高質(zhì)量發(fā)展下加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的措施

我國不斷提高對事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管的重視程度，推動(dòng)事業(yè)單位提高國有資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。但是，由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，這增加了管理難度。同時(shí)，部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中容易受到多方面因素的影響，依然存在管理理念落后、管理模式單一等問題，整體管理效果不佳。本文對加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性進(jìn)行了簡單闡述，重點(diǎn)分析了國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理策略，以供參考。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性

（一）有利于事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展

國有資產(chǎn)管理工作的有效開展，有利于事業(yè)單位全面整合內(nèi)部資源，使得內(nèi)部各項(xiàng)工作更加科學(xué)合理。管理人員結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況和高質(zhì)量發(fā)展需求，有針對性地調(diào)整資產(chǎn)數(shù)量，并保障國有資產(chǎn)的安全，提高其利用率，為事業(yè)單位創(chuàng)造更大效益。在國有資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部人員的作用，強(qiáng)化人員管理意識，共同維護(hù)管理國有資產(chǎn)，最大程度減少資產(chǎn)閑置、受損等情況發(fā)生，提高預(yù)算和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，發(fā)揮資金和資源的最大應(yīng)用價(jià)值，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。此外，通過國有資產(chǎn)管理，能夠有效防范國有資產(chǎn)流失，減少各類風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，進(jìn)而為其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。

（二）有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，并采取一系列有效措施提高管理質(zhì)量和效率，有利于管理人員統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)資源的使用狀況，防止出現(xiàn)賬實(shí)不符等問題，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供充足的資產(chǎn)支持。國有資產(chǎn)管理水平的持續(xù)提升，有利于改善群眾生活，推動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此可見，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新是十分有必要的。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理人才不足

部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中缺乏專業(yè)管理人才，難以保證管理工作高效開展。部分管理人員缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，知識和技能未能及時(shí)得到更新和提高，缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體管理能力難以滿足事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需求。同時(shí)，部分管理人員未能正確認(rèn)識自身崗位的重要性，對國有資產(chǎn)管理工作重視度不足，管理理念和方式缺乏革新，造成各項(xiàng)工作開展效果不佳，無法全面貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理要求，進(jìn)而造成大量資產(chǎn)損失，阻礙了事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

（二）管理制度不完善

部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中，缺乏完善的制度體系，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展缺乏有效的制度約束，進(jìn)而產(chǎn)生較多管理問題。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，各個(gè)部門需要互相協(xié)作配合，發(fā)揮集體的力量，提高管理質(zhì)效。但是，一些事業(yè)單位各部門之間的配合度不高，在實(shí)際工作中缺乏良好的溝通交流，普遍存在信息不對稱等問題。一些管理人員難以及時(shí)了解國有資產(chǎn)配置和使用情況，直接影響了管理質(zhì)量和效率。同時(shí)，部分事業(yè)單位缺乏良好的信息溝通機(jī)制，使得管理人員難以及時(shí)掌握相關(guān)規(guī)章制度和法規(guī)政策，造成管理模式缺乏創(chuàng)新，出現(xiàn)一些違規(guī)操作等，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)使用的安全性、合規(guī)性和合法性。

部分事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不完善，造成內(nèi)部管理權(quán)責(zé)不清晰，分工不明確，容易出現(xiàn)管理混亂等現(xiàn)象。同時(shí)，缺乏相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致在國有資產(chǎn)管理中存在的各類問題，難以追究責(zé)任，無法及時(shí)找到問題發(fā)生的原因，直接影響了國有資產(chǎn)管理效果。

（三）資產(chǎn)監(jiān)督不到位

國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)而在很大程度上制約了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的提升，直接影響了國有資產(chǎn)的安全。同時(shí)，部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理監(jiān)督中存在一些不足，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估措施，難以有效約束國有資產(chǎn)管理行為，增加了違規(guī)操作問題發(fā)生的可能性。通常事業(yè)單位的管理層級較為復(fù)雜，但缺乏有效的監(jiān)督渠道，容易滋生腐敗問題，甚至在一定程度上危害社會(huì)利益。資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，管理人員難以準(zhǔn)確進(jìn)行國有資產(chǎn)安全和價(jià)值評估，進(jìn)而影響各項(xiàng)決策制定的科學(xué)性，無法有效提高國有資產(chǎn)的利用價(jià)值。

（四）國有資產(chǎn)配置不合理

事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中，管理人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，完善國有資產(chǎn)配置計(jì)劃，提高資產(chǎn)利用率。在實(shí)踐中，部分事業(yè)單位依然存在國有資產(chǎn)配置不合理的問題，整體管理效果不佳。比如，部分地區(qū)財(cái)政部門對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用缺乏全方位的監(jiān)管，使得事業(yè)單位內(nèi)部缺乏明確的國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，資產(chǎn)使用效率較低。同時(shí)，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，對資源需求的評估不準(zhǔn)確，在資產(chǎn)配置計(jì)劃制定的過程中，缺乏對實(shí)際條件和需求的綜合分析，導(dǎo)致大量資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，并產(chǎn)生較大的浪費(fèi)，阻礙了事業(yè)單位長足發(fā)展。此外，部分事業(yè)單位國有資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，配置計(jì)劃不合理，難以充分發(fā)揮資產(chǎn)預(yù)期效益。

