完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記2017年5月3日在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出，“完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制”，為進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)教育改革提供了重要指引。新征程上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，立足新時(shí)代法治建設(shè)新任務(wù)新要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新“實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)”有機(jī)結(jié)合的法學(xué)教育教學(xué)模式，努力培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷、高尚道德情操、扎實(shí)理論功底、卓越實(shí)踐能力的高素質(zhì)法治人才，為在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的智力支撐和人才保障。

一、牢牢把握完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制的正確方向

習(xí)近平法治思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論總結(jié)，深刻詮釋了馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐中的具體應(yīng)用與發(fā)展，指導(dǎo)著法治人才培養(yǎng)實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分”，“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好”。法學(xué)院校作為法治人才培養(yǎng)的第一陣地，進(jìn)一步完善教育培養(yǎng)機(jī)制，必須充分認(rèn)識(shí)法治人才培養(yǎng)在全面依法治國(guó)中的基礎(chǔ)性、支撐性地位，把法學(xué)教育放在黨和國(guó)家工作大局中謀劃與推進(jìn)，以習(xí)近平法治思想舉旗定向、引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國(guó)特色、世界一流法學(xué)院校，使之成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)的根本保證，法治是黨治國(guó)理政的基本方式。法律的生命在于實(shí)施，法律的實(shí)施最終依靠的是法治工作者。能否培養(yǎng)出一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，事關(guān)社會(huì)主義法治建設(shè)大局。完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、高質(zhì)量黨建體系和思想政治工作體系，將習(xí)近平法治思想貫徹到法學(xué)理論研究與法學(xué)教育全過(guò)程各方面。把習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦作為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要抓手，使法學(xué)院校的法學(xué)教育成為建設(shè)與傳播中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的主渠道，形成具有政治高度、理論深度的新時(shí)代法學(xué)教育體系，努力培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才，踐行“為黨育人、為國(guó)育才”的辦學(xué)使命。

堅(jiān)持以人民為中心，全力辦好人民滿意的法學(xué)教育，牢固樹(shù)立和維護(hù)公平正義的核心價(jià)值理念。法治的根基在人民。習(xí)近平總書(shū)記指出，“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。公平正義是社會(huì)主義法治的核心價(jià)值理念。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，辦好人民滿意的法學(xué)教育。教育引導(dǎo)師生走出“象牙塔”，培養(yǎng)“腳下沾泥土”的實(shí)踐精神，在調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐中傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，回應(yīng)人民的期待。充分了解基層群眾對(duì)法治建設(shè)的新要求、新期待，致力于解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。厚植為民情懷，密切聯(lián)系基層群眾，培養(yǎng)能“聽(tīng)懂群眾語(yǔ)言、了解群眾疾苦、熟知群眾訴求”，具有法治溫度和理想信念的優(yōu)秀人才。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，將加快構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家唯一正確的道路。我們要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，正確解讀中國(guó)現(xiàn)實(shí)、回答中國(guó)問(wèn)題，提煉標(biāo)識(shí)性學(xué)術(shù)概念，打造具有中國(guó)特色和國(guó)際視野的學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，盡快把我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系和教材體系建立起來(lái)。完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，必須立足全面依法治國(guó)的實(shí)踐，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律，汲取世界法治文明有益成果，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)法學(xué)學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，打造立足于中國(guó)實(shí)踐的法學(xué)教學(xué)體系，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

二、立足全面依法治國(guó)戰(zhàn)略要求優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，科學(xué)指明了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和總體安排，具有鮮明的實(shí)踐品格、磅礴的實(shí)踐偉力。完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，需要緊密?chē)@全面依法治國(guó)工作布局和重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)對(duì)人才的要求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊國(guó)家戰(zhàn)略急需法治人才缺口。

