新時期核電企業(yè)成本精益化管理問題與對策分析

摘要：新時期核電企業(yè)成本精益化管理至關(guān)重要。當(dāng)前核電企業(yè)成本管理存在諸多問題，如生產(chǎn)業(yè)務(wù)缺乏市場競爭、相關(guān)人員認知偏差、缺乏完整生產(chǎn)標準化體系、成本管理專業(yè)性人才不足以及成本管理與企業(yè)發(fā)展方向存在差異等。這些問題導(dǎo)致成本控制困難、資源浪費和企業(yè)競爭力受損。為應(yīng)對這些問題，可采取優(yōu)化項目合同管理模式、促進業(yè)務(wù)管理標準化建設(shè)、成立專項組織落實責(zé)任、招聘合適人才并分級管理等優(yōu)化策略，以實現(xiàn)核電企業(yè)成本精益化管理，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：新時期；核電企業(yè)；成本；精益化管理；問題與對策

在新時期，隨著能源市場競爭的日益激烈和對成本效益的高度關(guān)注，核電企業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)與機遇。成本精益化管理成為核電企業(yè)提升競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。核電企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涵蓋從核燃料獲取到電站建設(shè)、運營以及退役等眾多環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前核電企業(yè)在成本管理方面存在不少問題。深入分析這些問題并探索有效的應(yīng)對對策，對于優(yōu)化核電企業(yè)成本管理、提高企業(yè)的綜合實力具有極為重要的意義。

一、核電企業(yè)成本概述

核電企業(yè)成本是一個復(fù)雜的體系，涵蓋多個方面的費用支出。其中建設(shè)成本是核電企業(yè)成本中的重要組成部分。建設(shè)核電站需要巨額的前期投資，包括廠址選擇與評估費用，合適的廠址要考慮地質(zhì)、水源、周邊人口分布等多因素，其評估過程耗費大量資金。核島、常規(guī)島以及輔助設(shè)施的建設(shè)費用高昂，核島中的反應(yīng)堆等核心設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，需從研發(fā)、制造到安裝調(diào)試全程投入巨額資金，并且建設(shè)周期長，其間的資金占用成本也相當(dāng)可觀。同時，燃料成本也是核電成本的關(guān)鍵要素。鈾作為核燃料，其開采、加工、濃縮等環(huán)節(jié)成本較高，并且國際鈾資源市場價格波動會直接影響燃料成本。同時，核燃料的運輸、儲存也需要專門的設(shè)備和安全措施，這也增加了相應(yīng)的成本。再者，運營成本不可忽視。核電站的運營需要專業(yè)的技術(shù)和管理人員，其人力成本較高，這些人員須具備核工程、輻射防護等專業(yè)知識和技能。設(shè)備維護和檢修費用龐大，核電站設(shè)備在高輻射、高溫高壓等特殊環(huán)境下運行，對設(shè)備的可靠性要求極高，定期的維護檢修需要使用特殊工具和材料，成本不菲。此外，核廢物處理成本也是運營成本的一部分，核廢物具有放射性，其處理、儲存和最終處置需要遵循嚴格的安全標準，涉及復(fù)雜的技術(shù)和高昂的費用。最后就是相關(guān)的核電企業(yè)還需承擔(dān)退役成本。核電站到達使用壽命后，需要安全退役，拆除反應(yīng)堆及相關(guān)設(shè)施、處理放射性物質(zhì)、對廠址進行環(huán)境修復(fù)等工作，這一過程漫長且成本極高。

二、核電企業(yè)成本精益化管理的重要性

（一）有助于提高企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力

在當(dāng)今能源市場中，核電企業(yè)面臨著來自多種能源形式的競爭，如傳統(tǒng)的化石能源以及新興的可再生能源。精益化管理成本有助于降低核電的發(fā)電成本，使核電在價格上更具競爭力。當(dāng)核電的成本通過精益化管理得以降低，在電力競價上網(wǎng)的市場環(huán)境下，核電企業(yè)就能以更有優(yōu)勢的價格提供電力，從而獲取更多的市場份額。同時，由于核電項目建設(shè)周期長、投資巨大，且在運營階段需要持續(xù)投入。通過成本精益化管理，企業(yè)可以更有效地控制資金流，確保在核電站漫長的壽命周期內(nèi)有足夠的資金支持運營和維護工作。這有助于避免因成本失控導(dǎo)致的財務(wù)困境，保障核電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，合理規(guī)劃建設(shè)成本，減少不必要的開支，能夠減輕企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)，使企業(yè)在后續(xù)運營中有更多的資源用于技術(shù)升級、安全保障等方面。

