意大利兄弟黨崛起的進(jìn)程、原因與政策實(shí)踐

【關(guān)鍵詞】意大利政黨""意大利兄弟黨""保守主義""新自由主義

2022年9月，保守主義政治力量——意大利兄弟黨（下稱“兄弟黨”）在議會(huì)選舉中一躍成為本國第一大黨。這在很大程度上可以視為意大利政治格局在長期的社會(huì)不平等升級(jí)即“內(nèi)部困頓”和非常規(guī)移民大量涌入等“外部挑戰(zhàn)”影響下進(jìn)行保守化重構(gòu)的結(jié)果。兄弟黨上臺(tái)執(zhí)政標(biāo)志著保守派力量在右翼陣營中政治主導(dǎo)地位的確立。這雖未改變意大利政治精英在經(jīng)濟(jì)治理中推行新自由主義的共識(shí)，但右翼力量的系列保守主義改革已開啟對該國政治文化的保守化再塑造。

意大利兄弟黨的崛起歷程

兄弟黨的成立與發(fā)展壯大，與20世紀(jì)90年代以來意大利右翼政治力量的更替演變密切相關(guān)。尤其自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，在“內(nèi)部困頓”與“外部挑戰(zhàn)”的交織影響下，溫和派在意大利右翼陣營格局重構(gòu)中衰落，以兄弟黨為代表的保守派崛起并逐漸成為主導(dǎo)力量。

一、成立與早期發(fā)展

20世紀(jì)90年代初，由意大利司法系統(tǒng)主導(dǎo)的一場大規(guī)模反腐肅貪運(yùn)動(dòng)——“凈手運(yùn)動(dòng)”自米蘭向全國蔓延。彼時(shí)的執(zhí)政黨——天主教民主黨、意大利社會(huì)黨等，皆因貪腐丑聞在“凈手運(yùn)動(dòng)”中瓦解。傳媒大亨西爾維奧·貝盧斯科尼新組建的意大利力量黨（下稱“力量黨”）與扎根于意大利北部富庶大區(qū)的北方聯(lián)盟和立足于落后南部的意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)（以民族聯(lián)盟名義參選）等邊緣右翼政黨結(jié)盟，在1994年議會(huì)選舉中崛起，[1]成為右翼選民的“新寵”。

兄弟黨與意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)淵源頗深，但其演變進(jìn)程較為復(fù)雜。1994年議會(huì)選舉后，支持率大漲的意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)因是意大利國家法西斯黨的后繼黨而飽受質(zhì)疑，質(zhì)疑者們認(rèn)為持有法西斯主義主張的意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)不具備參加中右翼政府的合法性。因此，意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)于1995年召開最后一次代表大會(huì)，宣稱無條件忠于自由民主并改名為民族聯(lián)盟，加速了去法西斯化和主流化進(jìn)程。1998年，民族聯(lián)盟舉行改名后的第一次代表大會(huì)，重申了反法西斯立場并轉(zhuǎn)向新自由主義，支持減稅和私有化，強(qiáng)硬反移民但避免種族主義言論，強(qiáng)調(diào)法治、家庭價(jià)值和歐洲一體化。[2]時(shí)任民族聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人吉安弗蘭科·菲尼以“務(wù)實(shí)保守派”形象示人，其努力淡化早年的法西斯背景，并無視黨內(nèi)異議者的反對，推動(dòng)該黨與力量黨合并以徹底主流化。2009年，兩黨正式合并為自由人民黨。[3]然而，新成立的自由人民黨凝聚力很弱，僅一年后，菲尼就與貝盧斯科尼因在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和具體政策上的分歧而分道揚(yáng)鑣。2012年，焦?fàn)柤獘I·梅洛尼、伊尼亞齊奧·拉魯薩等原民族聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人因堅(jiān)持保守主義價(jià)值觀，拒絕支持馬里奧·蒙蒂政府而與貝盧斯科尼產(chǎn)生矛盾，選擇出走并與原力量黨元老圭多·克羅塞托等共同組建了意大利兄弟—民族中右翼黨（一般被稱為“意大利兄弟黨”）。