優(yōu)化卓越法治人才培養(yǎng)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，法治建設(shè)面臨一系列新形勢(shì)新任務(wù)新要求。對(duì)標(biāo)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略要求，完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，需要優(yōu)化卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，更加突出政治素養(yǎng)鑄魂、實(shí)踐能力筑基、前沿視野拓維的導(dǎo)向，深化構(gòu)建德法

兼修、知行合一、科技賦能復(fù)合培養(yǎng)模式，為法治中國(guó)建設(shè)輸送大批堅(jiān)定理想信念、深諳中國(guó)國(guó)情，具有扎實(shí)法學(xué)理論功底和突出實(shí)踐能力的復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型高素質(zhì)法治人才。優(yōu)化“思政課程+課程思政”協(xié)同育人體系、實(shí)踐育人體系，創(chuàng)建多學(xué)科融通的“微專業(yè)”培育體系，形成培養(yǎng)方案、課程體系、實(shí)習(xí)平臺(tái)等一體化、全流程人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字教材、智慧課程等資源建設(shè)，著力推進(jìn)“法工融合、文工交叉”人才培養(yǎng)，尤其要探索“法學(xué)+人工智能”的新型人才培養(yǎng)模式。

加快涉外法治人才培養(yǎng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)深刻變革的重要舉措，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)的迫切任務(wù)。當(dāng)前，涉外法治工作水平與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治地位還不相匹配，主要問(wèn)題在于高素質(zhì)實(shí)戰(zhàn)型涉外法治人才嚴(yán)重短缺。完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，需要緊密結(jié)合涉外法治工作需求，面向涉外立法執(zhí)法司法工作、海外利益保護(hù)、國(guó)際爭(zhēng)端解決、國(guó)際規(guī)則制定等不同領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單式”涉外法治人才培養(yǎng)。同時(shí)，更加注重與實(shí)務(wù)部門(mén)的深度協(xié)同，在培養(yǎng)方案制定、課堂講授、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面共商共建，讓涉外實(shí)務(wù)中的真問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)“進(jìn)校園”，讓師生“走出去”在實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)域中激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)能，加快培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)人才培養(yǎng)。依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的現(xiàn)實(shí)需求愈加迫切。從法理學(xué)的基本原理到部門(mén)法學(xué)的具體規(guī)范，從實(shí)體法到程序法，法學(xué)理論為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科特別是監(jiān)察法治建設(shè)、紀(jì)法銜接機(jī)制等方面提供了規(guī)范性、程序性的理論基礎(chǔ)。完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，需要適應(yīng)運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)踐要求，全面加強(qiáng)法學(xué)理論對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的理論支撐，加快構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系，依托體系化的法學(xué)教育模式，重點(diǎn)加強(qiáng)法律解釋方法、法律適用邏輯和規(guī)范分析能力培養(yǎng)，為以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨輸送更多的紀(jì)法兼修高素質(zhì)專業(yè)化人才。

推進(jìn)國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)培養(yǎng)國(guó)家安全專業(yè)人才，既是我國(guó)法學(xué)教育法定的義務(wù)和責(zé)任，也是適應(yīng)教育外部關(guān)系規(guī)律的必然要求。國(guó)家安全專業(yè)人才不僅需要掌握嫻熟的國(guó)家安全治理技能，而且需要具備豐富的國(guó)家安全法律知識(shí)。以國(guó)家安全學(xué)和國(guó)家安全法學(xué)等為理論支撐，以領(lǐng)域法學(xué)創(chuàng)新理論為重要指導(dǎo)，聚焦服務(wù)國(guó)家安全治理實(shí)踐，將有助于更好培養(yǎng)國(guó)家安全專業(yè)人才。在法治的軌道上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，需要完善法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)法學(xué)與多學(xué)科交叉融合，加快推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)，協(xié)同國(guó)家安全、軍事、外交等實(shí)務(wù)部門(mén)搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)模擬法庭等實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)場(chǎng)景，強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)用法律金融等綜合工具箱應(yīng)對(duì)安全威脅的實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)能夠綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，具有全球視野、全局觀念、戰(zhàn)略思維、政治意識(shí)、能力擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家安全專業(yè)人才。

