深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要論述，精辟闡明了協(xié)商民主的基本觀點(diǎn)和方針政策，進(jìn)一步明確了協(xié)商民主在我國(guó)政治領(lǐng)域的基本定性、地位作用、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度，為發(fā)展協(xié)商民主提供了根本遵循。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重要論述，對(duì)于各族各界人士更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面發(fā)展協(xié)商民主和全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻理解社會(huì)主義協(xié)商民主的歷史淵源，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力”，“協(xié)商民主具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”。其深厚文化基礎(chǔ)在于，中華民族天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，中國(guó)古代政治生活中實(shí)行的廷議、諫議等機(jī)制，古代基層社會(huì)形成的士紳議事、宗族議事等傳統(tǒng)，為形成和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主提供了豐富文化滋養(yǎng)。其深厚理論基礎(chǔ)在于，馬克思主義于20世紀(jì)在中國(guó)廣泛傳播，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)”“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”“沒有民主，就不可能有社會(huì)主義”等主張，為形成和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主奠定了強(qiáng)大理論基石。其深厚實(shí)踐基礎(chǔ)在于，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與改革實(shí)踐中，不斷對(duì)馬克思主義民主政治理論進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，從主張建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到提出“三三制”政權(quán)原則，從召開中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議到各類協(xié)商議事會(huì)等協(xié)商民主形式廣泛展開，為形成和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主奠定了豐富實(shí)踐基礎(chǔ)。其深厚制度基礎(chǔ)在于，自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷將協(xié)商民主的成功實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)，為豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主提供了堅(jiān)實(shí)制度支撐。歷史和實(shí)踐充分證明，我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主不是西方的“舶來(lái)品”，也不是憑空產(chǎn)生的“飛來(lái)峰”，而是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民基于“兩個(gè)結(jié)合”的偉大創(chuàng)造，已經(jīng)并將不斷展現(xiàn)出旺盛生命力。

二、深刻理解社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要深刻理解其在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過(guò)程，協(xié)商主體涵蓋各黨派團(tuán)體、各族各界人士，使人民當(dāng)家作主具體現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。要深刻理解其在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要全體中華兒女共同參與，全面發(fā)展協(xié)商民主有利于進(jìn)一步擴(kuò)大有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解社會(huì)矛盾、廣泛凝聚共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于廣泛匯聚各界智慧、形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。要深刻理解其在人類政治制度發(fā)展史上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主真實(shí)廣泛持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益，緊密團(tuán)結(jié)各民主黨派和無(wú)黨派人士共同奮斗，通過(guò)制度化安排集思廣益，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，可以有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求。

三、深刻理解社會(huì)主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出健全協(xié)商民主機(jī)制的改革任務(wù)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要按照中共二十大和二十屆三中全會(huì)部署，不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”廣泛，側(cè)重于擴(kuò)大協(xié)商民主的橫向覆蓋面。要推動(dòng)協(xié)商主體廣泛參與，吸納新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)群體等更多社會(huì)成員參與其中，最大限度地保障多元化利益訴求。要推動(dòng)協(xié)商領(lǐng)域廣泛覆蓋，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾關(guān)心關(guān)切為重點(diǎn)，做到應(yīng)協(xié)商盡協(xié)商、大家的事大家協(xié)商。要推動(dòng)協(xié)商方式廣泛運(yùn)用，健全論證、聽證、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等方式，結(jié)合實(shí)際搭建對(duì)話交流、懇談溝通平臺(tái)。多層，側(cè)重于協(xié)商民主的縱向一體化。要統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，既要立足不同協(xié)商渠道的特點(diǎn)和實(shí)際，突出各自層面工作重點(diǎn)，遵循各自工作規(guī)則，發(fā)揮各自獨(dú)特作用，又要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)載體，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，不斷提升整體效能，完善構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。制度化，側(cè)重于協(xié)商民主的整體性和系統(tǒng)性。要立足推進(jìn)協(xié)商民主制度化、協(xié)商方式規(guī)范化和協(xié)商過(guò)程程序化，針對(duì)不同協(xié)商渠道分門別類完善工作規(guī)則，妥善制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動(dòng)，通過(guò)制度安排和頂層設(shè)計(jì)明確協(xié)商什么、同誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等，使協(xié)商民主的運(yùn)行有據(jù)可依、有章可循。

四、深刻理解社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程。要在協(xié)商民主工作實(shí)踐中體現(xiàn)專業(yè)性。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用要通過(guò)具體協(xié)商實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揮人才薈萃、智力密集等優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)和助力中國(guó)式現(xiàn)代化作為工作主線，把進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為協(xié)商議題，不斷豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，拓展協(xié)商深度，通過(guò)“調(diào)研—協(xié)商—再調(diào)研”把問(wèn)題研深議透，提高建言獻(xiàn)策的針對(duì)性、前瞻性。要在協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)上體現(xiàn)專業(yè)性。系統(tǒng)完善的制度體系是協(xié)商民主更加成熟更加定型的直接體現(xiàn)。要深入貫徹健全協(xié)商民主機(jī)制改革部署，在健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制，加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制等方面推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式協(xié)同配合的有效路徑，助力完善協(xié)商民主制度體系。要在協(xié)商民主文化培育上體現(xiàn)專業(yè)性。民主與文化本質(zhì)上是實(shí)踐與價(jià)值的辯證統(tǒng)一，文化為民主提供精神動(dòng)力與價(jià)值導(dǎo)向，民主則通過(guò)制度實(shí)踐推動(dòng)文化現(xiàn)代化與價(jià)值更新。要堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”根本路徑，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的協(xié)商民主文化元素，堅(jiān)持平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，使協(xié)商民主文化浸潤(rùn)到各族各界人士?jī)?nèi)心世界之中，為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主提供更豐沃的文化土壤。

（作者單位：中央民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）