兄弟黨初創(chuàng)時(shí)的核心力量是梅洛尼所在的“海鷗”團(tuán)體，該團(tuán)體原是民族聯(lián)盟內(nèi)部一個(gè)以羅馬為主要據(jù)點(diǎn)的非正式派系，在青年群體中較受歡迎，并與該黨內(nèi)部極右翼強(qiáng)硬派保持著密切的盟友關(guān)系。初創(chuàng)期的兄弟黨被視為溫和右翼，黨章中提出自由、民主、正義、社會(huì)團(tuán)結(jié)和稅收公平等原則，在2013年議會(huì)選舉中疑歐立場和反移民主張表現(xiàn)得較克制，但這也導(dǎo)致該黨因缺乏特色鮮明的主張僅獲得不足2%的支持率，在右翼陣營中處于邊緣位置。

二、從邊緣到政治中心

2013年的議會(huì)選舉拉開了意大利政黨格局重構(gòu)的序幕，也是右翼力量再度更替的開始。在此次選舉中，自稱“超越左與右”的五星運(yùn)動(dòng)強(qiáng)勢崛起，成為意大利參議院第二大黨、眾議院第一大黨，以自由人民黨為核心的右翼聯(lián)盟與以民主黨為核心的中左翼支持率均大幅下跌。右翼聯(lián)盟支持率大幅縮水——參眾兩院支持率分別為30.72%和29.18%，較2008年大選分別下滑16.6%和17.63%；中左翼的支持率分別為31.63%和29.55%，較2008年大選分別下滑6.38%和8%。

大選結(jié)束后，右翼聯(lián)盟進(jìn)一步碎片化，自由人民黨在2013年11月再度分裂，安杰利諾·阿爾法諾等數(shù)十名議員出走成立新中右黨；貝盧斯科尼復(fù)建力量黨，但已難以挽回衰落趨勢。在2018年議會(huì)選舉中，力量黨的兩院支持率均不足15%，由北方聯(lián)盟轉(zhuǎn)型而來的民族民粹主義政黨聯(lián)盟黨的兩院支持率均突破了17%，而自2014年極速右轉(zhuǎn)且自稱“身份民粹主義力量”的兄弟黨支持率則跨越了進(jìn)入議會(huì)的門檻——4%。[4]選舉后，聯(lián)盟黨與第一大黨五星運(yùn)動(dòng)組建聯(lián)合政府。在2019年歐洲議會(huì)選舉中，聯(lián)盟黨的支持率突破34%，兄弟黨的支持率也超過了6%，而力量黨僅獲得8.78%的支持率。支持率大漲的聯(lián)盟黨欲提前大選，對聯(lián)合政府發(fā)起不信任動(dòng)議。2019年9月，五星運(yùn)動(dòng)與民主黨重新組閣。2021年1月，意大利前總理倫齊因執(zhí)政理念分歧帶領(lǐng)意大利活力黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，導(dǎo)致時(shí)任總理孔特辭職。同年2月，馬里奧·德拉吉“臨危受命”擔(dān)任總理，新政府幾乎獲得所有議會(huì)黨團(tuán)支持。自此，聯(lián)盟黨和作為議會(huì)中唯一反對黨的兄弟黨的支持率出現(xiàn)此消彼長的趨勢，兩黨對右翼領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競逐由此展開。

在2022年的議會(huì)選舉中，右翼力量出現(xiàn)顛覆性變化，聯(lián)盟黨因政治投機(jī)和治理失能等問題失去選民信任，參眾兩院支持率均跌至不足9%；力量黨的支持率略高于8%；而高呼“上帝、祖國和家庭”的兄弟黨迅速崛起——參眾兩院的支持率分別達(dá)到26%和25.98%，[5]一舉成為意大利第一大黨并上臺(tái)執(zhí)政。根據(jù)對2019年歐洲議會(huì)選舉與2022年意大利議會(huì)選舉選民投票對比分析，兄弟黨在都靈、博洛尼亞等中北部重鎮(zhèn)分別有近69%和65%的選票是來自力量黨和聯(lián)盟黨的。[6]執(zhí)政兩年后，兄弟黨進(jìn)一步鞏固了第一大黨地位——在2024年歐洲議會(huì)選舉中的支持率達(dá)到了28.76%。簡言之，歷經(jīng)十余年的格局重構(gòu)，右翼陣營的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)隨著保守派崛起而被兄弟黨收入囊中。

