鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量優(yōu)化發(fā)展

在當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社作為連接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁，其地位與作用日益凸顯，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅能夠促進農(nóng)業(yè)資源的有效整合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能增強農(nóng)民的市場競爭力和抗風險能力，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要載體，因此，探討農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量優(yōu)化發(fā)展路徑，對于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)村繁榮具有深遠意義。本文分析了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出針對性地優(yōu)化策略，旨在為同類地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能的中堅力量支撐

農(nóng)民專業(yè)合作社在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，扮演著不可替代的中堅力量角色，其重要性不言而喻，對于激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展具有深遠影響，在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如基礎設施尚待完善、農(nóng)村空心化與老齡化問題日益嚴峻、資金技術投入不足、人才外流嚴重等背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社的興起與發(fā)展，無疑為破解這些難題提供了新的思路和途徑。作為一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作社的核心優(yōu)勢在于其能夠?qū)⒎稚⒌男∞r(nóng)戶資源有效整合，形成規(guī)模經(jīng)濟效應，從而以更少的投入實現(xiàn)更大的產(chǎn)出，這種“以少化多”的運營模式，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還降低了單個農(nóng)戶面臨的市場風險，通過合作社的平臺，農(nóng)戶們能夠從以往的“單打一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)奏曲”，即在合作社的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，協(xié)同作業(yè)，共享資源，共同抵御市場風險，最終實現(xiàn)利益的共享與增長。此外，隨著政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的大力扶持，這些合作社的服務類型逐漸豐富，從單一的農(nóng)產(chǎn)品銷售擴展到技術培訓、市場信息提供、金融服務等多個領域，為農(nóng)戶提供了全方位的支持。這不僅增強了農(nóng)民的市場競爭力，還使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變得更加有奔頭，農(nóng)民通過加入合作社，不僅能夠獲得更穩(wěn)定的收入來源，還能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務和更廣闊的市場機會，從而激發(fā)了他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。

2、安置農(nóng)村閑置勞動力的有效舉措

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的背景下，農(nóng)村勞動力作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵要素，其有效配置與利用顯得尤為重要，特別是針對農(nóng)村中存在的土地資源分散、人力資源不集中等問題，如何高效安置農(nóng)村閑置勞動力，成為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提升農(nóng)民生活水平的重要課題。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速推進，大量農(nóng)村勞動力逐漸從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)中解放出來，轉(zhuǎn)而尋求在第二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)機會，這一趨勢雖然在一定程度上促進了農(nóng)民收入的增加和生活水平的提升，但也帶來了新的問題，特別是那些缺乏專業(yè)技能和知識的勞動力，在面對快速變化的市場需求和不斷升級的技術要求時，往往只能從事一些低技能、低收入的工作，一旦遭遇經(jīng)濟波動或技術革新，便容易陷入失業(yè)的困境。與此同時，青壯年勞動力的外流還導致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童和老人，這不僅對農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定造成了影響，也加劇了農(nóng)村人口老齡化和空心化的趨勢，留守兒童和老人缺乏必要的照顧和陪伴，不僅影響了他們的身心健康，也對農(nóng)村社會的和諧與發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，有效安置農(nóng)村閑置勞動力，不僅關乎農(nóng)民個人的生計與發(fā)展，更關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與繁榮，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)組織形式，為這一問題的解決提供了有益的探索。通過合作社的平臺，可以將分散的農(nóng)村勞動力組織起來，開展規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從而提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，合作社還能夠為農(nóng)民提供技術培訓、市場信息、金融服務等多方面的支持，幫助他們提升技能水平，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)民專業(yè)合作社功能性問題較為突出

一方面，許多合作社在成立初期往往缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃和長遠目標，導致其功能定位模糊，服務內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)民多樣化的需求，這些合作社往往局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售，缺乏在技術推廣、品牌打造、市場對接等更高層次的服務功能上的拓展。另一方面，由于資金、人才等資源的限制，許多合作社在提升服務質(zhì)量和創(chuàng)新能力上顯得力不從心，這導致合作社在市場競爭中難以形成優(yōu)勢，無法為農(nóng)民提供更多的增值服務和更高的經(jīng)濟效益，此外，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求的變化，部分合作社在功能適應性上也存在不足，難以及時調(diào)整服務內(nèi)容，滿足農(nóng)民和市場的新需求，這些問題不僅制約了合作社自身的發(fā)展，也影響了其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用的發(fā)揮。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管難以全覆蓋

