黨建引領(lǐng)旺山蝶變之路

田芝健

全國文明村、江蘇最美鄉(xiāng)村——旺山村隸屬于蘇州市吳中區(qū)越溪街道，位于蘇州城西南，美麗的堯峰山腳下。改革開放以來，村黨委始終以“一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟”為主線，著力在選出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、凝聚一個好的發(fā)展思路、強(qiáng)化一個好的工作制度、提供一個好的服務(wù)陣地、建立一個好的保障機(jī)制的“五個好”上下功夫、求實(shí)效，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型黨組織建設(shè)，有力促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民生活改善、生態(tài)環(huán)境美化、民主管理推進(jìn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升，走出了一條富民強(qiáng)村的新路子。

旺山黨建的成功實(shí)踐

多年來，旺山村黨委始終把基層黨組織建設(shè)作為工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)基層建工作，不斷提升黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊伍素質(zhì)。先后獲得蘇州市先鋒村、吳中區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、十佳服務(wù)型黨組織、十佳基層黨建工作品牌等榮譽(yù)。

以“五個常態(tài)化”工作機(jī)制夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。旺山村之所以能取得諸多發(fā)展成就，不僅是因?yàn)閾碛歇?dú)特優(yōu)美的地域環(huán)境，更重要的是擁有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。多年來，旺山村黨委始終把基層黨組織建設(shè)作為工作的重中之重，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型黨組織建設(shè)，培育形成了“五個常態(tài)化”工作機(jī)制，不斷提升黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊伍素質(zhì)，引領(lǐng)全村百姓大力開展村莊建設(shè)、走上富裕道路。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)常態(tài)化，按照“兩推一選”的方式，以黨員群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選好村黨委書記和班子成員；凝聚發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)增長常態(tài)化，堅持規(guī)劃先行，牢固確立“提升一產(chǎn)、增強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，努力在“十三五”末實(shí)現(xiàn)“村級集體收入和農(nóng)民人均收入兩個翻一番，戶均分紅兩萬元”發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)化工作制度，吸納民意常態(tài)化，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，廣泛開展履職和廉潔自律民主評議，不斷完善各種行之有效的制度措施，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的意識和內(nèi)生動力；提供服務(wù)陣地，惠民利民常態(tài)化，按照“便民、親民、為民”的原則，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建“十位一體”的為民服務(wù)體系，為黨員群眾提供全方位、全天候、全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)；推行保障機(jī)制，幫扶解困常態(tài)化，打造親民為民保障工程，將失地農(nóng)民全部納入社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系。

以“五圍繞 五打造”提升基層黨建工作質(zhì)量。一是圍繞集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造富強(qiáng)旺山。發(fā)揮村黨委帶領(lǐng)發(fā)展的龍頭作用，在推動科學(xué)發(fā)展的探索實(shí)踐中，走出了一條“提升一產(chǎn)、增強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)”的發(fā)展之路。二是圍繞百姓增收建設(shè)，打造幸福人居。組建旺山物業(yè)股份合作社和資產(chǎn)股份合作社，量化村集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人人有股份，家家有分紅，逐步建立和完善農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造美麗村莊。以城鄉(xiāng)一體化的理念統(tǒng)領(lǐng)全村發(fā)展，優(yōu)化各種村級資源的配置，穩(wěn)步推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是圍繞民主管理建設(shè)，打造法治組織。落實(shí)“三務(wù)”公開制度，按照《吳中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》和《吳中區(qū)村務(wù)公開目錄》的要求，每季公開并更新黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息。五是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造和諧家園。開展以倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)風(fēng)文明為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”“文明示范戶”等創(chuàng)建活動，組織開展能夠“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色家園”的社會公益活動。

旺山富民強(qiáng)村的“三級跳”

近年來，旺山村堅持“加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收這個中心任務(wù)，醞釀新思路，實(shí)施新舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，村級經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。通過充分利用得天獨(dú)厚的自然資源，旺山村以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，不斷繼承和發(fā)展旺山生態(tài)優(yōu)勢。在發(fā)展建設(shè)中，旺山村堅持念“綠”字經(jīng)、打生態(tài)資源牌、走特色產(chǎn)業(yè)路，既要綠水青山，又要金山銀山，著力開發(fā)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的雙贏局面。