（二）優(yōu)化核電企業(yè)資源配置與提升運營效率

精益化管理成本要求對核電企業(yè)各個環(huán)節(jié)的成本進行細致分析。這有助于企業(yè)明確哪些環(huán)節(jié)是資源消耗的關(guān)鍵領(lǐng)域，從而將有限的資源精準投入到最需要的地方。例如，在設(shè)備維護方面，通過精確計算維護成本和設(shè)備故障風(fēng)險的關(guān)系，企業(yè)可以合理安排維護人員和設(shè)備，避免過度維護或維護不足的情況。并且成本精益化管理還能夠促使核電企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部流程。通過減少不必要的工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，不僅可以降低人力成本，還能提高整體的運營效率。例如，在核電站的日常運營管理中，采用精益化的生產(chǎn)管理理念，優(yōu)化工作流程和人員調(diào)度，可以縮短設(shè)備維修時間、提高發(fā)電效率，從而在相同的投入下產(chǎn)出更多的電能，實現(xiàn)成本的有效控制。

（三）增強企業(yè)安全保障與履行社會責(zé)任

在核電企業(yè)中，安全是首要任務(wù)。成本精益化管理并非單純的削減成本，而是在保證安全的前提下優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。通過精益化管理，可以更合理地安排安全保障方面的成本支出，確保安全設(shè)施的正常運行、安全人員的專業(yè)培訓(xùn)等。例如，精準地確定安全設(shè)備的維護周期和更換頻率，既能滿足安全要求，又能避免不必要的過度維護成本。核電企業(yè)承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，包括提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)、保護環(huán)境等。成本精益化管理有助于企業(yè)在履行社會責(zé)任的同時保持經(jīng)濟可行性。通過降低成本提高企業(yè)效益，企業(yè)可以有更多的資金投入到環(huán)境保護措施、社區(qū)關(guān)系維護等方面，增強社會對核電的接受度，實現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

三、現(xiàn)階段核電企業(yè)成本管理中存在的問題

（一）生產(chǎn)業(yè)務(wù)缺乏足夠的市場競爭

現(xiàn)階段核電企業(yè)成本管理中，生產(chǎn)業(yè)務(wù)缺乏足夠的市場競爭主要體現(xiàn)在設(shè)備采購環(huán)節(jié)，核電設(shè)備技術(shù)復(fù)雜且對安全性要求極高，往往只有少數(shù)供應(yīng)商具備提供合格產(chǎn)品的能力。這就導(dǎo)致在采購過程中競爭不充分，企業(yè)議價能力受限。一些核反應(yīng)堆的關(guān)鍵組件，由于其特殊的技術(shù)規(guī)格和安全標準，能夠生產(chǎn)的廠家寥寥無幾，這些廠家在定價方面占據(jù)主導(dǎo)地位，核電企業(yè)難以通過市場競爭獲取更優(yōu)惠的價格，從而增加了設(shè)備采購成本。并且由于核電行業(yè)所需的專業(yè)人才具有高度專業(yè)性，人才培養(yǎng)周期長且難度大。核電企業(yè)在吸引和留住這些專業(yè)人才時，面臨的競爭壓力相對較小，內(nèi)部容易形成相對穩(wěn)定但缺乏競爭激烈的人力資源市場。這可能導(dǎo)致人力成本缺乏市場調(diào)節(jié)機制的有效約束，在缺乏競爭壓力下，企業(yè)難以促使員工持續(xù)提高工作效率以降低單位人力成本。而在工程建設(shè)方面，核電項目建設(shè)涉及大量的特種工程和專業(yè)技術(shù)，能夠承擔(dān)這些建設(shè)任務(wù)的施工企業(yè)和工程團隊數(shù)量有限。這種市場結(jié)構(gòu)使得核電企業(yè)在選擇建設(shè)合作伙伴時選擇范圍較窄，難以利用充分的市場競爭來降低建設(shè)成本，容易造成建設(shè)成本居高不下的情況。

