供應鏈時代預算會計制度對行政事業(yè)單位會計的影響及改革對策

行政事業(yè)單位會計工作與人民群眾的利益密切相關，確保其真實性極為重要。預算會計制度改革可進一步實現(xiàn)科學管理的效果，提升行政事業(yè)單位會計工作效能。本文以供應鏈時代為背景，分析了預算會計制度對行政事業(yè)單位會計工作產生的影響，并提出了針對性的改革對策，為相關人員提供參考。

隨著市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及相關政策的優(yōu)化，我國公共財政制度得到進一步完善，有力推動了預算會計制度改革。結合2022年4月財政部發(fā)布的《〈財政總預算會計制度〉改革試點方案》以及相關試點工作部署情況，將改革制度應用于實際，驗證其可行性和有效性，為預算會計工作的開展提供有效對策。在供應鏈時代背景下，行政事業(yè)單位開展財務管理和會計工作時引入預算會計制度，能夠提高整體效能和自控能力，完善資源配置，實現(xiàn)其健康發(fā)展。但在實踐中，由于受到來自各方面的影響，預算會計制度的實施存在一定困難，導致行政事業(yè)單位整體管理效率偏低。本文分析了預算會計制度對行政事業(yè)單位會計工作產生的影響，并針對存在的問題提出改革對策。

一、供應鏈時代預算會計制度特點及加強改革的意義

（一）供應鏈時代預算會計制度的主要特點

預算會計制度以預算管理為核心，是國家財政、行政事業(yè)單位在開展會計工作以及相關核算工作時的執(zhí)行標準之一。預算會計制度主要包括《事業(yè)單位會計準則》《行政單位會計制度》等內容，在實際實施過程中，具有采用雙分錄、時間跨度大、資金處理統(tǒng)一的特點。

（二）預算會計制度改革的具體意義

1.推動行政事業(yè)單位發(fā)展

供應鏈時代預算會計制度改革是必然趨勢，如雙分錄的采用能夠從更客觀和科學的角度分析行政事業(yè)單位的財務情況，有利于促進財務信息公開。這使得行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動始終在監(jiān)督下進行，從而更為規(guī)范、透明，進而推動行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2.確保資金使用合理化

行政事業(yè)單位在開展各項經(jīng)濟活動時，均需要進行會計核算工作。嚴格把控預算資金等，能對專項資金的使用形成更大的約束力，杜絕出現(xiàn)挪用財政資金、以權謀私的違法違規(guī)行為，使行政事業(yè)單位各部門加強職能管理，實現(xiàn)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，同時還能提高財政預算的靈活性。在具體的會計核算工作中，滿足各部門經(jīng)濟需求。

3.利于會計核算工作規(guī)范化

以往會計核算制度在實施過程中存在一定的弊端，導致會計工作出現(xiàn)信息不全面、執(zhí)行過于死板等情況。隨著會計核算制度改革，相關會計工作的開展更加靈活，例如行政事業(yè)單位可以結合實際調整預算方案。同時，在落實會計核算工作時，重點強調與供應鏈上下游企業(yè)的合作效率，共同制定以及執(zhí)行有效的預算計劃，使資源得到良好配置，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。另外，在供應鏈時代，行政事業(yè)單位采用預算會計制度進行管理時，對現(xiàn)代化信息技術的應用更加全面，通過共享預算數(shù)據(jù)，能夠提升預算管理和會計工作的效率以及透明度，避免各種徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

二、供應鏈時代預算會計制度對行政事業(yè)單位會計的影響

預算會計制度改革給行政事業(yè)單位會計工作帶來了較為復雜的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）對財務管理和內部控制的影響