農(nóng)業(yè)起家。1995年，借助當(dāng)時的越湖路穿村而過的利好因素，旺山村對越湖路兩側(cè)的土地進(jìn)行了大規(guī)模整治，重新平整劃分，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范田1600畝，一舉成為農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。2004年，為了求取生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工作人員三下杭州梅家塢考察學(xué)習(xí)，通過實(shí)地走、親口問，向發(fā)展“先行者”求取“真經(jīng)”。2006年，旺山村牢牢把握國家旅游局全面實(shí)施“鄉(xiāng)村游”發(fā)展戰(zhàn)略這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、積極作為，發(fā)揮自身潛在自然、人文資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，開辟出6.1平方公里的旺山生態(tài)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游。2007年，旺山村開始探索新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)互動的發(fā)展模式，將旺山生態(tài)園更名為旺山景區(qū)，開啟了全國首批以鄉(xiāng)村游為特色的4A景區(qū)創(chuàng)建的創(chuàng)新之路，并最終于2010年5月榮獲國家4A級景區(qū)稱號。2011年，吳中區(qū)委、區(qū)政府全面啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，組建蘇州吳中太湖旅游區(qū)，捆綁創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。旺山村積極響應(yīng)，迅速行動，對景區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)容升格、提標(biāo)升級。通過“捆綁”創(chuàng)建及“軟硬件”的再提升，旺山村借著吳中太湖旅游區(qū)的東風(fēng)，最終于2013年1月成功榮膺國家5A級景區(qū)稱號，全面開啟了“旺山5A”發(fā)展的新時代。

工業(yè)發(fā)家。旺山村在“提升一產(chǎn)、增強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)”的發(fā)展總規(guī)劃指引下，積極拓展村級產(chǎn)業(yè)平臺，加大物業(yè)載體規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理平臺制度，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作流程。落實(shí)社區(qū)股份專業(yè)合作社股權(quán)固化工作，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，保障村民權(quán)益。實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展，在吳中大道以南區(qū)域興建工業(yè)廠房，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，全村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面房、集宿樓等各類載體11萬平方米，村級總資產(chǎn)2.2億元。同時依托旺山獨(dú)特的丘陵地勢重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。通過綠色食品基地建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建有1000多畝無公害綠色茶葉、葡萄、蔬菜基地，同時分三期開發(fā)1800畝丘陵山地，種植茶葉、花果、苗木等。加快發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化特色農(nóng)副產(chǎn)品旅游帶。

旅游旺家。“環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)立村”。旺山村堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，以城鄉(xiāng)一體化的理念統(tǒng)領(lǐng)全村規(guī)劃，優(yōu)化資源要素配置，積極推進(jìn)村莊整治提升工程，綠化、美化村莊環(huán)境，不斷提升村民的生活品質(zhì)。旺山村通過充分利用自然生態(tài)資源，打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從名不見經(jīng)傳的小山村到全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，再到國家4A級景區(qū)，最后成功榮膺國家5A級景區(qū)的飛躍。2005年，旺山村拉開了村莊環(huán)境整治的序幕，對農(nóng)民自有房屋實(shí)施立面改造，完善配套設(shè)施，優(yōu)化居住環(huán)境，先后完成兩個三星級、三個二星級、四個一星級村莊整治工作。2014年，以三星級示范村標(biāo)準(zhǔn)完成了對旺山村一組旺山橋的全面整治，包括三線入地、房屋外立面改造、河道駁岸、綠化景觀、健身游園、停車場等，總投資1500多萬元。2016年，對中心路以北286戶實(shí)施整體改造，包括中心路拓寬、停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，西線、中心路以北三線入地工程，房屋外立面改造、自來水管網(wǎng)提升工程以及中心路沿街店面的統(tǒng)一打造等，目前房屋外立面粉刷及管道鋪設(shè)工作基本完工，三線入地工作基本完成，路面攤鋪及其他工作正有序推進(jìn)中。