（五）信息化建設(shè)水平有待提升

部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中，缺乏先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致信息化管理水平較低，難以滿足管理需求。比如，部分事業(yè)單位信息化管理系統(tǒng)建設(shè)不到位，缺乏充足的人力、財(cái)力和物力支持，未能充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。現(xiàn)有的系統(tǒng)功能較為單一，難以支持各類管理工作順利開展。同時(shí)，部分管理人員對信息化管理系統(tǒng)操作不熟練，信息化素養(yǎng)較低，頻繁出現(xiàn)操作失誤等現(xiàn)象，進(jìn)而增加了數(shù)據(jù)丟失和泄露等問題發(fā)生的可能性，直接影響了國有資產(chǎn)管理工作的全面落實(shí)。此外，部分事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)的人工核算管理等方式，缺乏信息共享機(jī)制，使得管理人員難以及時(shí)獲取全面正確的信息，直接影響了數(shù)據(jù)核算的精準(zhǔn)性。部分事業(yè)單位即使引進(jìn)了信息化管理系統(tǒng)，但是系統(tǒng)功能缺乏實(shí)用性，各部門之間難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致國有資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入、查詢和使用較為復(fù)雜，無法對國有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，難以獲得理想的管理成效。

三、高質(zhì)量發(fā)展下事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)革新國有資產(chǎn)管理理念，正確認(rèn)識其重要性，提高重視程度，強(qiáng)調(diào)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。在實(shí)踐中，事業(yè)單位可以通過嚴(yán)格的招聘制度，提高國有資產(chǎn)管理人才準(zhǔn)入門檻，招聘更多復(fù)合型管理人才，增強(qiáng)管理人才和崗位的匹配度，為國有資產(chǎn)管理提供有力的人才保障。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，結(jié)合管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求等，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，針對性提高管理人員的能力水平。在培訓(xùn)活動(dòng)中，增加國有資產(chǎn)管理概念、規(guī)章制度、法律法規(guī)要求等內(nèi)容，并借助案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享、小組合作探究等方式，提高培訓(xùn)活動(dòng)開展的有效性。此外，事業(yè)單位可以完善相應(yīng)的績效考核機(jī)制，將資產(chǎn)管理的相關(guān)知識納入其中，調(diào)動(dòng)各部門人員參與國有資產(chǎn)管理工作的積極主動(dòng)性。通過管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員綜合業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步保證國有資產(chǎn)管理工作高質(zhì)高效開展。

（二）建立健全管理制度

事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善管理制度，優(yōu)化管理流程，完善管理內(nèi)容，為管理工作開展提供有效參考。比如，事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，明確國有資產(chǎn)管理責(zé)任，安排專業(yè)人員全面負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理和維護(hù)工作。在此過程中，以文件的方式，規(guī)定國有資產(chǎn)管理責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)專人專管，防止出現(xiàn)管理混亂等現(xiàn)象。國有資產(chǎn)管理責(zé)任明確，崗位權(quán)責(zé)清晰，能夠在管理工作中出現(xiàn)問題，及時(shí)找到責(zé)任人，制定針對性的措施解決管理問題，避免發(fā)生各部門人員互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)合理引入信息化技術(shù)措施，持續(xù)優(yōu)化國有資產(chǎn)管理流程，明確國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，基于單位需求，針對性采購資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。在國有資產(chǎn)管理中，完善其出庫和入庫登記、存儲(chǔ)、領(lǐng)用和盤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)，確保各環(huán)節(jié)管理工作開展的規(guī)范性。通過完善簽字制度和報(bào)備程序等多種方式，提高管理質(zhì)量和效率。

（三）加大資產(chǎn)監(jiān)督力度

在國有資產(chǎn)管理中，事業(yè)單位應(yīng)不斷加大資產(chǎn)監(jiān)督力度，可以結(jié)合工作需求，成立資產(chǎn)審計(jì)小組，建立專門的審計(jì)部門，定期盤點(diǎn)國有資產(chǎn)。同時(shí)，將財(cái)務(wù)核算與國有資產(chǎn)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保證管理程序的合理規(guī)范性，并定期公示國有資產(chǎn)管理、利用和報(bào)廢等情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，最大程度杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，事業(yè)單位可以將國有資產(chǎn)納入審計(jì)、紀(jì)檢工作，在監(jiān)督檢查過程中，強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)的管理，并加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，確保管理工作符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