預算會計制度改革的實施能有效提升行政事業(yè)單位內部控制水平和財務管理效率。通過開展預算會計制度改革，能促進行政事業(yè)單位加強內部控制機制建設，提升管理效率。良好的預算會計制度能使行政事業(yè)單位在運轉過程中明確劃分崗位職責，細分預算內容，規(guī)范財務管理流程等，有效提高會計工作的規(guī)范性以及透明度，提升行政事業(yè)單位的自我約束能力。同時有效提高對預算的監(jiān)督管理作用。在供應鏈時代，預算會計制度對行政事業(yè)單位的預算編制、執(zhí)行以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)要求較高，通過開展全程的監(jiān)督與管理能夠提高預算的準確性以及合理性，使預算執(zhí)行效率得到提升。行政事業(yè)單位也能夠及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并糾正，確保各項經(jīng)濟活動都在預算范圍內正常開展。

（二）對部門預算的影響

預算會計制度改革主要根據(jù)財政部所發(fā)布的新規(guī)定和時代需求，結合行政事業(yè)單位預算會計工作的實際情況編制計劃，要求各個部門嚴格按照預算原則和程序改進和完善部門收入、支出預算報表。這樣可以使行政事業(yè)單位擁有獨立且完整的預算標準，明確并解決預算編制中的不規(guī)范性問題，從而讓各個部門的預算標準更為嚴謹。相關監(jiān)管部門在審核過程中應當注意是否存在參照性依據(jù)及可比數(shù)據(jù)，以此提高工作效率，減少不規(guī)范性預算金額。這樣一來，無論是預算內或預算外資金，都可獲得有效的監(jiān)督控制。

（三）對會計信息化的影響

行政事業(yè)單位會計工作的開展需要完善會計審核體系、設置會計科目等內容，在工作過程中需要信息化技術的支持。隨著預算會計制度的改革，會計工作正向著無紙化、信息化等方向不斷發(fā)展。信息化技術與會計工作的融合，有利于對會計工作中涉及的數(shù)據(jù)進行有效分析，從而提高會計工作的整體效率，同時可促進財務人員接受并主動學習新技術、新事物，更有效地應用信息技術。

（四）對國庫賬號的影響

國庫賬戶的改革措施主要是通過建立財政零余額賬戶、國庫單一賬戶，控制行政事業(yè)單位內部的預算資金，能夠明確財政資金的具體流向，可有效避免部分人員利用國庫資金尋租的可能。在使用該類賬戶時，行政事業(yè)單位開展預算會計工作需要額外的支出，預算外的資金也應當由相關部門審核后方可進行財政授權支付。國庫賬戶在預算會計制度改革后，能避免資金被非法利用，保障會計信息的真實性。

（五）對國庫集中支付的影響

國庫集中支付采用計算機網(wǎng)絡技術，能夠有效提高財政資金的支付效率，改變以往層層撥付的情況。預算會計制度改革對國庫集中支付影響較大，通過對現(xiàn)有體系、資金管理方式及資金運行程序進行改進、完善、規(guī)范，能夠確保國庫集中支付過程中相關資金使用的安全性，有效提升行政事業(yè)單位的預算會計工作效率。

（六）對政府統(tǒng)一采購的影響

在政府統(tǒng)一采購中，容易出現(xiàn)采購資金收支脫節(jié)、亂用的情況，影響資金使用效益。對此，應快速了解其中是否存在尋租現(xiàn)象并加以控制。行政事業(yè)單位必須按照規(guī)定的預算標準，對采購物資所用資金進行上報審核，在最終環(huán)節(jié)還需要實行公開招標、競爭性談判。通過規(guī)范化管理，從根源上減少會計賬與實際不符的情況，避免預算失真，還能對其他經(jīng)濟活動和采購環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

（七）對財務人員的影響

預算會計工作中財務人員是主要執(zhí)行者，盡管信息化不斷發(fā)展，財務人員仍然需要落實自身職責。預算會計制度改革更是對財務人員提高了要求，首先財務人員要掌握扎實的理論知識以及雙分錄的使用場景和內涵，并要充分了解相關的法律法規(guī)；其次要熟練掌握業(yè)務實操能力，實現(xiàn)信息技術、會計處理的結合應用，從而提高工作效率；最后提升個人職業(yè)素養(yǎng)，不斷提高崗位責任感，培養(yǎng)高度的敬業(yè)精神，將單位發(fā)展與個人發(fā)展相結合。