意大利兄弟黨崛起的主要原因

兄弟黨的崛起，既與意大利中左翼政黨的右轉(zhuǎn)和共產(chǎn)黨等傳統(tǒng)左翼政黨的邊緣化有關(guān)，又是保守派近年來在右翼政治生態(tài)演化過程中逐步占據(jù)上風(fēng)的結(jié)果。兄弟黨自身的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型，則是其崛起的重要內(nèi)因。

一、中左翼的右轉(zhuǎn)與傳統(tǒng)左翼的邊緣化

由原意大利共產(chǎn)黨主體力量演化而來的左翼民主人士黨與中間派雛菊黨于2007年合并形成的民主黨，是近年來意大利中左翼的核心力量。然而，民主黨為爭取更多選民，背離了過去堅(jiān)持的“平等”“進(jìn)步主義”等原則，特別是在2013年上臺(tái)執(zhí)政后，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域推行新自由主義——推動(dòng)緊縮福利支出、勞動(dòng)力市場靈活化等系列改革，直接或間接加劇了社會(huì)不平等；在社會(huì)文化領(lǐng)域奉行多元文化主義，如在移民融合與公民權(quán)方面，主張“出生公民權(quán)”原則，為非常規(guī)移民建設(shè)“人道主義走廊”等；在反歧視與社會(huì)公平領(lǐng)域，主張?jiān)谥行W(xué)課程中增加移民歷史、伊斯蘭文化內(nèi)容等，在對傳統(tǒng)階級(jí)政治產(chǎn)生解構(gòu)效應(yīng)的同時(shí)，又營造了一種去中心化的“偽共同體”感。然而，民主黨背離傳統(tǒng)的做法并不成功，不但沒有贏得更多支持，反而損害了在傳統(tǒng)選民中的聲譽(yù)，導(dǎo)致傳統(tǒng)選民大量流失，其對經(jīng)濟(jì)平等的忽視及對多元文化主義的“沉迷”，更是將面臨生活危機(jī)與“外部挑戰(zhàn)”的民眾推向了極端民族主義和保守主義陣營。

2008年以來，意大利共產(chǎn)黨等傳統(tǒng)左翼政黨的邊緣化，也是右翼民粹主義政黨興起的重要原因。傳統(tǒng)左翼政黨的邊緣化，不僅表明其政治動(dòng)員能力嚴(yán)重退化，還意味著其對大眾思想文化的影響力和進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)力的萎縮。因此，盡管意大利共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到，右翼政黨利用民眾對政府緊縮政策的不滿而煽動(dòng)窮人彼此仇恨，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)上排外和本土主義等思潮發(fā)酵，主張應(yīng)以反對右翼政黨對民主和福利國家根基的侵害為己任，[7]但受限于基層組織的空心化和宗派主義所致的碎片化，無論是在理論還是實(shí)踐層面，傳統(tǒng)左翼政黨應(yīng)對右翼民粹主義都未取得有效進(jìn)展。

二、右翼政黨政治的民粹化與保守化

溫和右翼治理失能帶來的政治生態(tài)變化也是右翼保守派崛起的主要原因之一?！皟羰诌\(yùn)動(dòng)”后，貝盧斯科尼高舉“自由主義革命”大旗，以“政治素人”身份參政，迎合民眾對腐敗低效的“黨閥政治”及在其主導(dǎo)下日漸失靈的國家干預(yù)主義的反感，領(lǐng)導(dǎo)力量黨贏得大選并上臺(tái)執(zhí)政。在貝盧斯科尼執(zhí)政期間，民族聯(lián)盟等極端保守力量作為貝氏的政治盟友，為維持政治影響力開始了溫和化轉(zhuǎn)型。但是，在2008年全球金融危機(jī)后，“自由主義革命”弊端盡顯——意大利失業(yè)率高企、社會(huì)不平等加劇，普通家庭的絕對貧困率從2008年的4.0%大幅增至2013年的7.3%。[8]幾乎與此同時(shí)，移民大規(guī)模涌入使意大利出現(xiàn)了多元文化融合與安全治理困境。在多重危機(jī)疊加影響下，力量黨等溫和右翼陷入“代表性”和“回應(yīng)性”危機(jī)，被新興民粹主義力量五星運(yùn)動(dòng)貶斥為“腐敗舊黨”。

