摘要:在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下,鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)整體現(xiàn)代化的重要路徑。近年來(lái),隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的延伸和滲透,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷加持和賦能鄉(xiāng)村振興,在提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是,在此背景下,如何將科技成果有效地融合到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?;诖?,文章對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深入分析研究。
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)狀;實(shí)現(xiàn)路徑
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“以更加積極和有效的方式推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,以更好地推動(dòng)中國(guó)特色的現(xiàn)代化?!睌?shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)重要契機(jī)。本文研究意義在于豐富了鄉(xiāng)村振興理論,為其他地區(qū)提供了參考,并拓展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域。然而,當(dāng)前,很多地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍面臨多方面的挑戰(zhàn),需要通過(guò)持續(xù)努力和探索來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展路徑和增長(zhǎng)動(dòng)力
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位,但其發(fā)展空間受限,發(fā)展動(dòng)力亦顯不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為鄉(xiāng)村的振興帶來(lái)了新的生機(jī)。通過(guò)采納互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿技術(shù),可以對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重塑,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向知識(shí)密集型、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型和服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,從而開(kāi)辟了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的領(lǐng)域。
(二)有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等各類產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村宜居化,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,持續(xù)改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)格局優(yōu)化,為新興行業(yè)和新形式的蓬勃發(fā)展提供了豐沃的土壤,促進(jìn)了各類技術(shù)勞動(dòng)者之間的高效分工,增加了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)字新基建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合,使鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中海量數(shù)據(jù)累積沉淀下來(lái),擴(kuò)寬了鄉(xiāng)村資源的輻射半徑和交易范圍,提升了技術(shù)創(chuàng)新效率。
(三)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)提升鄉(xiāng)村治理效能及社會(huì)發(fā)展水平具有顯著作用。通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù),鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施得以改善,居民得以在家中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)。此外,數(shù)字化平臺(tái)的使用促進(jìn)了村民參與自治和民主監(jiān)督,從而提升了鄉(xiāng)村治理的效率和公正性。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)亦有助于促進(jìn)信息流通與共享,加強(qiáng)村民間的交流與合作,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的整體發(fā)展。同時(shí),基層政府應(yīng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)狀況的全面和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,涵蓋戶籍人口、人均收入、醫(yī)療教育、養(yǎng)老社保等方面,并據(jù)此采取針對(duì)性措施解決問(wèn)題。此外,通過(guò)收集生態(tài)數(shù)據(jù),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系向智能化轉(zhuǎn)型。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系,以數(shù)據(jù)和信息的流動(dòng)為基礎(chǔ),推動(dòng)各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了新動(dòng)能。
相關(guān)資料顯示,2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50.3萬(wàn)億元,與上年同期相比,以10.3%的速度增長(zhǎng),而在2021年里,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅僅為3.0%,而其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比已高達(dá)41.5%,與第二產(chǎn)業(yè) GDP的比例持平。目前,以5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在崛起,對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和人們的生活產(chǎn)生了全面的影響。《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)(2023年)》顯示,過(guò)去幾年,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年保持了全球第二地位。中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)上零售總額達(dá)到2.49萬(wàn)億元,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售總額將達(dá)到0.59萬(wàn)億元。2024年,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》中,提出要大力推進(jìn)“深入發(fā)展‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’”。在2024年的“一號(hào)文件”中,又一次提出要繼續(xù)開(kāi)展“持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)”,將“數(shù)字農(nóng)村”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在物流服務(wù)行業(yè),為了適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)日益增長(zhǎng)的物流需要,我國(guó)物流公司一直在追求實(shí)現(xiàn)信息化、智能化的物流科技和裝備,不斷提升從訂貨到配送整個(gè)流程的運(yùn)行效率。截至2020年9月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通上了郵政專線,其中行政村的郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到97%。從促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展角度看,數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展提供了可能性。網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的興起,顯著降低了信息傳遞和商品配送的成本,使得原本規(guī)模小且分散的原材料市場(chǎng)活躍起來(lái)。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)、流通成本的減少以及利潤(rùn)的提升,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)已將業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的初級(jí)階段轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游拓展或進(jìn)行合作,構(gòu)建了從生產(chǎn)資料采購(gòu)、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興中面臨的問(wèn)題