一方面，部分合作社在成立和運營過程中缺乏嚴格的監(jiān)管和指導，導致其在組織結(jié)構(gòu)、財務管理、決策機制等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，這些合作社往往缺乏有效的內(nèi)部管理機制，決策過程不透明，財務管理混亂，甚至存在利益分配不公等問題，這不僅損害了農(nóng)民的利益，也影響了合作社的信譽和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，由于合作社數(shù)量眾多且分布廣泛，相關管理部門在監(jiān)管和指導上往往難以做到面面俱到，導致一些不規(guī)范現(xiàn)象得不到及時糾正，此外，隨著合作社業(yè)務的不斷拓展和創(chuàng)新，一些新的規(guī)范性問題也逐漸浮現(xiàn)，如知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務運營等，這對合作社的規(guī)范化發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

3、高水平的示范合作社數(shù)量較少

農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，高水平的示范合作社數(shù)量較少，這也是制約其整體發(fā)展水平的重要因素之一，由于合作社發(fā)展起步較晚，許多合作社在規(guī)模、實力、影響力等方面還相對較弱，難以形成具有示范效應的標桿。此外，部分合作社在發(fā)展過程中缺乏創(chuàng)新意識和進取精神，滿足于現(xiàn)狀，不愿意投入更多資源進行品牌打造、技術創(chuàng)新和市場拓展，這導致合作社在市場競爭中難以脫穎而出，也無法為其他合作社提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。此外，由于示范合作社數(shù)量較少，其在帶動整個行業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民組織化程度方面的作用也顯得有限，這不僅影響了合作社的整體形象和影響力，也制約了其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用的發(fā)揮。

三、推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量優(yōu)化發(fā)展路徑

1、采取切實有效的策略，促進合作社發(fā)展壯大

農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心引擎，其重要地位已得到廣泛認可，為進一步促進其發(fā)展壯大，各級黨委和政府需將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展視為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務，并采取一系列切實有效的策略與措施。首要任務是加強組織領導，確保合作社發(fā)展工作有序推進，應建立健全由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關部門協(xié)同配合的工作機制，明確職責分工，形成合力，通過定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決合作社發(fā)展中遇到的重大問題，確保各項政策措施落到實處。其次，要制定科學合理的政策措施，為合作社發(fā)展提供有力支持，包括完善合作社登記注冊、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面的政策，降低合作社運營成本，提高其市場競爭力，并且要加大財政投入，設立專項扶持資金，用于支持合作社開展技術培訓、引進新品種新技術、拓展市場等，推動合作社實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。此外，還需完善合作社內(nèi)部管理制度，提升其規(guī)范化運作水平，應引導合作社建立健全財務管理、民主決策、利益分配等制度，確保合作社運營透明、公正，保障農(nóng)民成員的合法權(quán)益，要加強合作社人才培養(yǎng)和引進，提高其經(jīng)營管理能力和市場開拓能力，為合作社持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。最后，要注重解決合作社發(fā)展中遇到的具體問題。針對合作社在土地流轉(zhuǎn)、資金籌措、技術支持等方面遇到的困難，應建立問題臺賬，實行銷號管理，逐一研究解決，并且加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)作，推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為合作社提供便捷、高效的金融服務，通過這些具體而有力的措施，推動農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量。

2、加大宣傳培訓力度，提高合作社管理水平

為營造全民關注并支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的積極輿論氛圍，全市需采取一系列創(chuàng)新且實效的宣傳培訓策略，旨在提升合作社的整體管理水平及社員的綜合素質(zhì)，首要舉措是強化宣傳引導，樹立典型示范，通過多渠道、多平臺廣泛宣傳模范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的先進事跡和成功經(jīng)驗，如利用電視、廣播、網(wǎng)絡、社交媒體等多種媒介，以及舉辦現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式，展示合作社在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的積極作用，激發(fā)更多農(nóng)戶加入合作社的熱情。緊接著，要實施系統(tǒng)性的培訓計劃，覆蓋合作社的關鍵崗位人員，針對合作社理事長、財務人員及廣大社員，定期舉辦專題培訓班，內(nèi)容涵蓋合作社法律法規(guī)、財務管理、民主管理、市場營銷等多個方面，提升其依法辦社、依法維權(quán)、民主管理的意識和能力，鼓勵和支持合作社成員參加外部培訓和學習，拓寬視野，提升專業(yè)技能。此外，應充分發(fā)揮農(nóng)村能人的引領和帶動作用，挖掘并培養(yǎng)一批具有市場眼光、管理能力的農(nóng)村能人，作為合作社發(fā)展的“領頭雁”，通過他們的成功經(jīng)驗和實踐案例，激勵和帶動更多農(nóng)戶參與合作社建設。在宣傳方式上，要注重貼近農(nóng)戶實際，采用農(nóng)戶喜聞樂見的形式，如編寫通俗易懂的宣傳手冊、制作生動有趣的宣傳視頻、開展互動式的問答活動等，增強宣傳的吸引力和實效性，同時，要加強與農(nóng)戶的溝通交流，及時解答他們關于合作社的疑問和困惑，提高他們對合作社的認知度和信任度。