在國有資產(chǎn)監(jiān)督工作中，事業(yè)單位應(yīng)完善監(jiān)督和評估機(jī)制，重視國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)行為的合規(guī)合法性。在國有資產(chǎn)監(jiān)督中，工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，并建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，細(xì)致分析涉及法律政策的相關(guān)內(nèi)容，防止出現(xiàn)違規(guī)違法行為。此外，事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，及時(shí)應(yīng)對各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

（四）優(yōu)化國有資產(chǎn)配置

事業(yè)單位在國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工作要求，明確管理目標(biāo)，完善管理計(jì)劃，提高國有資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)綜合分析資產(chǎn)需求，擬定資產(chǎn)利用計(jì)劃，提出相應(yīng)的資產(chǎn)調(diào)撥申請，并按照要求合理購置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)配置的合理性。事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置內(nèi)部資源，強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并根據(jù)國有資產(chǎn)的特點(diǎn)、各部門實(shí)際工作要求和需求，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大應(yīng)用價(jià)值。在國有資產(chǎn)配置中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期評審相關(guān)配置計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并更新國有資產(chǎn)配置計(jì)劃，確保國有資產(chǎn)配置的有效性。

（五）提高信息化管理水平

為了有效提高國有資產(chǎn)信息化管理水平，就需要事業(yè)單位不斷加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入先進(jìn)的信息化管理技術(shù)手段，保障管理工作高效開展。

第一，事業(yè)單位應(yīng)提高國有資產(chǎn)信息化管理的重視程度，加大資金投入，結(jié)合工作需求，配置先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，并提高其應(yīng)用價(jià)值，保證其符合信息化管理要求。在各類設(shè)施設(shè)備采購、運(yùn)輸和使用的過程中加強(qiáng)管理，保證其始終處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，避免由于設(shè)備故障影響國有資產(chǎn)管理問題。比如，在國有資產(chǎn)管理中，引進(jìn)智能化設(shè)備，通過無線傳感器、智能儲(chǔ)存柜、射頻識別標(biāo)簽等多樣化設(shè)備，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的識別、跟蹤監(jiān)測、管控等工作，全方位提高國有資產(chǎn)管理的信息化水平。

第二，事業(yè)單位應(yīng)加快信息化管理體系的建設(shè)，完善資產(chǎn)信息庫建設(shè)，并且將國有資產(chǎn)的相關(guān)信息全部錄入到一個(gè)系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理、查詢、分析和使用，確保相關(guān)信息數(shù)據(jù)的完整性與可靠性。同時(shí)，事業(yè)單位結(jié)合國有資產(chǎn)管理特點(diǎn)和需求，引進(jìn)適宜的管理軟件，提高國有資產(chǎn)管理全過程的自動(dòng)化、智能化水平，強(qiáng)化國有資產(chǎn)采購、檢驗(yàn)、領(lǐng)用和報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的自動(dòng)化管控。此外，事業(yè)單位引入先進(jìn)技術(shù)，推廣國有資產(chǎn)自助管理系統(tǒng)，以便于各部門及時(shí)獲得相關(guān)信息，并促進(jìn)各部門人員合理應(yīng)用該系統(tǒng)，積極配合國有資產(chǎn)管理工作，有效減輕管理人員的工作壓力，提高管理效率。在國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，事業(yè)單位還可以實(shí)施移動(dòng)資產(chǎn)管理，借助先進(jìn)的移動(dòng)終端設(shè)備，全面采集、上傳和分析處理國有資產(chǎn)的相關(guān)信息，確保信息的及時(shí)性，以便于管理人員隨時(shí)掌握國有資產(chǎn)的實(shí)際情況，高效開展國有資產(chǎn)盤點(diǎn)和查詢工作。

第三，事業(yè)單位可以引入人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，完善國有資產(chǎn)管理方案，打造完善的國有資產(chǎn)管理臺(tái)賬，以便于管理人員動(dòng)態(tài)化把握國有資產(chǎn)的使用情況。管理人員通過臺(tái)賬內(nèi)的國有資產(chǎn)卡片，分析其實(shí)際情況，進(jìn)而提高管理水平，并利用AI技術(shù)等有效還原國有資產(chǎn)的分布情況，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，準(zhǔn)確識別各類管理風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)利用的安全性。比如：管理人員借助OCR技術(shù)掃描各部門提交的票據(jù)，提取財(cái)務(wù)報(bào)表中的有用信息，并智能化錄入和分析這些信息數(shù)據(jù)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)而提高國有資產(chǎn)安全管理水平。

結(jié)語：

國有資產(chǎn)管理至關(guān)重要，能夠有效提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展，還有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高對國有資產(chǎn)管理的重視度，通過建設(shè)管理人才隊(duì)伍、完善管理制度、優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、提高信息化管理水平等措施，確保國有資產(chǎn)管理工作有效開展。