在此背景下，2017年北方聯(lián)盟正式開啟轉(zhuǎn)型進(jìn)程，向民族民粹主義政黨聯(lián)盟黨轉(zhuǎn)變——其理念主張從反“羅馬中央政府”和南部“寄生蟲”改為反“歐盟”和“非法移民”。聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人馬泰奧·薩爾維尼更是聲稱移民“搶走意大利人的工作和社會(huì)福利”，這種反移民的民族民粹主義敘事，使聯(lián)盟黨在短期內(nèi)就贏得大量支持，在2018年議會(huì)選舉中以17.61%和17.35%的得票率超過力量黨（分別為14.43%和14%），成為議會(huì)第三大黨，并與五星運(yùn)動(dòng)組成聯(lián)合政府上臺(tái)執(zhí)政。然而，此后聯(lián)盟黨因高層貪腐丑聞及機(jī)會(huì)主義對抗策略所暴露出的局限性，使其此前獲得的政治認(rèn)同迅速瓦解。

聯(lián)盟黨的倏然興起與迅速衰落，表明政治口號(hào)與政治實(shí)踐之間的差距很大，如果不能通過有效的政治實(shí)踐兌現(xiàn)政治承諾，將使選民對該政黨的信任迅速渙散。與此同時(shí)，意大利右翼政治生態(tài)的變化，既為兄弟黨的崛起提供了機(jī)遇，也為其適應(yīng)性轉(zhuǎn)型提供了鏡鑒。

三、兄弟黨的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型

面對多重危機(jī)疊加與政治生態(tài)變化，兄弟黨于2017年開啟了所謂“主流保守主義”轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是為淡化與極右翼的聯(lián)系，兄弟黨去掉了黨名中的“民族聯(lián)盟”字樣，但在黨旗和黨徽上仍保留了三色火焰標(biāo)識(shí)。二是汲取溫和右翼的教訓(xùn)，迎合選民訴求，重新界定了黨的政治理念。2017年兄弟黨發(fā)布《的里雅斯特論綱》，強(qiáng)調(diào)要捍衛(wèi)“愛國主義”和基督教傳統(tǒng)，主張基于民族歷史記憶的“身份政治”，并稱這是重新凝聚因多元文化主義導(dǎo)致的社會(huì)“原子化”以及應(yīng)對“伊斯蘭化”的“良方”。[9]三是弱化反建制立場，打造負(fù)責(zé)任的對話者形象。2018年后，兄弟黨對歐盟的態(tài)度由“疑歐”轉(zhuǎn)向保守主義改革派立場，承認(rèn)歐洲一體化對于維持歐洲國際競爭力和影響力的意義。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理問題上，兄弟黨既反對機(jī)械的財(cái)政緊縮，也反對導(dǎo)致“財(cái)政失控”的普惠式補(bǔ)貼，強(qiáng)調(diào)要對經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題“負(fù)責(zé)任”，主張通過減稅和精準(zhǔn)補(bǔ)貼刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過上述轉(zhuǎn)型，兄弟黨成功贏得了選民支持，在2022年議會(huì)選舉中成為第一大黨并上臺(tái)執(zhí)政。