3、加強農(nóng)民專業(yè)合作社資金服務

為強化農(nóng)民專業(yè)合作社的資金服務，各級農(nóng)業(yè)部門需采取一系列具體且有效的策略與措施，首要任務是設立專項扶持資金，該資金應重點支持那些經(jīng)營規(guī)模完善、生產(chǎn)效益領先的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過以獎代補的方式，激勵合作社不斷提升自身實力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，為緩解合作社資金壓力，應簡化貸款手續(xù)，并實施優(yōu)惠政策，特別是針對被確定為重點幫扶對象的合作社，應進一步提高其評級授信門檻，確保它們能夠獲得更為充足的資金支持。在此基礎上，將農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員共同納入信用評價范圍，建立手續(xù)簡便、安全快捷的信用評價體系，對于信用評價較高的合作社和社員，應給予優(yōu)先貸款、提高放款限額、利率優(yōu)惠以及簡化手續(xù)等正向幫扶政策，從而降低其融資成本，提高其融資效率。此外，還應積極探索多元化的融資渠道，鼓勵社會資本投入農(nóng)民專業(yè)合作社，為其提供更加充足的資金保障，通過這些具體措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展注入強勁動力，推動其不斷壯大，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

4、創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式

為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展，首要任務是創(chuàng)新合作社建設管理體系，構(gòu)建一套標準化的項目庫，這一項目庫應涵蓋合作社發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、建設到運營，都應有明確的標準和規(guī)范，以確保合作社的高質(zhì)量發(fā)展。在此基礎上，需緊密結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的要求，對合作社進行全面升級，這包括優(yōu)化合作社的組織結(jié)構(gòu)、提升管理水平、強化市場導向等，使合作社能夠更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，合作社的建設應充分考慮當前合作社的發(fā)展特征，注重發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的優(yōu)勢，推動合作社向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。在合作社的發(fā)展過程中，應特別重視服務功能的補充和完善，包括加強技術指導、提供市場信息、拓展銷售渠道等，以幫助合作社成員提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

5、加大農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設力度

為加大農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌建設力度，首要任務是奠定堅實的標準化生產(chǎn)基礎，合作社應當制定并執(zhí)行一套嚴格的生產(chǎn)標準和質(zhì)量管理體系，這一體系需涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工等各個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品從源頭到終端都符合高標準的質(zhì)量要求，通過引入先進的生產(chǎn)技術和設備，提升社員的生產(chǎn)技能和素養(yǎng)，推動合作社生產(chǎn)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，從而穩(wěn)定提升產(chǎn)品的品質(zhì)和一致性，為品牌建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。在標準化生產(chǎn)的基礎上，合作社應積極拓展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷渠道，以提高產(chǎn)品的附加值，包括開發(fā)新產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升包裝設計等，以滿足消費者多樣化的需求，通過深加工和精加工，增加產(chǎn)品的附加值，提高合作社的經(jīng)濟效益。此外，合作社應充分利用現(xiàn)代信息技術和電商平臺，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場覆蓋率，通過建立線上銷售平臺、開展網(wǎng)絡營銷活動、與電商平臺合作等方式，將合作社的產(chǎn)品推向更廣闊的市場，提升品牌的知名度和影響力。在品牌建設過程中，突出品牌特色是關鍵，合作社應深入挖掘自身資源優(yōu)勢，打造具有地域特色、文化特色的品牌形象，通過設計獨特的品牌標識、制定差異化的品牌策略、開展特色化的品牌宣傳活動，增加品牌的辨識度和記憶度，提高消費者對品牌的忠誠度和認同感。同時，合作社還應注重品牌的文化內(nèi)涵建設，將文化元素融入品牌之中，提升品牌的文化品位和附加值，使品牌更具吸引力和競爭力，通過舉辦文化節(jié)慶活動、開展文化交流合作、傳承和弘揚地方文化等方式，豐富品牌的文化內(nèi)涵，提升品牌的發(fā)展能力。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量優(yōu)化發(fā)展路徑需從多方面綜合施策，通過加大政府工作力度，促進合作社發(fā)展壯大；加強宣傳培訓，提高合作社管理水平；強化資金服務，確保合作社運營順暢；創(chuàng)新發(fā)展模式，推動合作社轉(zhuǎn)型升級；以及加大品牌建設力度，提升合作社市場競爭力。這些措施的實施，將有助于農(nóng)民專業(yè)合作社更好地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的橋梁和紐帶作用，促進農(nóng)業(yè)資源的有效整合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)民的市場競爭力和抗風險能力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻力量。

（作者單位：256600山東省濱州市濱城區(qū)彭李街道辦事處）