三、創(chuàng)新實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)相融合的法學(xué)教育培養(yǎng)路徑和方法

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和

實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系”。通過(guò)實(shí)踐性教育促進(jìn)法學(xué)理論教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，必須在充分認(rèn)識(shí)和把握法學(xué)學(xué)科實(shí)踐性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)”賦能教學(xué)、業(yè)務(wù)、場(chǎng)景有機(jī)統(tǒng)一的多層次立體化人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新實(shí)踐，完善第一課堂與第二課堂協(xié)同育人機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，法學(xué)教育要“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，法治人才培養(yǎng)要“德法兼修”。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，構(gòu)建以習(xí)近平法治思想為核心內(nèi)容的課程群。善用社會(huì)大課堂，組織師生開(kāi)展系列法治實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中領(lǐng)悟中國(guó)之路、中國(guó)之治、中國(guó)之理，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。引入優(yōu)質(zhì)實(shí)踐資源，改革法學(xué)教學(xué)體系，聘請(qǐng)理論水平較高的法治實(shí)務(wù)專家到高校任教，參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教材編寫(xiě)、專業(yè)教學(xué)，構(gòu)建案例和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，把社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例帶進(jìn)課堂、寫(xiě)入教材。充分總結(jié)和推廣法律診所、模擬法庭等課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生在參與公益法律服務(wù)活動(dòng)中、在模擬法治實(shí)踐場(chǎng)景中培養(yǎng)法治思維和實(shí)操能力，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育理論與實(shí)踐的貫通融合。

強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)，打通高校與法治實(shí)務(wù)部門(mén)之間的體制機(jī)制壁壘。加強(qiáng)法學(xué)教師與法治工作部門(mén)之間的交流，深入總結(jié)高校與法治實(shí)務(wù)工作部門(mén)互派人員協(xié)同育人、有組織科研的成功經(jīng)驗(yàn)，為高校教師深入?yún)⑴c法治實(shí)踐提供平臺(tái)，不斷提高教師聚焦法治實(shí)踐開(kāi)展理論研究和教育教學(xué)的能力水平。加強(qiáng)有組織的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，建立健全高校與法治工作部門(mén)之間的常態(tài)化合作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對(duì)本科生、學(xué)術(shù)型研究生、專業(yè)型研究生等不同層次、不同類(lèi)型的法科學(xué)生，制定不同的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)保障、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等方面，制定精細(xì)化、個(gè)性化的培養(yǎng)方案，構(gòu)建分層分類(lèi)培養(yǎng)體系。探索實(shí)踐課程報(bào)告轉(zhuǎn)化為學(xué)年學(xué)位論文與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程性考核相結(jié)合的教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，確保學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有所得、有所獲，在專業(yè)能力上得到實(shí)實(shí)在在的提升。

服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，為法治工作隊(duì)伍和黨員干部法治能力素養(yǎng)提升提供“訂單式”教育培訓(xùn)。我國(guó)專門(mén)的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員、在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員、在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好”。法學(xué)院校應(yīng)積極服務(wù)法治工作隊(duì)伍能力素質(zhì)提升，根據(jù)新形勢(shì)新需求不斷完善繼續(xù)教育體制機(jī)制，為法治工作隊(duì)伍提供定制化教育培訓(xùn)，健全應(yīng)用型法學(xué)博士、法律專業(yè)學(xué)位博士的教育培養(yǎng)模式，促進(jìn)法治工作隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷適應(yīng)法治實(shí)踐需求。積極服務(wù)黨員干部法治素養(yǎng)提升，研發(fā)有針對(duì)性的教育培訓(xùn)課程，用科學(xué)方法引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣于在法治之下想問(wèn)題、做決策、辦事情，將對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，不斷提高深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（作者：中國(guó)政法大學(xué)黨委書(shū)記）

責(zé)任編輯：張少義