（二）相關(guān)人員對成本管理存在認知性偏差

現(xiàn)階段，部分人員將成本管理簡單等同于削減成本。他們認為只要減少各項開支就能實現(xiàn)成本管理目標，卻忽視了成本與質(zhì)量、安全以及企業(yè)長期發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)系。例如，在設(shè)備采購中，為了降低成本而選擇低價但質(zhì)量稍次的設(shè)備，這可能會增加設(shè)備故障風(fēng)險，進而影響生產(chǎn)安全與效率，從長期來看反而可能增加總體成本。其次，一些人員對成本管理的范圍理解狹隘。他們往往只關(guān)注直接成本，如原材料采購、設(shè)備維護費用等，而忽略了間接成本的重要性。像研發(fā)成本、員工培訓(xùn)成本等間接成本，雖然短期內(nèi)看不到直接的成本效益，但卻是提升企業(yè)核心競爭力、保障核電安全高效運行的關(guān)鍵因素。如果在成本管理中忽視這些方面，會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而且很多員工認為成本管理只是財務(wù)部門的事情，與自己所在的部門或崗位無關(guān)。這種錯誤觀念導(dǎo)致各部門之間缺乏有效的成本管理協(xié)同，無法形成全員參與的成本管理氛圍。例如，生產(chǎn)部門在進行生產(chǎn)作業(yè)時可能不會考慮優(yōu)化流程以降低成本，因為他們沒有意識到這也是成本管理的一部分。

（三）缺乏完整的生產(chǎn)標準化體系

現(xiàn)階段核電企業(yè)成本管理中存在缺乏完整的生產(chǎn)標準化體系這一問題，這對核電企業(yè)成本控制帶來諸多不利影響。在生產(chǎn)流程方面，由于缺乏統(tǒng)一且完整的生產(chǎn)標準化體系，各個環(huán)節(jié)的操作流程差異較大。部分核燃料的裝卸、反應(yīng)堆的運行維護等關(guān)鍵生產(chǎn)流程中，不同的團隊或者班次可能存在操作方式、步驟順序不一致的情況。這不僅會增加操作失誤的風(fēng)險，還可能因反復(fù)調(diào)整操作方式而造成時間和資源的浪費，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。從設(shè)備管理來看，缺乏標準化體系使得設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試以及維護缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。企業(yè)可能會因為沒有標準可依，采購多種規(guī)格的設(shè)備及零部件，增加了庫存管理的復(fù)雜性和成本。在設(shè)備維護時，由于缺乏標準化的維護流程，難以準確預(yù)估維護周期和成本，容易出現(xiàn)過度維護或者維護不足的情況，影響設(shè)備使用壽命，間接提高了設(shè)備全生命周期的成本。而且在人員管理上，沒有完整的生產(chǎn)標準化體系，難以對員工的工作內(nèi)容、工作量進行精確衡量和評估。這可能導(dǎo)致人員配置不合理，有的崗位人員冗余，有的崗位人手不足，進而影響生產(chǎn)效率，增加人力成本。

（四）企業(yè)缺乏足夠的成本管理專業(yè)性人才

核電企業(yè)的成本管理具有高度的復(fù)雜性和專業(yè)性，涉及核技術(shù)、工程建設(shè)、安全法規(guī)、財務(wù)金融等多領(lǐng)域知識的融合。然而，目前市場上能夠同時精通這些領(lǐng)域并擅長成本管理的復(fù)合型人才十分稀缺。一方面，從成本管理的專業(yè)知識角度看，傳統(tǒng)的成本管理人才可能熟悉一般的財務(wù)成本核算、預(yù)算編制等，但對于核電企業(yè)特殊的成本結(jié)構(gòu)，如核燃料循環(huán)成本、放射性廢物處理成本以及核電站漫長壽命周期內(nèi)的成本分攤等缺乏深入的理解和精確的把控能力。另一方面，核電行業(yè)本身的專業(yè)性極強，其技術(shù)工藝、安全標準等都具有獨特性。成本管理專業(yè)人才如果缺乏對核電技術(shù)和運營流程的充分認識，就難以準確識別成本驅(qū)動因素，無法在保證核電安全與高效生產(chǎn)的前提下制定有效的成本管理策略。這導(dǎo)致企業(yè)在成本管理過程中，難以進行精細化的成本分析、準確的成本預(yù)測和合理的成本控制，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展。

