近年來,人口老齡化問題已經(jīng)成為了許多國家的難題。中國也不例外,作為世界人口第二大的國家,深受人口老齡化以及其相關(guān)問題的困擾。同時,中國的生育率持續(xù)下降,間接加劇了人口老齡化的趨勢,帶來了一系列的社會問題,如養(yǎng)老壓力、經(jīng)濟壓力等。綜上所述,中國的人口老齡化問題日趨嚴重,是一個亟待解決的難題。想要解決老齡化帶來的問題,不僅需要國際世界做出宣言、政府頒布相關(guān)政策,也需要社會各界的共同努力。本文總結(jié)了中國人口老齡化的現(xiàn)狀、對中國各方面的影響以及相關(guān)研究的進展,并提出了一些改善人口老齡化的措施。
人口老齡化最初在法國出現(xiàn),并于19世紀末期在歐洲蔓延開來。進入21世紀,幾乎世界上所有的發(fā)達國家都存在人口老齡化問題,并進入了人口老齡化社會。根據(jù)中華人民共和國民政部相關(guān)文件,老齡化是指由于人口生育率降低和人均壽命的延長,導致社會總?cè)丝谥欣夏耆说娜丝诒壤鄳鲩L的動態(tài)。判定一個國家或地區(qū)是否老齡化的標準是當一個國家或地區(qū)的65歲以上的人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%,或者60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤^10%時,意味著這個國家或地區(qū)為老齡化的國家或地區(qū)。
近年來,各國越來越重視人口老齡化及其相關(guān)的問題。隨著人口老齡化問題日漸嚴峻,各國也在積極地探討緩解人口老齡化問題的方法。中國作為人口數(shù)量排世界第二的大國,于2000年也加入到了老齡化國家的名單。中國的人口老齡化上升速度極快,預計到2030年,65歲及以上老年人口將占到總?cè)丝诘谋壤_到30%已經(jīng)超越了部分歐美國家,老年人口的占比從5%提升到30%只用了短短的30年。目前,中國已經(jīng)步入了深度老齡化社會,深受人口老齡化問題的困擾。由2021年的國務院第七次全國人口普查結(jié)果可知,全國人口中,60歲及以上的人口占到了全國人口的18.70%,其中65歲以上的人口占到了總?cè)丝诘?3.50%。除了西藏以外,其他30個省份中65歲及以上的老年人口比重均超過了7%,其中,12個省份65歲及以上老年人口比重超過14%。由此,可得出中國老齡人口占比遠遠超過了對老齡化國家的定義,直觀地展示了中國人口老齡化的嚴峻現(xiàn)狀。并且,由《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》可知,從2001年到2100年,中國的人口老齡化可簡略分為三個階段。分別為:快速老齡化階段(2001年至2020年),加速老齡化階段(2021年至2050年),以及穩(wěn)定的重度老齡化階段(2051年至2100年)。由此可知,人口老齡化問題將在中國存續(xù)較長的時間。在此期間,如何應對人口老齡化帶來的各種壓力與影響是備受矚目的研究方向。
傳統(tǒng)觀點認為,人的老年時期是人一生中無法避免的衰退期與喪失期,認為老年人相對于青年與中年會存在健康問題、經(jīng)濟問題和社會角色消失等難題。然而,隨著近些年研究的深入與細分,學界漸漸由消極地看待老齡化轉(zhuǎn)為積極地看待老齡化,認同老年人的生活水平需要得到各界的重視。1997年,西方七國召開了首腦會議,首次提出了“積極老齡化”概念。時至今日,積極老齡化概念已被世界大多數(shù)國家相繼認可。第二屆世界老齡大會指出,為改善與緩解人口老齡化帶來的相關(guān)問題,有三個領(lǐng)域需要人們優(yōu)先關(guān)注,分別為老年人與發(fā)展、增進老年人的健康福祉以及為老年人創(chuàng)造支助性環(huán)境。
中國也推出了積極老齡化的相關(guān)政策,例如健全養(yǎng)老服務體系、完善老年人健康支撐體系、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟。同時,也規(guī)定了要做好保障措施,主要包括加強人才隊伍建設、加強老年設施供給、完善相關(guān)支持政策、強化科學研究和國際合作等具體的措施。
