學(xué)思踐悟習(xí)近平外交思想 推動外事工作高質(zhì)量發(fā)展

珠海市位于珠江口畔、南海之濱，是中國改革開放的排頭兵、先行地、試驗(yàn)田。近年來，中共珠海市委外事工作委員會辦公室（以下簡稱市委外辦）以習(xí)近平外交思想為引領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢為天下先”的特區(qū)精神，發(fā)展“兼容并蓄、開放包容”的城市基因，發(fā)揮“內(nèi)地唯一與港澳路橋相連”的特殊優(yōu)勢，將“深化外事工作機(jī)制改革，更好地服務(wù)國家總體外交”納入《中共珠海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為加快發(fā)展的實(shí)施意見》，積極做好“兩個服務(wù)”，不斷探索地方外事服務(wù)國家總體外交的新實(shí)踐、新模式、新范例。

完善“大外事”工作格局""加強(qiáng)外事工作體制機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是新時代中國外交的根本保證。珠海市在2019年機(jī)構(gòu)改革中，將市委外辦調(diào)整為市委工作部門，進(jìn)一步健全對外工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新時代外事干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)新形勢下的對外工作。

一是發(fā)揮黨委統(tǒng)籌作用。每年定期召開市委外事工作委員會全體會議，傳達(dá)落實(shí)中央、省委外事工作會議精神，研究部署全市對外工作目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌落實(shí)年度《珠海市對外重點(diǎn)工作任務(wù)》，將中央交派的工作任務(wù)和省對外工作要點(diǎn)逐項(xiàng)分解到市年度對外重點(diǎn)工作安排中，壓實(shí)任務(wù)，定期督辦。組織召開全市外事工作會議，開展外交外事政策專題宣講和外事業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流。

二是推動外交外事知識進(jìn)高校、進(jìn)黨校、進(jìn)基層。通過開展“外交思想進(jìn)高?！薄巴饨恢R進(jìn)黨校”“外事服務(wù)、走進(jìn)基層”三大品牌活動，推動全市各部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想及外事法規(guī)政策。市委外辦聯(lián)合中山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院舉辦“習(xí)近平外交思想青年論壇”；將《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》納入市委黨校主體班次的學(xué)習(xí)必讀書目，開設(shè)“習(xí)近平外交思想”“人類命運(yùn)共同體”等專題課程；開展《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》宣講“進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動。

三是打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。制定“交給我”全員學(xué)習(xí)計劃，通過領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課、國際時事分享會、外語翻譯培訓(xùn)班、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)宣講會、讀書分享會等方式，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，著力打造對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、敢斗善斗、紀(jì)律嚴(yán)明的“外事鐵軍”。

發(fā)揮“一橋連三地”優(yōu)勢""推進(jìn)珠港澳三地外事聯(lián)動

為發(fā)揮珠海與港澳路橋連接的特殊優(yōu)勢，市委外辦主動加強(qiáng)與外交部駐港、澳公署以及港澳特區(qū)政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與合作，創(chuàng)建三地外事聯(lián)動機(jī)制。

一是密切珠澳友城合作，發(fā)揮大灣區(qū)“澳珠極點(diǎn)”引領(lǐng)帶動作用。市委外辦與澳門政策研究和區(qū)域發(fā)展局于2022年簽訂《國際交流合作備忘錄》，建立“珠澳+友城”三方合作機(jī)制，推動友城資源和品牌活動共享互動。2023年珠澳合作舉辦“友城青年說”交流活動，珠海、澳門及國際友城青年圍繞“攜手同心"共護(hù)綠色地球”主題開展云端對話；2024年珠澳攜手舉辦“珠海國際友城周”活動，組織邀請全球6個國家7個友城的代表團(tuán)50余人到珠海、澳門實(shí)地參訪。2023年外交部駐澳門特派員公署和澳門特區(qū)政府共同舉辦“中國葡語國家青年交流計劃”活動走進(jìn)珠海，2024年外交部駐澳門特派員公署又先后組織中東旅游部門高級官員代表團(tuán)和駐澳領(lǐng)館官員來訪珠海、參觀航展?！巴ㄟ^珠澳友城合作機(jī)制推進(jìn)珠海、澳門及友城三方合作”被列入澳門特首2024年施政報告。習(xí)近平主席在澳門特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上的致辭對澳門擴(kuò)大締結(jié)友好城市工作給予了肯定。