三、供應鏈時代預算會計制度落實問題及改革對策

在實施預算會計制度后，相關工作的內容與傳統(tǒng)工作內容會存在差異，需要一定的適應期。在這個階段開展預算會計工作會遇到各種問題，針對這些問題采取的對策包括以下幾個方面。

（一）內部績效管理問題及對策

部分單位存在缺少完整的評價標準、考核落實不到位、無獎懲機制等問題，最終導致績效管理流于形式，不利于提升預算會計工作的真實性和有效性。

對策：根據(jù)單位實際情況，制定科學、合理的績效管理模式，為開展預算會計工作提供有效參考。可以根據(jù)具體的情況設置考評指標，并實施各項獎懲制度，從而有效落實單位內部績效管理工作。

（二）信息化建設問題及對策

目前，手動核算管理模式已全面取消，以電算化為主要模式，但在具體的實施過程仍存在系統(tǒng)更新不及時、無法完成智能化轉型升級等多方面的問題，并且數(shù)據(jù)安全也無法保障，存在管理漏洞，數(shù)據(jù)易丟失、泄露。

對策：目前，信息化技術已廣泛應用于各行業(yè)。為了促進預算會計工作的有效落實，應當加快會計信息化的建設速度。結合行政事業(yè)單位的具體需求，引入先進的軟硬件基礎設施及財政管理模式，通過定期更新、維護等手段，有效提升會計工作效率 。

（三）財務人員問題及對策

部分單位中財務人員年齡結構偏大，對于很多新鮮事物缺乏了解、接受度較低，無法合理應用信息化技術。而一些單位也未定期實施人員培養(yǎng)計劃，導致財務人員專業(yè)化水平不高，無法滿足現(xiàn)代財務管理的要求，對預算會計制度改革順利實施造成一定影響。

對策：單位內部建立具備專業(yè)技能、管理才能的復合型財務管理人才隊伍，確保預算會計工作有效落實?？赏ㄟ^加強現(xiàn)有隊伍培訓或招聘綜合素質較高的技術人才，以及定期組織線上學習、專家講座等活動，不斷提高財務人員的綜合素質。

（四）固定資產管理問題及對策

固定資產在行政事業(yè)單位占比較大，在固定資產管理中，因核算方法不當、未按規(guī)定落實引發(fā)的核算問題較為常見。

對策：在開展固定資產管理過程中，需要結合現(xiàn)有的規(guī)章制度進行有效的資產核算工作，并針對不同類別的固定資產采用差異性核算方法。如對公路所需資產的核算，通過分路段進行歸納計算，并根據(jù)建設年限計提折舊。管理模式不斷改進和完善也是固定資產管理的重中之重，利用現(xiàn)代化管理模式，開發(fā)針對性的管理系統(tǒng)，有利于加強對固定資產和部門經(jīng)費的管理。另外，結合預算會計制度對報表進行重新編制，有效調整報表結構，對單位內部及下屬單位的固定資產各項情況進行細化分析，充分反映單位的最終預算情況。

（五）財務管理模式問題及對策

預算會計制度改革對財務工作提出了更高的要求，使得財務工作量加大，而部分單位部門間存在溝通問題，這導致財務信息不完整或與實際不符。

對策：財務管理模式隨著預算會計制度改革而變化，對于會計項目的應用應當符合實際需求，合理使用雙分錄、雙報告的形式有效管理各項目，以確保實際執(zhí)行情況與預算相符。

結語：

綜上所述，預算會計制度改革具有推動行政事業(yè)單位發(fā)展、確保資金合理運用、促進會計核算工作規(guī)范化的意義，對行政事業(yè)單位財務管理、部門預算、會計信息化、國庫賬號等均有較大影響。針對當前預算會計制度存在的問題提出有效的對策，能夠使行政事業(yè)單位提高預算會計工作質量，從而提升財務管理水平，促進其高質量發(fā)展。