人口老齡化對社會有著方方面面的影響,例如人口老齡化程度的加深會增加醫(yī)療保險體系的壓力、增大養(yǎng)老體系經(jīng)濟壓力,同時也會對消費、儲蓄和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等方面產(chǎn)生影響。因此,如何應對人口老齡化帶來的壓力一直是學界和政界的焦點問題。
一、國內(nèi)研究進展
(一)中國人口老齡化的特點及預測
中國人口老齡化有著五個最為突出和主要的特點。其一,中國的老年人口數(shù)量極為龐大。根據(jù)2012年聯(lián)合國的預測,中國65歲及以上人口將在未來呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢,并預計在2060年達到頂峰,約3.58億老年人口。這是很多國家難以想象的巨量人口。其二,中國的老齡化在現(xiàn)代化完成之前到來。西方各國雖然大部分也成為了老齡化國家,但絕大部分是在現(xiàn)代化進程結(jié)束之后,成為了發(fā)達國家后才進入了老齡化社會階段。中國則不然。中國在沒有完成現(xiàn)代化進程之前就步入了老齡化社會,這無疑給中國社會造成了更多的經(jīng)濟壓力與人力資源壓力。其三,中國的老齡化速度遠超世界其余各國。統(tǒng)計資料顯示,中國老年人口的占比從5%提升到30%只用了短短的30年。其四,人口老齡化城鄉(xiāng)差異巨大且倒置。他國一般情況為農(nóng)村的人口老齡化程度高于城市,在中國則不然。城市的老齡化程度持續(xù)高于農(nóng)村,直到2040年才可能會被農(nóng)村老齡人口占比反超。其五,中國的老年女性數(shù)量遠遠多于老年男性數(shù)量。數(shù)據(jù)表明,現(xiàn)存的老年女性數(shù)量遠遠多于男性,并將在2049年達到峰值,屆時二者之差將達到2645萬人。由此可知,中國的老齡化的特點和面臨的挑戰(zhàn)。
(二)中國人口老齡化對居民儲蓄率的影響
研究表明,人口老齡化對居民儲蓄率有著較為復雜的影響。部分相關(guān)學者的研究顯示,在養(yǎng)老金依賴度比較高的地區(qū),老齡化程度的加劇會導致居民儲蓄率的降低,而在對養(yǎng)老金依賴度較低的地區(qū),儲蓄率降低的效果更加直觀。同時,通過建構(gòu)模型,學者們證實了雖然儲蓄率在未來會保持較高的水平,但老年撫養(yǎng)比的增加同樣會導致儲蓄率的下降。國內(nèi)學者對日本社會的調(diào)查結(jié)果也表明,曾是居民儲蓄率最高的國家之一的日本在老齡化程度逐年增加之后,居民儲蓄大幅下降。研究證實了人口老齡化對居民儲蓄率有著較為明顯的負面效果。與此同時,也有研究表明,人口老齡化對居民儲蓄率也有正向的促進效果。在研究人口結(jié)構(gòu)與居民儲蓄率的關(guān)系時,發(fā)現(xiàn)不同的年齡結(jié)構(gòu)對居民儲蓄率的影響也不盡相同。本文認為,老年撫養(yǎng)比對居民儲蓄率有著正向且持續(xù)的影響。在分析了110個跨國經(jīng)濟體的數(shù)據(jù)之后,結(jié)果表明,人均預期壽命的延長將帶來儲蓄率的大幅提升。另有調(diào)查數(shù)據(jù)表明,多數(shù)人選擇儲蓄的初始動機是為了將來養(yǎng)老。張旖涵的研究結(jié)果也表明人口老齡化在各方面對儲蓄同樣有著不可割舍的積極作用。
部分文獻從不同的角度對人口老齡化和居民儲蓄率的關(guān)系進行了研究,因為評價標準、影響因素、時間跨度都不盡相同,從而較難得出一個絕對的結(jié)論,只證明了人口老齡化會對居民儲蓄率造成影響。
(三)中國人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
