政協(xié)河北省第四、五屆委員會(huì)（1977年11月—1988年4月）

1977年11月16日，經(jīng)政協(xié)河北省第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議協(xié)商，產(chǎn)生第四屆省政協(xié)委員593名，由21個(gè)界別組成。1983年4月13日，經(jīng)政協(xié)河北省第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議協(xié)商，產(chǎn)生第五屆省政協(xié)委員664名，由28個(gè)界別組成。從1977年11月到1988年4月的11年間，河北省政協(xié)從第四屆至第五屆，共舉行9次全體會(huì)議，36次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。這一時(shí)期，是河北省政協(xié)逐步走向正規(guī)的時(shí)期，為下一階段的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上

1977年11月25日至12月3日，政協(xié)河北省第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議在省會(huì)石家莊舉行。第四屆省政協(xié)委員共593名，比第三屆增加了86名。1980年1月30日，河北省政協(xié)四屆二次會(huì)議召開(kāi)。這次會(huì)議是在中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)后，全國(guó)工作重點(diǎn)從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì)議指出，四個(gè)現(xiàn)代化是當(dāng)前最大的政治。國(guó)家的鞏固、社會(huì)的安定、人民物質(zhì)文化生活的改善，都需要現(xiàn)代化建設(shè)的成功。因此，我們的一切工作都要圍繞現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心，并為這個(gè)中心服務(wù)。省政協(xié)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移通過(guò)以下3個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是工作中突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的內(nèi)容。如，農(nóng)村工作組召開(kāi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)專題討論會(huì)，常務(wù)委員會(huì)對(duì)河北省人民政府準(zhǔn)備下發(fā)的有關(guān)企業(yè)承包、租賃制的兩個(gè)文件的協(xié)商討論，工作組委員會(huì)和河北省工商局、省工商聯(lián)聯(lián)合對(duì)全省外商投資企業(yè)的考察等等。同時(shí)，在工作中增加了咨詢服務(wù)的內(nèi)容，一方面是省政協(xié)有組織有計(jì)劃地開(kāi)展咨詢活動(dòng)，另一方面是政協(xié)委員在各項(xiàng)活動(dòng)中自覺(jué)地把考察、調(diào)查活動(dòng)和咨詢服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中效果是明顯的。二是設(shè)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)改革、開(kāi)放、搞活的新形勢(shì)，省政協(xié)設(shè)立了工作組委員會(huì)和農(nóng)林、工商、科技、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等4個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的工作組，并開(kāi)展了相應(yīng)的活動(dòng)。三是在對(duì)市、縣政協(xié)工作的指導(dǎo)上，貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件和深入市、縣政協(xié)調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作，提高市、縣政協(xié)對(duì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，注意總結(jié)和推廣市、縣政協(xié)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)。如，1984年9月，省政協(xié)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)和推廣了定興縣政協(xié)配合縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)引起了反響。

壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍

這一時(shí)期的河北省政協(xié)團(tuán)結(jié)的范圍更加廣泛。第四屆省政協(xié)有委員593名，組成界別21個(gè)。到第五屆省政協(xié)時(shí)已有政協(xié)委員664名，組成界別28個(gè)。這期間，一些界別進(jìn)行了合并或改變了名稱，陸續(xù)增加了農(nóng)林水利、體育、能源交通等界別。從第四屆省政協(xié)開(kāi)始，在河北的6個(gè)民主黨派作為主要參加單位進(jìn)入省政協(xié)。民主黨派和工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、婦聯(lián)、少數(shù)民族、宗教界的委員名額和比例增加。以第五屆省政協(xié)為例，委員中中共黨員252名，占委員總數(shù)的比例為37.95%，非中共黨員412名，占委員總數(shù)的比例為62.05%。委員中有中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士的代表，有人民團(tuán)體的代表，也有宗教、少數(shù)民族和各界的代表人士；有來(lái)自歸國(guó)僑胞的代表，有港澳同胞的代表，還有各系統(tǒng)、各行業(yè)、各學(xué)科、各經(jīng)濟(jì)成分的代表。委員中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有中青年骨干和先進(jìn)工作者。為了適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求，促進(jìn)河北的發(fā)展，委員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也有了明顯改善。第五屆委員會(huì)664名委員中，知識(shí)分子的比例大幅度提高，其中大專以上文化程度的327人，占委員總數(shù)的49.25%，有高級(jí)技術(shù)職稱的163人，占委員總數(shù)的24.55%。河北省政協(xié)組織的擴(kuò)展表明，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線更加發(fā)展壯大，大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的思想得到充分體現(xiàn)。委員整體素質(zhì)的提高，也使政協(xié)成為名副其實(shí)的“綜合性人才庫(kù)”，履行職能的能力和水平明顯提高。