(一)數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景受限
目前,我國(guó)的“數(shù)字平臺(tái)”大多局限于“生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”“鄉(xiāng)村治理”等方面,其適用范圍較為有限,且具有一定的局限性,鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化數(shù)字平臺(tái)尚未構(gòu)建完成。目前,針對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化文化娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)科技預(yù)報(bào)以及鄉(xiāng)村生態(tài)等領(lǐng)域的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)仍顯不足,文化平臺(tái)雖然種類繁多,卻缺少對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行數(shù)字化利用的有效整合。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景下,鑒于鄉(xiāng)村市場(chǎng)巨大的潛力和實(shí)際需求,迫切需要建立一個(gè)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的數(shù)字化鄉(xiāng)村云平臺(tái),以便將鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化以及生活智慧化等多種功能有效融合。
(二)數(shù)字鴻溝帶來(lái)的不平等
數(shù)字鴻溝帶來(lái)的不平等主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
1. 我國(guó)國(guó)土面積廣闊,不同地區(qū)在資源稟賦、環(huán)境條件及發(fā)展水平方面存在顯著差異,鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r亦呈現(xiàn)出不均衡態(tài)勢(shì)。尤其是網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施的覆蓋范圍有限,這造成了鄉(xiāng)村地區(qū)在數(shù)字連接能力上的不足,從而制約了數(shù)字技術(shù)在這些區(qū)域的應(yīng)用與進(jìn)步。由于高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏,鄉(xiāng)村居民難以充分利用數(shù)字化帶來(lái)的便捷和機(jī)遇。
2. 在鄉(xiāng)村地區(qū),數(shù)字技術(shù)的普及程度相對(duì)較低。截至2022年12月,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.08億,占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的28.9%。與城市地區(qū)相比,鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和理解程度較低,且在應(yīng)用和創(chuàng)新方面的能力不足。這種狀況導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展電子商務(wù)等方面遭遇了一定的挑戰(zhàn)。
上述數(shù)字鴻溝的存在加劇了鄉(xiāng)村與城市、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差異,不平等現(xiàn)象愈發(fā)明顯。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程受限,長(zhǎng)期來(lái)看,這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村貧困和發(fā)展遲緩的問(wèn)題。
(三)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不充分
華中師大中國(guó)鄉(xiāng)村研究所“百村觀察”研究小組通過(guò)實(shí)地調(diào)研與深度訪問(wèn),在21個(gè)省市選取121個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)研。研究結(jié)果發(fā)表于《光明日?qǐng)?bào)》2023年9月21日的報(bào)道《為鄉(xiāng)村振興插上“數(shù)字翅膀”——來(lái)自數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)查與思考》。該研究揭示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不充分應(yīng)用已成為制約鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵難題。盡管數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已取得一定進(jìn)展,但諸多不足之處仍待解決。
1. 村務(wù)電子化辦理普及率不高。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,僅47%的村莊實(shí)現(xiàn)了村務(wù)電子化處理。即便部分村莊已經(jīng)建立了電子化平臺(tái),這些平臺(tái)仍處于初步推廣階段,距離常規(guī)化運(yùn)作尚有一段距離。從地域分布來(lái)看,東部地區(qū)的村務(wù)電子化普及程度最高,但即便如此,其普及率也僅為59.81%。相比之下,中部和西部地區(qū)的普及率更低,這一現(xiàn)象可能與東部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況以及更多的資源投入有關(guān)。綜合來(lái)看,無(wú)論是在哪個(gè)地區(qū),村務(wù)電子化的普及率均有待進(jìn)一步提高。
2. 數(shù)字平臺(tái)使用頻率較低。數(shù)字平臺(tái)要真正造福普通村民,必須得到村民的廣泛采納。然而,調(diào)查顯示,在那些已經(jīng)實(shí)施村務(wù)電子化處理的村莊中,仍有接近半數(shù)的村莊主要依賴線下紙質(zhì)辦理,電子化處理僅作為輔助手段。導(dǎo)致這種問(wèn)題的原因主要有兩方面,一方面,村干部對(duì)傳統(tǒng)線下辦事方式的依賴導(dǎo)致了對(duì)新方式的適應(yīng)和調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間。另一方面,村干部對(duì)數(shù)字化辦事流程的不熟悉也是一個(gè)重要因素。與此同時(shí),普通村民對(duì)數(shù)字平臺(tái)的使用頻率普遍較低,部分農(nóng)戶表示對(duì)如何操作數(shù)字平臺(tái)缺乏了解,還有些農(nóng)戶從未下載或使用過(guò)任何數(shù)字平臺(tái)。這可能與村民對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知程度和技能水平有關(guān)。
四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)拓寬數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)還處在起步階段。建設(shè)多樣化的數(shù)字化平臺(tái),擴(kuò)大其使用范圍,是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的重要途徑。因此,必須構(gòu)建多元化的數(shù)字平臺(tái),并拓展這些平臺(tái)的應(yīng)用領(lǐng)域。