人口老齡化可以從多方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主要包括從需求和供給兩方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。研究表明老年人對商品的需求總體上來說與其他年齡段的需求大有不同。因此,人口老齡化意味著大批老年人的需求將改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并使之向著大齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜。老年人對汽車、住房、家具以及電子設備的需求大大低于其他年齡階段的居民,而對醫(yī)療保健服務以及老年護理服務則有著更高的需求。相關(guān)研究表明滿足市場對住房、汽車、家具以及電子設備的需求所需要的投資要遠遠大于完善個人服務所需要的投資。因此,老年群體的特殊需求勢必改變中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從供給方面來說,人口老齡化也起到了不可忽視的影響?,F(xiàn)存研究大部分認同人口老齡化主要通過勞動力的供給數(shù)量和供給質(zhì)量來影響一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),認為人口老齡化程度的加深會導致勞動力數(shù)量的大幅降低。還有部分學者認為人口老齡化不利于勞動參與率的提高,因此對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不可忽視的消極影響。
這部分文獻多為實證研究,較為清晰明了地指出了人口老齡化對現(xiàn)有階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟的影響,并得出了較為負面影響的結(jié)論。然而,這部分文獻缺乏對未來發(fā)展趨勢的考慮,并沒有把新興產(chǎn)業(yè)的崛起納入討論,因此只能代表人口老齡化對當下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊程度,將結(jié)論廣泛而長久地運用到相關(guān)領(lǐng)域上則是說服力不足的。
二、國外的研究進展
國外學者對老齡化的研究可以大致分為三個時期,即初步探索期、快速發(fā)展期和多元發(fā)展期。初步發(fā)展期的時間跨度為2002年之前。這個階段有關(guān)人口老齡化的相關(guān)文獻與研究較為稀少??焖侔l(fā)展期為2003年至2018年,該時期大量文章、文獻與研究面世,并在同一時間段內(nèi),國際社會通過了大量相關(guān)政策與宣言,比如《馬德里政治宣言》和《老齡問題國際行動計劃》。多元發(fā)展期為2019年至今。這一時期關(guān)于人口老齡化的相關(guān)研究數(shù)量仍在穩(wěn)步提升,而研究內(nèi)容增加了有關(guān)老年人疾病康復、心理健康和技術(shù)的相關(guān)主體,相比于悲觀的傳統(tǒng)學界觀點更加響應積極老齡化概念。
三、中國人口老齡化的相關(guān)建議
綜上所述,中國應該從如下幾個方面改善人口老齡化帶來的負面影響,分別為完善養(yǎng)老保險制度、促進推廣并落實積極老齡化相關(guān)政策以及打造老年友好型經(jīng)濟與社會三個主要的方面。
(一)完善養(yǎng)老保障制度
建議完善中國的各項養(yǎng)老制度。由研究結(jié)論可知,大部分人開始儲蓄的動機都是為了養(yǎng)老。因此,國家可以考慮持續(xù)完善養(yǎng)老制度,使民眾老有可依,由國家保障每個老人都能有正常、安穩(wěn)、吃住不愁、醫(yī)療輕松的老年生活。研究表明,當養(yǎng)老措施相對完善時,人們的居民儲蓄率相對于養(yǎng)老制度不完善的區(qū)域來講有著較為顯著的下降。因此,完善養(yǎng)老保障制度,例如監(jiān)督并定期檢查養(yǎng)老院的基礎(chǔ)設施情況、督促地方政府關(guān)注老齡人口的去向和生活,并為有需求、有困難的老齡群體提供相應的幫助,可以在一定程度上促進居民消費并降低或減少居民儲蓄率,加快經(jīng)濟循環(huán),發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用,并保障民生福祉。