需要指出的是，兄弟黨領(lǐng)導(dǎo)人、意大利總理梅洛尼是該黨崛起的重要驅(qū)動(dòng)力，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是梅洛尼本人的政治生涯表現(xiàn)亮眼，政治影響力出眾。1998年，梅洛尼就成為民族聯(lián)盟羅馬省議會(huì)議員，2006年首次當(dāng)選國會(huì)眾議員并被時(shí)任副總理菲尼推薦擔(dān)任眾議院副議長，2008年任貝盧斯科尼政府青年部部長，2014年當(dāng)選兄弟黨全國主席并連任至今，2022年成功領(lǐng)導(dǎo)兄弟黨贏得大選并成為意大利歷史上第一位女總理。二是善于利用輿論凝聚選民。1998年梅洛尼在領(lǐng)導(dǎo)民族聯(lián)盟青年組織“青年行動(dòng)”時(shí)就發(fā)起了阿特萊尤政治文化節(jié)，[10]兄弟黨成立后該節(jié)日成為該黨重要的政治活動(dòng)之一，特別是近年來成功邀請到其他黨派及外國知名政治人物如匈牙利總理歐爾班（2019年）等出席，顯著提高了意大利保守主義政治文化的影響力，為兄弟黨在傳統(tǒng)右翼選民中贏得大量擁躉。同時(shí)，梅洛尼還借助社交媒體有力提升了選民對兄弟黨的認(rèn)同。2019年10月，梅洛尼在羅馬右翼政黨及支持者集會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)自己的女性、母親、基督徒和意大利人“身份”，獲得眾多保守主義選民的認(rèn)同。梅洛尼的演講在集會(huì)后被改編為歌曲在社交媒體上廣為傳播，極大提升了梅洛尼本人和兄弟黨的人氣，成功推動(dòng)兄弟黨從政治邊緣走向政治中心。三是善于借用外力擺脫政治孤立。2018年11月，在兄弟黨加入歐洲保守派和改革主義者黨團(tuán)近兩年后，梅洛尼被任命為該黨團(tuán)主席，這表明兄弟黨不僅擺脫了一度被孤立的處境，而且緩和了外界對其后法西斯主義身份的質(zhì)疑。此外，梅洛尼先后兩次獲邀參加美國著名的保守派政治行動(dòng)會(huì)議（CPAC）并發(fā)表演講（2019年2月和2022年2月），2020年2月還出席了美國保守派重要集會(huì)“全國祈禱早餐會(huì)”。2022年議會(huì)選舉后的民調(diào)顯示，兄弟黨的支持者中，有68%是因梅洛尼而投票。[11]

意大利兄弟黨的政策實(shí)踐

兄弟黨的崛起，意味著新自由主義理念仍在意大利的經(jīng)濟(jì)治理中居主導(dǎo)地位，而保守主義在該國的政治與社會(huì)文化領(lǐng)域獲得了比多元文化主義更多的認(rèn)同。因此，梅洛尼政府上臺(tái)后，在外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本延續(xù)上屆政府路線，并著力以保守主義塑造國家的政治改革與社會(huì)文化發(fā)展。

一、政治改革：追求“效率”與“穩(wěn)定性”

在政治領(lǐng)域，梅洛尼意圖效仿貝盧斯科尼，尋求通過修憲來鞏固權(quán)力，同時(shí)解決意大利長期的治理低效和政治不穩(wěn)定問題，其核心目標(biāo)是引入總理直選制及議會(huì)席位“多數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，限制總統(tǒng)在任命總理和解散議會(huì)方面的自由裁量權(quán)。然而，梅洛尼的修憲舉措引發(fā)了左翼政黨的憂慮和反對。2024年6月，修憲草案在參議院投票時(shí)未獲通過，至今仍在等待眾議院審議，而梅洛尼政府亦考慮繞過議會(huì)發(fā)起全民公投以推動(dòng)其落地。

為鞏固執(zhí)政地位，梅洛尼政府對新聞?lì)I(lǐng)域也進(jìn)行了較多干預(yù)。除對國家電視臺(tái)進(jìn)行人事干預(yù)、內(nèi)容審查，如臨時(shí)取消譴責(zé)法西斯主義的演講等，梅洛尼政府還在2024年歐洲議會(huì)選舉前修改“政治人物同等播出時(shí)間”規(guī)則，使執(zhí)政聯(lián)盟候選人獲得更多曝光。此外，梅洛尼政府對知名記者和媒體發(fā)起的“誹謗”訴訟，引發(fā)歐盟委員會(huì)擔(dān)憂。歐盟委員會(huì)建議意大利繼續(xù)推進(jìn)關(guān)于誹謗、職業(yè)秘密保護(hù)和新聞來源的改革草案的立法進(jìn)程，避免對新聞自由造成負(fù)面影響，并采用保護(hù)記者的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。[12]