1. 推動(dòng)基于數(shù)字技術(shù)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)的構(gòu)建,持續(xù)提高其工作效能,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建多元信息資源共享平臺(tái),推進(jìn)大數(shù)據(jù)的交換和流動(dòng),推進(jìn)新型科技的推廣和應(yīng)用,有效地解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2. 推動(dòng)面向農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化平臺(tái)的發(fā)展。地方政府要建立起“物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、社交電商銷售”于一體的農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺(tái),通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的革新,來(lái)破解企業(yè)和農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中遇到的問(wèn)題,從而提高企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)熱情。在此基礎(chǔ)上,建立“管理數(shù)字化、作業(yè)自動(dòng)化等模式,推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展。
3. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化生活中數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化云平臺(tái),我國(guó)的傳統(tǒng)文化得以持續(xù)傳承與發(fā)揚(yáng),同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)文化資源的開(kāi)放與共享?;诖耍钊胩剿鬣l(xiāng)村豐富的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn),運(yùn)用數(shù)字化技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)民俗文化、古鎮(zhèn)古街以及傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、鄉(xiāng)村文化數(shù)字展廳等文化傳承與傳播平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c推廣,構(gòu)建一個(gè)多元智慧的數(shù)字文化生態(tài),推動(dòng)文化的開(kāi)放與共享,確保鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村的綜合性文化服務(wù),作為鄉(xiāng)村居民與外界交流的橋梁,是展現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要途徑。利用數(shù)碼科技提升公眾對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同,為鄉(xiāng)村文化的振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,縮小數(shù)字鴻溝
探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的途徑,首要任務(wù)是強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有在充分的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐下,鄉(xiāng)村地區(qū)才能有效地利用數(shù)字技術(shù),進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵措施。建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以減少數(shù)字鴻溝,可以從以下幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域認(rèn)真考慮并加以實(shí)施:
1. 數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)。政府應(yīng)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)及教育項(xiàng)目,以增進(jìn)鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解與應(yīng)用能力。包括向農(nóng)民及鄉(xiāng)村企業(yè)家提供培訓(xùn)課程,傳授數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用技能,例如智能手機(jī)操作、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等。
2. 寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。為推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)實(shí)施資金投入,以實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛覆蓋,為鄉(xiāng)村居民提供高速且穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接,助力他們接入互聯(lián)網(wǎng),并享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的多樣化機(jī)遇與服務(wù)。
3. 公共數(shù)字設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)設(shè)立公共數(shù)字設(shè)施,例如數(shù)字圖書(shū)館、電子政務(wù)服務(wù)站等,為鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低成本的數(shù)字服務(wù)與信息資源,消除數(shù)字信息壁壘,使更多民眾得以享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。
4. 智能手機(jī)普及。政府應(yīng)采取相應(yīng)措施,以降低智能手機(jī)及其他數(shù)字設(shè)備的市場(chǎng)售價(jià),從而促進(jìn)更廣泛的農(nóng)村居民群體有能力購(gòu)置并使用這些技術(shù)產(chǎn)品。使智能手機(jī)成為農(nóng)村居民接觸網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)習(xí)新技能、開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)以及進(jìn)行數(shù)字金融交易的重要工具。
5. 電子支付和金融服務(wù)。推廣及普及電子支付與金融服務(wù)對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝具有至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)致力于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,并鼓勵(lì)農(nóng)民及鄉(xiāng)村居民利用手機(jī)及其他數(shù)字設(shè)備進(jìn)行支付和金融交易,從而降低他們獲取金融服務(wù)的門檻。
(三)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源下鄉(xiāng)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,構(gòu)建數(shù)字基建是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。數(shù)字資源滲透到農(nóng)村地區(qū),可以高效地與國(guó)內(nèi)甚至世界各地的“信息網(wǎng)”相連接,達(dá)到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換與資源共享的目標(biāo)。同時(shí),鄉(xiāng)村振興中建設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、智能服務(wù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1. 在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興科技支持下,農(nóng)村地區(qū)能更好地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中,增強(qiáng)當(dāng)?shù)毓I(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)構(gòu)建健的全鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供信息化支撐,推動(dòng)鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高社會(huì)福利水平。在推行過(guò)程中,要注重對(duì)農(nóng)戶的培養(yǎng)與引導(dǎo),降低科技應(yīng)用的門檻,讓農(nóng)戶真正受益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 在鄉(xiāng)村振興的大背景下,重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字化資源下鄉(xiāng)尤為必要。在實(shí)際操作中,必須制定明確的“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并劃撥專門資金用于5G基站的建設(shè),確保高速網(wǎng)絡(luò)能夠延伸至偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)。同時(shí),鄉(xiāng)村振興相關(guān)部門應(yīng)與多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的智能監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析平臺(tái),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和智能化分析,從而顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