四、新時期核電企業(yè)成本精益化管理優(yōu)化策略

（一）對項目合同管理模式進行不斷優(yōu)化

新時期核電企業(yè)成本精益化管理中，對項目合同管理模式的不斷優(yōu)化重點在于合同訂立階段，應(yīng)強化前期調(diào)研與規(guī)劃。核電項目涉及眾多復(fù)雜的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)內(nèi)容，企業(yè)需要深入了解市場行情。在合同條款中明確詳細的工作范圍、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、交付時間和驗收方式等內(nèi)容，避免因合同模糊不清導(dǎo)致后期的成本增加。例如，對于設(shè)備采購合同，要精確規(guī)定設(shè)備的各項技術(shù)參數(shù)、備品備件數(shù)量、售后服務(wù)條款等，防止供應(yīng)商以模糊條款額外收費。同時，建立靈活的合同計價方式。針對不同的項目內(nèi)容，選擇合適的計價模式。對于風(fēng)險較小、工作內(nèi)容明確的部分，可采用固定總價合同，促使供應(yīng)商或承包商在預(yù)算范圍內(nèi)控制成本；對于一些技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新性工作或風(fēng)險難以預(yù)估的項目，可以采用成本加酬金合同，但要設(shè)置合理的成本控制激勵機制，如設(shè)定成本上限，超過部分由承包方承擔(dān)一定比例，節(jié)約部分給予一定獎勵，以平衡成本與風(fēng)險。并且，加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控與管理。建立專門的合同管理團隊，定期審查合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同執(zhí)行中的問題，如工程進度滯后、質(zhì)量不符合要求等。通過有效的溝通機制與供應(yīng)商或承包商保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，確保合同順利執(zhí)行，避免因違約或糾紛帶來的額外成本。例如，對于工程建設(shè)合同，實時監(jiān)控工程進度，對比計劃進度與實際進度，分析偏差原因并及時調(diào)整，防止工期延誤導(dǎo)致的成本超支。

（二）促進業(yè)務(wù)管理的標準化建設(shè)

在生產(chǎn)流程方面，需要對核電生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行細致梳理，從核燃料的獲取、運輸、儲存，到反應(yīng)堆的運行、維護，再到發(fā)電及后續(xù)的廢物處理等，制定統(tǒng)一的標準操作流程。明確每個步驟的操作規(guī)范、技術(shù)要求、質(zhì)量控制節(jié)點等，減少因操作差異導(dǎo)致的失誤和資源浪費。例如，通過標準化核反應(yīng)堆的啟動和停堆流程，確保操作的準確性和高效性，避免不必要的設(shè)備損耗和能源消耗，從而降低成本。其次，設(shè)備管理也需標準化。制定設(shè)備選型的標準，依據(jù)核電站的規(guī)模、技術(shù)要求等確定合適的設(shè)備型號和規(guī)格，確保設(shè)備間的兼容性和通用性，降低設(shè)備采購成本和庫存管理成本。同時，明確設(shè)備的安裝、調(diào)試、維護和報廢的標準流程和周期，提高設(shè)備的可靠性和使用壽命。例如，按照標準化的維護流程定期對關(guān)鍵設(shè)備進行維護保養(yǎng)，可及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，避免設(shè)備突發(fā)故障帶來的高昂維修成本和生產(chǎn)中斷損失。并且，人員管理也需要同步納入標準化建設(shè)范疇。明確各崗位的職責(zé)、技能要求和工作流程，制定統(tǒng)一的績效考核標準。這有助于合理配置人力資源，避免人員冗余或職責(zé)不清的情況，提高員工的工作效率，進而控制人力成本。同時，標準化的培訓(xùn)體系能夠確保員工具備統(tǒng)一的知識和技能水平，更好地適應(yīng)標準化的業(yè)務(wù)流程，保障核電企業(yè)的安全穩(wěn)定運行，間接地實現(xiàn)成本精益化管理。