二是深化珠港合作，積極連接利用好香港各類高端國際資源。2023年外交部駐香港特派員公署組織數(shù)十個國家及地區(qū)的近百位外國駐港總領(lǐng)館官員和商會、金融機(jī)構(gòu)代表到訪珠海，實(shí)地參訪橫琴粵澳深度合作區(qū)、港珠澳大橋和格力電器、摩天宇航空發(fā)動機(jī)維修等企業(yè)。2024年又組織駐港領(lǐng)團(tuán)及商界聯(lián)合參訪團(tuán)一行44人來訪珠海，參觀中國航展并參加城市推介活動。

胸懷“國之大者”"服務(wù)國家總體外交

地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分。新征程上，珠海市深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，積極發(fā)揮地方優(yōu)勢，主動配合中國特色大國外交、支持高水平對外開放，在服務(wù)國家總體外交大局的過程中，不斷提升城市的綜合實(shí)力、開創(chuàng)地方外事工作新局面。

一是做好“政黨+地方”工作，全力服務(wù)國家總體外交大局。主動作為，積極爭取承擔(dān)黨際交往重要任務(wù)，配合中聯(lián)部做好黨際交往工作，堅(jiān)定擔(dān)負(fù)起宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的責(zé)任。2024年接待非洲葡語國家政黨青年領(lǐng)導(dǎo)人考察團(tuán)、越南共產(chǎn)黨黨政干部考察團(tuán)，高水平完成第三屆中國－阿拉伯國家青年政治家論壇承辦工作，這是該論壇首次以線下方式舉辦，參會代表身份多樣，參會級別、規(guī)模、代表性為歷屆論壇之最。論壇將“為構(gòu)建面向新時代的中阿命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)青春力量”的主題與廣東的改革開放先鋒以及珠?！扒啻褐恰钡臍赓|(zhì)有效融合，為中阿青年攜手踐行全球文明倡議構(gòu)建了很好的應(yīng)用場景，向國際社會全面展示了粵港澳大灣區(qū)的蓬勃生機(jī)。

二是聚焦中美青年交流，深化民心相通。習(xí)近平主席指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！敝楹７e極響應(yīng)習(xí)近平主席訪美時宣布的“中方未來5年愿邀請5萬名美國青少年來華交流學(xué)習(xí)”倡議，2024年邀請紐約青少年合唱團(tuán)（YPC）來珠舉辦“世界灣區(qū)合唱之橋（珠海）交流音樂會”，和珠海市第一中學(xué)星空合唱團(tuán)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)合唱團(tuán)聯(lián)袂登臺演出，并在港珠澳大橋以及珠海大劇院組織“快閃”活動，同唱和平之歌《愿行海上》，以歌聲為媒，傳遞了友誼與和平的心聲。

全方位開展城市外交""拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

2014年5月，習(xí)近平主席在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立六十周年紀(jì)念活動上首次明確提出“城市外交”理念，要求大力開展中國國際友好城市工作，促進(jìn)中外地方政府交流。2015年發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確要求開展城市交流合作、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。珠海高度重視城市外交工作，將國際友城工作作為地方對外開放的重要窗口、開展國際交流合作的重要載體和服務(wù)國家總體外交的重要抓手，全力拓展國際“朋友圈”。目前珠海已與全球33個國家的43個城市建立友好（交流）城市關(guān)系、7個城市建立區(qū)級友好交流關(guān)系，持續(xù)深化拓展與友城在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，不斷提升城市的國際化能級和量級。

一是全力開拓國際“朋友圈”。為更好地配合國家外交大局，珠海市聚焦中東、東盟、非洲、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開拓“朋友圈”，以“一帶一路”為主線織密全球伙伴網(wǎng)絡(luò)。在中非合作論壇北京峰會成功召開、中非關(guān)系定位整體提升為新時代全天候中非命運(yùn)共同體的大背景下，促成與南非曼德拉市簽署《關(guān)于加強(qiáng)友好交流與合作的意向書》。這是珠海在非洲建立的第一對友好交流城市關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了全球五大洲友城網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。市委外辦還推動珠海市6個區(qū)與葡萄牙塔梅加和索薩市鎮(zhèn)聯(lián)合體6個城市簽署友好交流合作意向書，促成珠海市香洲區(qū)第二十一小學(xué)與庫克群島阿皮尼考學(xué)校結(jié)好、珠海市外國語學(xué)校與俄羅斯南薩哈林斯克市學(xué)校開展結(jié)對交流，積極構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次的“大友城”工作格局。