二、經(jīng)濟(jì)與外交：保持延續(xù)性中求變化

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，梅洛尼政府基本延續(xù)了德拉吉政府的治理思路，實(shí)施減稅、私有化、調(diào)整“超級(jí)津貼”[13]、設(shè)立意大利制造國家基金（待運(yùn)行）等措施，同時(shí)削減公共支出，使財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2022年的8%降到2024年的3.4%。但意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值在2021年和2022年連續(xù)強(qiáng)勁反彈后，在2023年和2024年再度陷入停滯，增幅均降到1%以下。這或與意大利未能按歐盟批準(zhǔn)的《國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃》的要求推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，[14]進(jìn)而無法充分利用歐盟資金有關(guān)。因此，為更好利用歐盟資金刺激本國經(jīng)濟(jì)增長，梅洛尼政府先后在2023年和2024年與歐盟就資金再分配和加速經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等達(dá)成一致。

梅洛尼政府上臺(tái)后，對外政策總體務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎且多與歐盟保持一致，強(qiáng)調(diào)意大利對跨大西洋陣營的歸屬及意美間“牢固忠誠”但“不從屬”的“特殊關(guān)系”，同時(shí)謀求更大影響力，如2025年4月訪美期間有意在關(guān)稅問題上為美歐“牽線搭橋”。在對華關(guān)系方面，梅洛尼政府高層多次訪華，致力于推動(dòng)中意務(wù)實(shí)合作的拓展與人文交流的深化。2024年7月，梅洛尼在中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年之際訪華，與中方共同發(fā)布了《中華人民共和國和意大利共和國關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》。梅洛尼政府重視發(fā)展對非關(guān)系，發(fā)布多項(xiàng)涉及非洲的政策文件和聲明，其中最核心的“馬泰計(jì)劃”試圖將非洲打造成意大利穩(wěn)定的能源供應(yīng)來源，并在移民問題上尋求平衡。

三、社會(huì)治理：強(qiáng)調(diào)“安全”與“秩序”

在社會(huì)治理領(lǐng)域，“安全—秩序”是兄弟黨的主要關(guān)注點(diǎn)，梅洛尼政府出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)法令，如涉及預(yù)防和打擊非法集會(huì)的第162/2022號(hào)法令以及旨在遏制未成年人犯罪的第123/2023號(hào)法令等。2023年11月，梅洛尼政府推出《安全法案》，旨在加強(qiáng)對反恐、移民管理、執(zhí)法人員保護(hù)及公共秩序維護(hù)等的管控，該法案在2024年9月獲眾議院通過后，至今仍在參議院審議。因此，梅洛尼政府于2025年4月基于該法案出臺(tái)《安全法令》，其中部分內(nèi)容頗具爭議，尤其是其中關(guān)于削弱罷工權(quán)利的條款，如將阻塞道路或鐵路的抗議行為定為刑事犯罪等，引發(fā)左翼政黨和工會(huì)的強(qiáng)烈抗議。

在社會(huì)福利改革方面，梅洛尼政府亦將“安全—秩序”理念貫穿其中。如在2024年1月廢除五星運(yùn)動(dòng)執(zhí)政期間推出的以參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)為前提的“公民收入項(xiàng)目”，以最低限度補(bǔ)缺的“包容津貼”項(xiàng)目取而代之，對有未成年人、殘疾人和老年人等成員的貧困家庭發(fā)放基本保障補(bǔ)貼，維持社會(huì)原有分層結(jié)構(gòu)。簡言之，兄弟黨及其盟友仍側(cè)重于保守主義的救濟(jì)措施而非構(gòu)建更具包容性的現(xiàn)代社會(huì)投資體系。

四、文化發(fā)展：平衡“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”