(二)促進推廣并落實積極老齡化相關(guān)政策,將危機變成機遇
中國應促進推廣并落實積極老齡化的相關(guān)政策,將老齡化帶來的危機轉(zhuǎn)變成機遇。根據(jù)積極老齡化相關(guān)倡議可知,老齡人口依舊可以為社會創(chuàng)造不菲的價值。如果社會關(guān)心、重視,并運用科技手段保障老齡群體的身體以及心理健康,就可以使得很大一批老齡群體的身體技能、心理狀態(tài)以及智力水平等保持在良好的狀態(tài)。在這種情況下的老年人口并非傳統(tǒng)學術(shù)界定義的處于消極狀態(tài)中的群體,而是一群依舊擁有創(chuàng)造力與價值的潛力巨大的群體。因此,政府應當鼓勵老年群體創(chuàng)造價值。例如可以為老齡人口提供就業(yè)機會、關(guān)注老齡人口的日常生活、身心需求并提供相關(guān)的資源與解決措施。此舉不僅可以創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會價值,還可以保證老齡人口的生活質(zhì)量,為社會、家庭和個人打造更美好和諧的環(huán)境。
(三)打造老年友好型經(jīng)濟和社會
中國應打造老年友好型經(jīng)濟和社會,即滿足老年人多方面需求,讓老年人能有一個幸福美滿的晚年。研究表明中國的老年市場將在未來長期處于高需求階段。因此,打開老年市場、促進老年群體消費、保障老年人生活質(zhì)量是中國發(fā)展路途中的重中之重。應多發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),并嚴格把控質(zhì)量問題。例如可以多鼓勵企業(yè)開發(fā)有助于老齡人口日常生活的各種產(chǎn)品、針對老年人的身體需求研發(fā)相關(guān)食品、藥品、生活用品、建設供老年人出行、游玩的各種公共設施等。此舉不僅有利于廣大老齡人口更輕松舒適地生活,也可以提供就業(yè)機會,促進經(jīng)濟發(fā)展。
結(jié)語:
綜上所述,中國在整個21世紀都將受到人口老齡化及其相關(guān)問題的影響。其中,中國學者的研究方向主要面向人口老齡化的特點和對經(jīng)濟的影響以及人口老齡化對各種領(lǐng)域的影響。同時,不少研究也指出了在人口老齡化背景下,部分行業(yè)以及領(lǐng)域的發(fā)展前景問題,并做出了一定的實證研究、評價、政策建議以及結(jié)果預測。其中,中國的學者們最關(guān)注的相關(guān)問題為人口老齡化對居民儲蓄率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,并得出如下結(jié)論:人口老齡化一方面來說將直接降低居民儲蓄率,另一方面從人的動機以及長遠視角來看,人口老齡化也將對居民儲蓄率有正向的促進作用。并且,人口老齡化將從需求方面和供給方面同時給中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來影響。本文闡述了近年來的學者對人口老齡化對中國造成的影響以及影響程度等的總結(jié),并著重關(guān)注了受大多數(shù)學者關(guān)注的部分領(lǐng)域,以幫助人們快速了解近年來的人口老齡化相關(guān)研究。然而,現(xiàn)階段的文獻多側(cè)重于人口老齡化對國家與社會的影響,把重心放在如何應對人口老齡化帶來的各種壓力與機遇,卻少有站在積極老齡化政策與人文角度上去探討如何切實提升老齡人口的生活質(zhì)量,如何為老齡人口打造友好的社會,如何落實積極老齡化,如何發(fā)揮老齡人口的價值的相關(guān)研究。因此,上述問題在未來將依舊是學者們亟待解決的問題。