二是深化友城品牌矩陣建設(shè)。打造國際友城“繪城畫誼”青少年繪畫交流展品牌，四屆活動共吸引了14個國家和地區(qū)18個城市的青少年參加，以畫會友，以筆傳誼。創(chuàng)新打造“友緣珠?！逼放苹顒?，以中德建立全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系10周年為契機(jī)，與德國布倫瑞克市合作，成功策劃舉辦“市民團(tuán)”參訪珠?；顒樱?6位德國友城市民實(shí)地打卡，深度感知珠海，以民心相通推動兩地友誼再升溫。以結(jié)好周年為節(jié)點(diǎn)打造“友城周年慶”活動品牌，在珠海與法國尼斯締結(jié)友好交流城市10周年之際，在第150屆尼斯嘉年華活動上以視頻和圖片的形式展示珠海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，向世界積極推廣中國非遺文化；以書為媒，開展與澳大利亞黃金海岸結(jié)好10周年、與葡萄牙布朗庫堡結(jié)好30周年圖書交流活動。

三是持續(xù)深化“兩國五市”工作交流合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中俄兩國元首引領(lǐng)的高水平戰(zhàn)略合作共識，推動中國珠海市、黑河市和俄羅斯布拉戈維申斯克、下諾夫哥羅德、南薩哈林斯克等“兩國五市”外事合作。定期舉辦“兩國五市”市長會議和外事部門工作會晤，積極推動旅游、文化、教育等領(lǐng)域合作交流。通過珠海友城品牌活動“繪城畫誼”“友城青年說”以及下諾夫哥羅德市組織的“高爾基之聲”國際朗誦比賽、布拉戈維申斯克市組織的“阿穆爾河畔的童年”國際青少年藝術(shù)競賽節(jié)和青少年發(fā)明日等活動，豐富“兩國五市”青少年學(xué)生交流，推動“兩國五市”交流熱度不斷升溫。

構(gòu)建立體宣傳矩陣"講好中國故事及珠海故事

近年來，市委外辦認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建中國話語和中國敘事體系、提升國際傳播效能有關(guān)要求，積極用好各類外事資源講好中國故事、珠海故事，著力構(gòu)建立體宣傳矩陣。

一是創(chuàng)建聯(lián)動機(jī)制助力城市宣介。2024年分別策劃舉辦與意大利、土耳其、法國、英國、烏拉圭等國家總領(lǐng)館的雙向推介活動，一方面，通過深入調(diào)研總領(lǐng)館派駐國概況、經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)契合度等情況，有針對性地安排雙方有合作意向的協(xié)會及企業(yè)家參與活動、舉辦“面對面”對接會，宣介雙方營商環(huán)境，用好外事資源賦能外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”，服務(wù)企業(yè)“走出去”“請進(jìn)來”。另一方面，聯(lián)合橫琴推介合作機(jī)遇。2024年珠海市代表團(tuán)出訪葡萄牙期間，舉辦了中國（珠海、橫琴粵澳深度合作區(qū)）—葡萄牙（里斯本）經(jīng)貿(mào)合作交流會，促成3個中葡合作項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，內(nèi)容涵蓋海洋技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動合作及企業(yè)服務(wù)合作等方面。

二是重點(diǎn)策劃針對不同國家的外宣專題。突出中國特色和珠海城市元素，策劃專題外宣推文帶動海內(nèi)外媒體對相關(guān)外事活動進(jìn)行報道，在海外臉書和推特等平臺持續(xù)發(fā)布。在克利伯環(huán)球帆船賽（珠海站）活動舉辦期間，安排英國總領(lǐng)事參訪珠海國際航海文化中心、乘坐克利伯帆船，展現(xiàn)國際體育賽事盛況。土耳其駐華大使來訪期間，舉辦“在情侶路上見證珠海與土耳其的雙向奔赴”專題活動。玻利維亞駐華大使來訪期間，通過考察港珠澳大橋“世紀(jì)工程”，使其感受“港車北上”“澳車北上”政策實(shí)施效果，向國際社會展示港珠澳大橋串聯(lián)灣區(qū)連接世界的獨(dú)特優(yōu)勢；參訪斗門區(qū)了解民俗民情，從“玻利維亞駐華大使西萊斯盛贊斗門味道”等角度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)外宣，眾多外國媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