旺山村黨建引領(lǐng)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走黨建引領(lǐng)富民強(qiáng)村的發(fā)展之路。旺山村真正旺起來，實(shí)現(xiàn)生活由窮到富，日子由苦到甜，是改革開放以來的事，是旺山人在黨的改革開放政策指引下用汗水和智慧書寫了一個個奮斗的故事，走出了一條新時代黨建引領(lǐng)富民強(qiáng)村的鄉(xiāng)村振興之路。改革開放以來，旺山村之所以能取得諸多發(fā)展成就，不僅是因?yàn)閾碛歇?dú)特優(yōu)美的區(qū)位環(huán)境，更重要的是選優(yōu)配強(qiáng)了一個堅強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其帶頭人，始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走黨建引領(lǐng)富民興村的發(fā)展之路。多年來，吳中區(qū)、鎮(zhèn)黨委重視選優(yōu)配強(qiáng)村黨委書記和班子成員，充分發(fā)揮村黨委帶領(lǐng)發(fā)展的龍頭作用。在村黨委的組織動員之下，一批外出打工的村民們先后返村創(chuàng)業(yè)，在村子里辦起了農(nóng)家樂，開辟了文旅融合、農(nóng)旅融合的發(fā)展新路子。在村黨委的引領(lǐng)之下，旺山村的富民強(qiáng)村之路既重視生活富裕，更重視鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升，圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德開展宣傳教育，豐富人民群眾的文化生活，不斷提升村民文明素養(yǎng)。

堅持因地制宜走特色鄉(xiāng)村發(fā)展之路。靠山吃山，靠水吃水，旺山村發(fā)揮了靠山的優(yōu)勢，走出了一條發(fā)展的好路子。村“兩委”帶領(lǐng)全體村民們在實(shí)踐中探索了一條因地制宜的特色鄉(xiāng)村發(fā)展之路。在旺山村未發(fā)展之前，村民們依托靠山的特點(diǎn)，在山下農(nóng)田種植水稻，平時朝山上“討生活”，或上山砍柴，或開采石頭。正是村民們這種艱苦奮斗、精心耕耘的精神，讓偏僻落后的旺山村成為當(dāng)時吳縣的農(nóng)業(yè)示范豐產(chǎn)方，憑著一滴滴汗水，旺山人靠著農(nóng)業(yè)開始起家。旺山村“兩委”班子鼓勵一部分村民率先辦起了農(nóng)家樂，帶動了村民的積極性主動性，旺山村開始規(guī)劃以原生態(tài)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，村子的發(fā)展也進(jìn)入了快速期。

堅持生態(tài)優(yōu)先走綠色發(fā)展之路。過去為了解決溫飽問題，旺山人不得不賣苦力去挖山采石，不僅苦臟累，而且破壞了山體。這種以損害環(huán)境為代價的“靠山吃山”難以為繼。村黨組織果斷決策關(guān)閉采石廠，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)黨員和村民群眾護(hù)山育林、筑路修橋，鼓勵、引領(lǐng)、支持村民試辦發(fā)展“農(nóng)家樂”，壯大集體經(jīng)濟(jì)，扶持個體民營，走上一條文旅融合創(chuàng)業(yè)興村富民之路，昔日的荒山禿嶺變成了綠水青山，新發(fā)展理念在旺山落地生根，旺山成為全村共同富裕的靠山。旺山村的發(fā)展就是一條堅持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，在發(fā)展建設(shè)中，始終堅持念“綠”字經(jīng)、打生態(tài)資源牌、走特色產(chǎn)業(yè)路，既要綠水青山，又要金山銀山，著力開發(fā)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的雙贏局面。

堅持黨中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展頂層設(shè)計與基層群眾首創(chuàng)精神的有機(jī)統(tǒng)一。旺山村從落后偏僻的小山村，到如今的全國文明村，旺山村的發(fā)展打破了傳統(tǒng)意義上單一的農(nóng)家樂模式，成功地塑造了中國村落新生之路的求道者和中國鄉(xiāng)村旅游的示范者形象，走出了鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的第一步。旺山村的有效探索，是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在蘇州吳中大地上的一個縮影，旺山村的發(fā)展歷程是一部以改革開放為宏大背景、以旺山人艱苦創(chuàng)業(yè)為生動敘事的詩集雅韻，是黨中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展頂層設(shè)計與基層群眾首創(chuàng)精神有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)奏曲，是解放思想與統(tǒng)一思想辯證互動的交響樂。透過旺山村的發(fā)展變遷，可以看到中國農(nóng)村所發(fā)生的深刻社會變革，看到在全面建成小康社會基礎(chǔ)上推進(jìn)新時代農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新希望。

（作者系蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張 杰