在文化領(lǐng)域，梅洛尼政府注重“復(fù)興傳統(tǒng)”，通過設(shè)立國家文化資產(chǎn)應(yīng)急指揮委員會(huì)，縮短《國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃》中相關(guān)項(xiàng)目審批周期等，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。2024年梅洛尼政府出臺(tái)《文化法令》，意在強(qiáng)化圖書檔案館和歷史文化機(jī)構(gòu)傳承守護(hù)國家歷史的功能，推動(dòng)南部文化復(fù)興，并提升本國文化在非洲和地中海地區(qū)影響力。

梅洛尼政府也非常注重強(qiáng)化保守主義價(jià)值觀的現(xiàn)代競爭力。如通過舉辦右翼文化偶像英國作家約翰·羅納德·瑞爾·托爾金的展覽等，構(gòu)造與奇幻文學(xué)相關(guān)的保守文化；通過更換享譽(yù)世界的威尼斯雙年展主席及推動(dòng)國家電視臺(tái)增加傳統(tǒng)家庭節(jié)目等方式，強(qiáng)化保守主義的滲透力。然而，兄弟黨對保守價(jià)值觀的現(xiàn)代塑造與其對多元文化的批評(píng)甚至限制之間的張力，恐將進(jìn)一步加劇意大利的社會(huì)文化撕裂。

結(jié)""語

以兄弟黨為代表的保守派崛起，是主流政黨陷入“代表性”和“回應(yīng)性”危機(jī)后，意大利資本主義民主制度應(yīng)激性調(diào)節(jié)的結(jié)果。梅洛尼政府自上臺(tái)以來，通過減稅促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)、削減福利和公共服務(wù)控制財(cái)政赤字等經(jīng)濟(jì)治理手段，以及在政治社會(huì)文化領(lǐng)域的保守主義改革，鞏固了保守派的選民基本盤。而梅洛尼政府在歐盟內(nèi)外事務(wù)中話語權(quán)的提升、跨大西洋橋梁角色的構(gòu)建、對華關(guān)系的新進(jìn)展及對非洲問題的更大關(guān)注等，均展現(xiàn)了意大利作為中等強(qiáng)國在全球政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中謀求影響力提升的雄心。但梅洛尼政府未能破解意大利經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性困局，如南北發(fā)展失衡惡化、公共債務(wù)居高不下、勞動(dòng)市場僵化等。這些問題亦會(huì)不同程度制約《國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃》的推進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域的爭議性立法，對司法、新聞等領(lǐng)域的政治干預(yù)及對文化發(fā)展的保守主義再塑造，也引發(fā)了左翼的批評(píng)和憂慮。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇效能、爭議性立法及2025年關(guān)鍵大區(qū)選舉結(jié)果，將是影響兄弟黨執(zhí)政穩(wěn)定性的核心變量。

本文是中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計(jì)劃（DF2023YS02）和中國社會(huì)科學(xué)院馬工程重大項(xiàng)目“兩個(gè)‘主義’五百年：社會(huì)主義與資本主義關(guān)系歷史演變研究”（2021MGCZD018）的階段性成果

[1]"在1994年議會(huì)選舉中，右翼聯(lián)盟的眾議院支持率為42.84%，力量黨為21.04%，民族聯(lián)盟為13.47%（1992年意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)的眾議院選舉支持率為5.37%）；民族聯(lián)盟與力量黨等在中南部組建“善治之極”聯(lián)盟的參議院選舉支持率為13.74%，在其他地區(qū)獨(dú)立參選的支持率為6.28%。本文提及的所有選舉數(shù)據(jù)均來自意大利內(nèi)政部選舉數(shù)據(jù)庫，參見：https：//elezionistorico.interno.gov.it。下文不再標(biāo)注。

[2]"“Culture"of"the"Alleanza"Nazionale："an"Analysis"of"the"Party’s"Programmatic"Documents"（1995-2002），”"Journal"of"Modern"Italian"Studies，"Vol.8，"No.2，"2003，"pp.135-181.