三是聚焦重點(diǎn)講好中國式現(xiàn)代化故事。近年來，市委外辦在重要外事活動工作中因地制宜嵌入經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等領(lǐng)域的內(nèi)容，圍繞“綠美中國”“非遺文化”以及“全過程人民民主”“一國兩制”等重點(diǎn)內(nèi)容，用心用情講好中國故事。持續(xù)打造珠海外事“初心林”和“國際友誼林”“國際友人林”“中阿青年友誼林”，邀請來訪的外賓和國際友人親手種下友誼樹，組織外賓參加沉香展、體驗(yàn)宋代點(diǎn)茶，通過一系列富有傳播力的中國傳統(tǒng)文化特色項(xiàng)目，讓遠(yuǎn)道而來的外國朋友直觀感受中國魅力，并通過他們進(jìn)一步傳播“中國美”。中東旅游官員代表團(tuán)成員、科威特副部級官員阿巴斯在離開珠海前表示：“珠海滿足了我對旅游城市的一切期待?！痹诘谌龑弥袊⒗畤仪嗄暾渭艺搲e辦期間，市委外辦安排游船項(xiàng)目，并在船上講述“一國兩制”的制度優(yōu)勢，讓參會外賓實(shí)地感受珠海和澳門一水之隔、同根同源的情感，深切體會中國式現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展故事。非洲葡語國家政黨青年領(lǐng)導(dǎo)人考察團(tuán)在珠海參觀了香洲區(qū)香灣街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，走進(jìn)人大代表講堂、人大直播間，親身感受“全過程人民民主”在珠海的生動實(shí)踐。佛得角非洲獨(dú)立黨青年組織副主席薇薇安·布里托表示，看到了“幼有所育、老有所學(xué)”的生動情景，“希望可以將這些好經(jīng)驗(yàn)帶回我的國家，為民眾帶來更多福祉”。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展""助推珠海國際化進(jìn)程

在服務(wù)國家總體外交的過程中，珠海市委外辦秉持“外事為民”宗旨，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為珠海奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長極、珠江口西岸核心城市，建設(shè)中國式現(xiàn)代化的城市樣板貢獻(xiàn)外事力量。

一是優(yōu)化外國人在珠便利化工作。中國履行“開放的大門只會越開越大”的承諾，目前入境免簽的國家已超40個。國外游客“自助游”“深度游”等新的旅游方式興起，對支付方式、外語標(biāo)識的友好程度也提出了更高的要求。市委外辦因勢利導(dǎo)，充分用好“兩個立法權(quán)”，在2023年出臺了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場所外語標(biāo)識管理規(guī)定》，在2024年開展了通則、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸交通等5個中文標(biāo)識英文譯寫規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。編制《珠海外籍人士便利化服務(wù)手冊》，協(xié)助中國人民銀行珠海市分行制定多語種《境外來珠人員支付服務(wù)手冊》，積極營造開放、包容、友好的城市氛圍。

二是開展在珠外國人“愛珠?！毕盗谢顒?。2022年以來，市委外辦把“身邊的國際社會”作為重點(diǎn)工作對象，創(chuàng)辦在珠外國友人“愛珠?！被顒禹?xiàng)目，先后策劃和舉辦“愛珠?！ひ黄疬^大年”“愛珠海·植此青綠”“愛珠?！埬昕待堉邸薄皭壑楹！ざ宋缳p武韻”“愛珠?！ね庹Z標(biāo)識糾錯”等系列專題活動，廣泛邀請?jiān)谥橥鈬讶藚⑴c傳統(tǒng)節(jié)日、城市熱點(diǎn)和非遺文化活動，助力其更好地了解中國、融入灣區(qū)、愛上珠海。

三是打造“接地氣”的外事工作。為促進(jìn)廣大市民了解外事、參與外事，市委外辦加大工作力度推動外事工作“接地氣”。如在市規(guī)劃館7樓主墻面開辟了友城地圖，可一覽珠海全球友城布局，通過電腦端口可查詢每個國際友城情況；聯(lián)合街道辦在市中心地區(qū)建設(shè)“友城公園”，將各個友城的城市標(biāo)識和簡介制作成圖片，供市民觀看了解；與社區(qū)合作創(chuàng)辦“小小外交官英語成長營”，安排外事干部定期給社區(qū)小朋友講授英語知識和外事知識，努力從各方面讓市民感受和參與珠海國際化進(jìn)程。

執(zhí)筆人：張蓉，廣東省珠海市委外事工作委員會辦公室四級調(diào)研員