深化黨的建設(shè)制度改革

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，要求深化黨的建設(shè)制度改革，意義重大。

正確理解深化黨的建設(shè)制度改革的重大意義

治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，深化黨的建設(shè)制度改革，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，也是破解大黨獨(dú)有難題的需要。

一是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是前無古人的事業(yè)，必將遇到全新課題、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力增大，各種深層次矛盾躲不開、繞不過。確保中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，需要深化黨的建設(shè)制度改革，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民在頑強(qiáng)斗爭(zhēng)中打開新局面、開辟新天地。

二是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。黨的制度建設(shè)既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。黨的十八天以來，黨的建設(shè)制度改革取得了一系列成就，但全面深化改革永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，這決定了黨的建設(shè)制度改革必須與時(shí)俱進(jìn)。中國共產(chǎn)黨作為國家治理體系的核心，黨的制度建設(shè)關(guān)乎國家治理大局。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，不斷提高管黨治黨的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，用“中國共產(chǎn)黨之治”引領(lǐng)保障“中國之治”。

三是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。中國共產(chǎn)黨是在中國執(zhí)政并將長期執(zhí)政的唯一政黨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，黨要永葆先進(jìn)性和純潔性，就必須靠改革、靠制度，需要持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革。如此，才能破解大黨獨(dú)有難題，才能不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。

準(zhǔn)確把握深化黨的建設(shè)制度改革的方向原則

方向決定道路，道路決定命運(yùn)?！稕Q定》圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，明確了深化黨的建設(shè)制度改革的方向原則。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是我們做好一切工作的根本指針。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時(shí)代課題；習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想深刻回答了建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大課題。深化黨的建設(shè)制度改革，必須以此為總遵循、總依據(jù)、總指引，方能取得實(shí)際成效。

以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化黨的建設(shè)制度改革，是要進(jìn)一步堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是要完善中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。因此，必須以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是在一定的國際國內(nèi)環(huán)境下執(zhí)政的，也是在特定的歷史境遇中團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的。當(dāng)前，新環(huán)境給黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更新、更高的要求。深化黨的建設(shè)制度改革，必須注重創(chuàng)新，注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。全面深化改革的根本指向，是堅(jiān)決破除阻礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。深化黨的建設(shè)制度改革，就要通過健全和完善黨的建設(shè)制度，立規(guī)明矩、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激濁揚(yáng)清，釋放重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)，為改革凝聚磅礴力量。

全面落實(shí)深化黨的建設(shè)制度改革的重點(diǎn)任務(wù)

《決定》明確：“深化黨的建設(shè)制度改革加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力?！?/p>

建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制。重點(diǎn)是鞏固拓展黨的主題教育成果，健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，完善理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效。

持續(xù)深化干部人事制度改革。重點(diǎn)是鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部；健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制；研究制定推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則；研究制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”實(shí)施辦法；健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制；健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制等。

增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。重點(diǎn)是著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要重點(diǎn)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”。

實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制、人才有序流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，更好地聚天下英才而用之，更好地為中國式現(xiàn)代化提供人才保障。

“征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。以黨的建設(shè)制度改革為強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)和保障全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和組織支撐。