3. 在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方合作,構(gòu)建起完整的物流和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通目標(biāo),減少運(yùn)輸不便造成的損失。此外,為了降低農(nóng)戶上網(wǎng)的成本,鄉(xiāng)村振興相關(guān)部門可以實(shí)施一系列優(yōu)惠政策,為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶提供網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)助,確保他們能夠無(wú)障礙地接入網(wǎng)絡(luò)資源,從而提升農(nóng)戶的滿意度和幸福感。在此基礎(chǔ)上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
(四)完善數(shù)字治理,優(yōu)化鄉(xiāng)村組織振興治理結(jié)構(gòu)
在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程中,數(shù)字化治理是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在推進(jìn)農(nóng)村基層組織復(fù)興過(guò)程中,以“數(shù)字黨建”“數(shù)字政務(wù)”為代表的“技術(shù)嵌入”的數(shù)字化治理已產(chǎn)生了許多具有代表性的結(jié)果。這種新的科技手段,既可以提高農(nóng)村基層政府的管理水平,又可以提高農(nóng)戶的政治參與程度,使農(nóng)戶能夠更好地表達(dá)自己的意見(jiàn)和意愿,可從下列幾個(gè)方向入手:
1. 完善農(nóng)村數(shù)字化管理系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村治理體系中應(yīng)用數(shù)字技術(shù),要始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)與農(nóng)村居民的交流,注重感情管理,保證數(shù)字化技術(shù)能夠?yàn)槊癖娞峁└嗟谋憷?,從而提升鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷。在“數(shù)字農(nóng)村”治理的頂層設(shè)計(jì)中,既要以“數(shù)字治理”為導(dǎo)向,又要以“精準(zhǔn)響應(yīng)”為導(dǎo)向,選擇合適的“數(shù)字化”治理方式,避免“過(guò)分依靠數(shù)字化科技對(duì)基層政權(quán)造成的‘非必要’的管理負(fù)擔(dān)”。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)村”的有效管理模式,構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)村”的有效管理模式,提升“數(shù)字農(nóng)村”的治理系統(tǒng)與治理能力。
2. 構(gòu)建鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同治理格局。在“共建、共治、共享”的思想指導(dǎo)下,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的多元化主體是必要的。一方面,要對(duì)不同類型的管理主體進(jìn)行界定。數(shù)字化推進(jìn)農(nóng)村治理,要充分發(fā)揮各種作用,充分發(fā)揮農(nóng)村數(shù)字化管理主體的作用;另一方面,健全農(nóng)村基層組織中的“兩委”和“能人”民主議事制度,深入推進(jìn)“數(shù)字化農(nóng)村”的管理方式,并在此基礎(chǔ)上,形成以“黨建引領(lǐng)”“村民自治”和“技術(shù)支撐”為主要內(nèi)容的多元化管理格局。同時(shí),借助數(shù)字化手段,建立農(nóng)村基層組織的交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化平臺(tái)的運(yùn)用,使農(nóng)村居民能夠更好地參與到“數(shù)字化農(nóng)村”管理中來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理的“合力”。比如,浙江省德清縣就通過(guò)“一幅數(shù)字化農(nóng)村地圖”建設(shè),把各個(gè)政府信息系統(tǒng)連接起來(lái)。這一舉措推動(dòng)了“我德清”地方政務(wù)微信公眾號(hào)的建設(shè),同時(shí),也推動(dòng)了鄉(xiāng)村一體化服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)上述舉措,既保證了村民對(duì)村級(jí)管理的合法、公正地表達(dá),又能有效地體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力與民意,推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。
3. 推進(jìn)村級(jí)黨組織信息化建設(shè)。鄉(xiāng)村基層組織的復(fù)興,最根本的還是要靠黨。所以,推進(jìn)數(shù)字科技賦能農(nóng)村黨建,要充分重視系統(tǒng)的引導(dǎo)與保障。首先,要盡快制定出適合于數(shù)字黨建的規(guī)范性規(guī)則,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建數(shù)字化的體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外,還需要健全信息安全監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)黨員信息的保護(hù)。建議運(yùn)用人工智能、電子科技等現(xiàn)代科技方法,加強(qiáng)基層黨組織的信息安全保護(hù),增強(qiáng)基層黨組織的信息安全意識(shí)。其次,要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位,加強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村基層治理中的地位。在農(nóng)村基層黨組織建設(shè),應(yīng)積極推動(dòng)黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息化,將黨務(wù)村務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,以及黨員活動(dòng)數(shù)字化,使之與“兩微一端”平臺(tái)相融合,從而形成一種創(chuàng)新的“線上+線下”模式,以加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系并提供服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村基層治理工作的實(shí)效。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。只有通過(guò)全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。因此,應(yīng)加強(qiáng)合作,共同努力,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興深度融合,為我國(guó)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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*基金項(xiàng)目:2023年安徽省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)重點(diǎn)課題成果“數(shù)字技術(shù)賦能下‘三治融合’鄉(xiāng)村治理體系優(yōu)化路徑研究”(QS2023055)。
(作者單位:中共全椒縣委黨校)