履行職能的經(jīng)常化、制度化

隨著人民政協(xié)工作的日益發(fā)展和理論探討的不斷深入，1982年12月，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)副主席劉瀾濤在《關(guān)于〈中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程（修改草案）〉的說(shuō)明》中，第一次明確提出政治協(xié)商、民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能。之后，河北省政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)始逐漸增多。1986年全國(guó)地方政協(xié)工作座談會(huì)之后，省政協(xié)又認(rèn)真總結(jié)了這方面的經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督主要職能作用作為政協(xié)工作的中心環(huán)節(jié)，使協(xié)商監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富，方式方法更加多樣化，并逐步向經(jīng)?；⒅贫然l(fā)展。

政協(xié)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議成為政治協(xié)商的主要組織形式，也是各民主黨派、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士參政議政的主要場(chǎng)所。省政協(xié)委員列席河北省人民代表大會(huì)會(huì)議，就有關(guān)全省的大政方針進(jìn)行協(xié)商討論已成慣例。全省的大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、改革開(kāi)放、重要人事安排等相關(guān)問(wèn)題提交政協(xié)進(jìn)行協(xié)商或政協(xié)主動(dòng)爭(zhēng)取協(xié)商明顯增多。

政協(xié)的工作組（委）成為經(jīng)常聯(lián)系政協(xié)委員和各界人士，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，活躍政協(xié)日常工作的具體組織形式。政協(xié)工作組（委）緊密配合中共黨委和政府的中心工作，通過(guò)參觀視察、綜合考察、專題調(diào)查、專題座談、咨詢服務(wù)等靈活多樣的形式，把多數(shù)委員組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。一方面隨時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，另一方面為政協(xié)全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議高層次的協(xié)商提供基礎(chǔ)材料。深入實(shí)際調(diào)查研究成為工作組（委）的重要工作方法和提高協(xié)商監(jiān)督質(zhì)量的有效措施。

委員提案是政協(xié)委員參政議政，對(duì)國(guó)家和地方事務(wù)實(shí)行民主監(jiān)督的重要渠道和有效形式。政協(xié)河北省委員會(huì)的提案工作不斷加強(qiáng)，委員撰寫(xiě)提案的積極性不斷高漲，提案數(shù)量逐年增加，提案質(zhì)量明顯提高，辦復(fù)速度加快，通過(guò)提案辦理產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益顯著。1985年朱子琛委員提出的關(guān)于黃驊路港建設(shè)設(shè)想的提案，受到了省委、省政府的重視。而后全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界人士共同參與論證呼吁，為促成朔黃鐵路及黃驊港第一期工程正式開(kāi)工建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。這項(xiàng)工程的興建，對(duì)推動(dòng)河北省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

組織建設(shè)不斷加強(qiáng)

政協(xié)河北省第四屆、第五屆委員會(huì)為適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，全面活躍政協(xié)工作，根據(jù)工作任務(wù)和委員的專業(yè)特點(diǎn)，增設(shè)和加強(qiáng)了專業(yè)工作組和委員會(huì)。1981年10月，第四屆省政協(xié)第十次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定，提案審查委員會(huì)作為負(fù)責(zé)處理政協(xié)委員提案的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。1984年6月，提案審查委員會(huì)又改名為提案工作委員會(huì)。1982年3月，第四屆省政協(xié)決定設(shè)立對(duì)臺(tái)工作委員會(huì)。省政協(xié)逐步形成了委、組并存的格局，委員會(huì)下設(shè)辦公室，配備了工作人員，保證了委員會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。

為了適應(yīng)新時(shí)期政協(xié)工作的需要，政協(xié)河北省第四屆、第五屆委員會(huì)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)，設(shè)立了辦公廳，增設(shè)了處室，充實(shí)了工作人員，并按照干部隊(duì)伍“四化”（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化）標(biāo)準(zhǔn)配備了處室領(lǐng)導(dǎo)力量。到1987年底，政協(xié)河北省委員會(huì)機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)發(fā)展到1廳（辦公廳）10個(gè)處室，工作人員達(dá)137人，比第一屆委員會(huì)時(shí)增加了3倍多。政協(xié)機(jī)關(guān)還建立健全了必要的工作制度，試行了機(jī)關(guān)干部工作崗位責(zé)任制。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，工作方法和工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，調(diào)查研究工作得到加強(qiáng)。機(jī)關(guān)工作人員逐步樹(shù)立了大團(tuán)結(jié)大統(tǒng)一的觀念、民主的觀念、為委員服務(wù)的觀念，積極為委員參政議政創(chuàng)造條件，使政協(xié)機(jī)關(guān)成為委員和各界人士之家。