[3]"在2008年議會(huì)選舉中，民族聯(lián)盟和力量黨已與其他幾支中右翼小黨聯(lián)合以“自由人民”之名參選。

[4]"2014年，兄弟黨全稱更改為“意大利兄弟—民族聯(lián)盟”，以示與民族聯(lián)盟的淵源，并啟用意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)和民族聯(lián)盟曾使用的三色火焰標(biāo)。

[5]"上帝、人類、祖國和家庭是19世紀(jì)意大利民族復(fù)興運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人朱塞佩·馬志尼在《論人的職責(zé)》中論述的核心概念，而“上帝、祖國和家庭”是20世紀(jì)意大利法西斯政權(quán)廣泛使用的口號(hào)。參見：“Dio，"（Umanità），"Patria"e"Famiglia："Qualche"Ricerca"sull’Origine"del"Motto，”"23"settembre，"2022，"https：//www.butac.it/dio-umanita-patria-famiglia/。

[6]"Salvatore"Vassallo"e"Rinaldo"Vignati，"“Elezioni"2022："I"flussi"di"Voto"Rispetto"alle"Politiche"del"2018"e"alle"Europee"del"2019，”"27"settembre，"2022，"https：//www.cattaneo.org/wp-content/uploads/2022/09/2022-09-27_flussi.pdf.

[7]"“Ricostruire"il"PCI"per"Cambiare"l’Italia，”"PCI，"Giugno"2018，"https：//www.ilpartitocomunistaitaliano.it/wp-content/uploads/2018/06/Documento-congressuale-PCI.pdf.

[8]"“Rapporto"Annuale"2020，”"Inps，"3"luglio，"2020，"https：//www.istat.it/storage/rapporto-annuale/2020/Rapportoannuale2020.pdf.

[9]"“Le"tesi"di"Trieste，”"FdI，"28"decembre，"2017，"https：//www.giorgiameloni.it/tesitrieste/.

[10]"“阿特萊尤政治文化節(jié)”的名稱取自德國作家米切爾·恩德的奇幻小說《永遠(yuǎn)講不完的故事》的主人公。對前民族聯(lián)盟的青年成員和兄弟黨而言，與法西斯主義的歷史記憶相比，奇幻文化似乎是右翼核心意識(shí)形態(tài)更為中立或更易為主流政治所接受的載體。

[11]""“Il"Profilo"dell’Elettorato"di"Fratelli"d'Italia"nell’Analisi"dell’Istituto"Demopolis："Chi"Sono"Oggi"gli"Elettori"di"Giorgia"Meloni-Demopolis，”"Demopolis，"Ottobre"2022，"https：//www.demopolis.it/？p=10613.

[12]"“2024"Rule"of"Law"Report"Country"Chapter"on"the"Rule"of"Law"Situation"in"Italy，”"European"Commission，"July"24，"2024，"https：//commission.europa.eu/document/download/60d79a4f-49cd-4061-a18f-d3a4495d6485_en？filename=29_1_58066_coun_chap_italy_en.pdf.

[13]"“超級(jí)津貼”是2020年意大利政府為刺激經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民眾進(jìn)行建筑翻新推出的稅收抵免或補(bǔ)貼計(jì)劃。這在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來了財(cái)政負(fù)擔(dān)（截至2024年11月總額近1200億歐元）。梅洛尼政府上臺(tái)后將抵免比例由110%逐步降至65%。參見：“Due"anni"di"governo："le"principali"misure""adottate，”"12"novembre，"2024，"https：//www.mef.gov.it/focus/Due-anni-di-governo-le-principali-misure-adottate/。

[14]"歐盟于2021年6月批準(zhǔn)（2023年12月修訂）的意大利《國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃》涵蓋“數(shù)字化、創(chuàng)新、競爭力與文化”“綠色革命和生態(tài)轉(zhuǎn)型”“可持續(xù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施”“教育與研究”“社會(huì)包容與聚合”“醫(yī)療健康”“歐盟可再生能源”等多個(gè)領(lǐng)域的投資與改革，資金總額達(dá)1944億歐元。參見："“PNRR"-"PianoNazionale"di"Ripresa"e"Resilienza，”"21"novembre，"2024，"https：//www.mimit.gov.it/it/pnrr/piano。