（三）成立專項組織，落實成本管理責(zé)任

核電企業(yè)要成立專項組織以落實成本管理責(zé)任，要精心組建專項成本管理組織。這個組織應(yīng)涵蓋企業(yè)內(nèi)部多個相關(guān)部門的成員。財務(wù)部門人員憑借其專業(yè)的財務(wù)知識，負責(zé)成本核算、預(yù)算編制等工作；生產(chǎn)部門成員了解生產(chǎn)流程中的各項成本支出情況，能從生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)成本控制的關(guān)鍵點；技術(shù)部門則可從技術(shù)優(yōu)化角度為降低成本提供支持，如研發(fā)更高效節(jié)能的技術(shù)工藝；采購部門成員負責(zé)在采購環(huán)節(jié)控制成本，爭取更有利的采購價格和條款。通過多部門成員的協(xié)作，形成一個全面、專業(yè)的成本管理專項組織。而且需要明確各成員在成本管理中的具體責(zé)任。例如，為財務(wù)人員設(shè)定準確進行成本分類、分析成本數(shù)據(jù)偏差并及時預(yù)警的責(zé)任；生產(chǎn)部門人員要承擔(dān)減少生產(chǎn)過程中的浪費、提高生產(chǎn)效率以降低單位成本的責(zé)任；技術(shù)部門需負責(zé)推動技術(shù)創(chuàng)新以降低長期成本的責(zé)任，如開發(fā)新的核燃料利用技術(shù)；采購部門則負責(zé)在保證物資和服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低采購成本，如通過招標談判獲取最優(yōu)價格。同時，建立一個有效的溝通協(xié)調(diào)機制。專項組織內(nèi)部要定期進行會議交流，分享成本管理的相關(guān)信息，如成本控制的進展、遇到的問題等。各成員之間可以相互監(jiān)督、相互協(xié)作，及時調(diào)整成本管理策略。

（四）招聘成本管理的人才，實行分級管理措施

在招聘時要明確所需人才的技能和知識結(jié)構(gòu)。核電企業(yè)的成本管理人才既要具備傳統(tǒng)成本管理的財務(wù)知識，如成本核算、預(yù)算編制、成本分析等，又要了解核電行業(yè)的特殊性，包括核燃料循環(huán)成本、核電站建設(shè)與運營的流程、核安全法規(guī)對成本的影響等。因此，招聘時要篩選出具有財務(wù)專業(yè)背景且對核電行業(yè)有一定認知的復(fù)合型人才。可以通過與高校合作開展定向培養(yǎng)計劃，吸引核能相關(guān)專業(yè)的學(xué)生輔修財務(wù)知識，或者從其他核電企業(yè)或相關(guān)行業(yè)引進有經(jīng)驗的人才。對于招聘進來的成本管理人才，實行分級管理措施。第一級為初級成本管理人員，主要負責(zé)基礎(chǔ)的成本數(shù)據(jù)收集、整理和簡單的成本核算工作。他們需要具備扎實的會計基礎(chǔ)知識和基本的數(shù)據(jù)處理能力，能夠準確地記錄和初步分析成本信息。第二級為中級成本管理人員，除了掌握初級人員的技能外，還要能夠深入分析成本數(shù)據(jù)，找出成本變動的原因，并協(xié)助制定部門級別的成本控制方案。他們應(yīng)具備一定的項目管理能力，能與其他部門協(xié)調(diào)溝通成本相關(guān)事務(wù)。第三級為高級成本管理人員，這一層次的人才需要站在企業(yè)戰(zhàn)略高度進行成本管理。他們要深入了解核電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結(jié)合，制定整體的成本精益化管理策略，預(yù)測未來成本趨勢，并在企業(yè)重大項目決策中提供成本方面的專業(yè)意見。通過這樣的分級管理，可以讓不同層次的成本管理人才在各自崗位上發(fā)揮最大作用，逐步提升企業(yè)整體的成本精益化管理水平。

五、結(jié)語

總而言之，新時期核電企業(yè)的成本精益化管理是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，關(guān)乎企業(yè)的核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展。通過對當(dāng)前存在的問題剖析，有助于明確改進的方向。采取優(yōu)化項目合同管理、推進業(yè)務(wù)標準化建設(shè)、組建專項組織、招攬與分級管理人才等應(yīng)對對策，有助于核電企業(yè)逐步實現(xiàn)成本精益化管理的目標。這不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，更能在能源市場的競爭浪潮中保障核電企業(yè)可持續(xù)地運營。

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（作者單位：陽江核電有限公司）