(chǎn)業(yè)布局或種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行研究，未關(guān)注種植產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同問(wèn)題，但在現(xiàn)實(shí)中，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)存在脫鉤趨勢(shì)[2]，種養(yǎng)分離問(wèn)題凸顯。在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和空間布局方面，不僅需要政策來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，還要對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3乳制品加工業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡

乳制品加工企業(yè)發(fā)展會(huì)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乳制品企業(yè)對(duì)原料奶需求的增加會(huì)刺激奶牛養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。我國(guó)不同地區(qū)的市場(chǎng)需求和消費(fèi)習(xí)慣存在顯著差異。其中，北方地區(qū)居民對(duì)乳制品需求量較大，且更傾向于購(gòu)買(mǎi)新鮮乳制品，從而促使乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同作用更強(qiáng)，原料奶供應(yīng)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的銜接更為緊密；南方地區(qū)居民對(duì)乳制品需求量相對(duì)較小，且更偏好于干乳制品和風(fēng)味型乳制品，導(dǎo)致南方地區(qū)乳制品加工業(yè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同作用較弱，原料奶供應(yīng)不穩(wěn)定，存在原料生產(chǎn)和加工需求脫節(jié)的問(wèn)題，企業(yè)之間沒(méi)有形成良好的供需產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4區(qū)域間政策支持力度存在差異

2003年，北京市、天津市、河北省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省和上海市被原農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域，這些養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域在環(huán)境治理方面得到政策、資金等重點(diǎn)支持，保障其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[9]。2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又將河南省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、遼寧省等6個(gè)省（自治區(qū)）劃歸為奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域，隨著政府對(duì)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展的重視，其種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局水平也得到顯著提升。這些優(yōu)勢(shì)區(qū)域主要集中在我國(guó)北方地區(qū)，而南方地區(qū)受到的政策支持力度相對(duì)較小，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)南北發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

3優(yōu)化我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局對(duì)策

3.1兼顧奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理

各地要兼顧奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理，要充分考慮當(dāng)?shù)赝恋爻休d力，積極探索奶牛養(yǎng)殖端碳排放控制方法及綠色、新型糞污處理方法，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。一方面，通過(guò)優(yōu)化精粗飼料配方來(lái)減少化學(xué)物質(zhì)使用量，提高奶牛養(yǎng)殖的飼養(yǎng)水平，為奶牛營(yíng)造良好的環(huán)境，減少奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中的碳排放。另一方面，推廣綠色、新型糞污處理方法，將奶牛糞尿轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥等，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與污染有效治理。

3.2推進(jìn)種植業(yè)和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

各地應(yīng)在當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局條件下，推進(jìn)種植業(yè)和奶牛養(yǎng)殖業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，減少奶牛養(yǎng)殖污染。各地應(yīng)根據(jù)\"以種定養(yǎng)\"原則，優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，以飼草飼料和糞肥為紐帶，實(shí)現(xiàn)從飼草種植到糞肥有機(jī)轉(zhuǎn)化的綠色轉(zhuǎn)型。一方面，要因地制宜規(guī)劃飼草料種植區(qū)域及品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，為奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。另一方面，應(yīng)大力提倡使用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

3.3發(fā)揮乳制品加工企業(yè)引導(dǎo)作用

乳制品加工企業(yè)在奶牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，奶牛養(yǎng)殖業(yè)對(duì)乳制品加工企業(yè)的依賴(lài)性比較強(qiáng)。因此，各地可通過(guò)優(yōu)化乳制品加工企業(yè)布局來(lái)合理優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，在促使乳制品加工企業(yè)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，使其朝集群化方向發(fā)展。這樣能有效利用乳制品加工企業(yè)對(duì)原料奶需求的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)乳制品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)商等上游企業(yè)的合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，進(jìn)而優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。

3.4強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

在奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體努力的同時(shí)，各地政府可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，明確奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與路徑，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)。對(duì)奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域，要以政策扶持為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。根據(jù)各地區(qū)的環(huán)境、市場(chǎng)等條件，在環(huán)保、土地、金融等方面，因地制宜制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。此外，要打破資源、市場(chǎng)、人才的區(qū)域界限，借助區(qū)域整合方式，促進(jìn)各區(qū)域間奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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Optimization of the Layout of China's Dairy Farming Industry from thePerspective of the Whole Industrial Chain

CAOYa'nan' PENG Yanfeng

1.School of Economics，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang O5oo61，China; 2.National Demonstration Centerfor ExperimentalEconomics and ManacementEducation，Hebei Universityof Economics and Business，Shijiazhuang O5oo61，China

Abstract： The dairy farming industry not only provides a large amount of raw milk for the downstream dairy processing industry，but also drives the development of the upstream planting industry and promotes the developmentof the food industry，feed industry，and veterinary drug industry.It playsan important role in promoting the development of its upstream and downstream industrial chains.Conversely，the upstream and downstream industrial chains also have a significant impact on thelayout of the dairy farming industry.Therefore，from the perspective of the whole industrial chain， this paper explores the optimization of the layout of China's dairy farming industry.The research finds that there are problems such as high pressure on regional environmental pollution control，a trend of decoupling between planting and breeding industries，unbalanced development of the dairy processing industry across regions，and differences in policy support among regions in China's dairy farming industry.The paper proposes suggestions such as balancing the development of the dairy farming industry with pollution control，promoting the green transformation of the planting and dairy farming industries，giving full play to the guiding role of dairy processing enterprises，and strengthening industrial policy guidance，in order to provide assistance for optimizing the layout of China's dairy farming industry.

Key words： dairy farming; industrial layout; whole industrial chain; industrial agglomeration