兩會為就業(yè)“開方”尋機

這場關(guān)乎億萬人飯碗的“戰(zhàn)役”如何突圍？

2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1222萬人，同比增加43萬人；AI的出現(xiàn)讓人們擔憂自己的崗位被替代；擁有高學歷的求職者越來越多，競爭加劇；在層出不窮的技術(shù)迭代下，技能出現(xiàn)了斷層……如今，“就業(yè)焦慮”不僅是畢業(yè)生面臨的問題，也是每一位職場人都可能遇到的問題。

作為民生頭等大事，就業(yè)是每年兩會的熱點。3月9日，人力資源和社會保障部部長王曉萍在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上公布了一組數(shù)據(jù)：今年應屆高校畢業(yè)生1222萬人，脫貧人口務工規(guī)模需要保持在3000萬以上。1222萬與3000萬的數(shù)字背后，折射出今年不減的就業(yè)壓力。

今年的政府工作報告明確提出，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。這場關(guān)乎億萬人飯碗的“戰(zhàn)役”如何突圍？

就業(yè)利好頻現(xiàn)

2024年，我國將城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標由“1200萬人左右”升級為“1200萬人以上”。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2024年12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，全國城鎮(zhèn)不包含在校生的16～24歲勞動力失業(yè)率為15.7%。2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)最終完成1256萬人，連續(xù)4年保持在1200萬人以上，取得的成績來之不易。從政府工作報告可以看出，今年將“更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)”。

就業(yè)機會從何而來？政府工作報告提出“全方位擴大國內(nèi)需求”的首要任務，給年輕人釋放了更多機會。擴大內(nèi)需、提振消費，結(jié)合的是人民群眾的急難愁盼，是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切的領(lǐng)域增加服務供給，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這不僅有利于改善民生，促進經(jīng)濟增長，還能幫助年輕人從中找到更多就業(yè)機會。

銀發(fā)經(jīng)濟和“好房子”就是其中的就業(yè)增長點。政府工作報告中提到的銀發(fā)經(jīng)濟，不僅會給需求端帶來變化，也在供給端為年輕人創(chuàng)造大量就業(yè)崗位?？萍及l(fā)展支撐銀發(fā)經(jīng)濟，銀發(fā)經(jīng)濟又為科技發(fā)展提供了豐富的應用產(chǎn)品。在銀發(fā)經(jīng)濟良性循環(huán)的背后，便是年輕人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。政府工作報告中，“好房子”被首次提到?！昂梅孔印备拍顝娬{(diào)提升居民的居住品質(zhì)，涵蓋建筑設計、環(huán)保材料、智能家居等方面，不僅是住房理念和標準的革新，也會因此產(chǎn)生更多新的職業(yè)。

“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”今年也被寫入政府工作報告。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金、人才、技術(shù)支持以及制度保障，其中人才尤為關(guān)鍵。盡管新技術(shù)的加速應用會淘汰一些產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會，但與此同時也會催生新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新的勞動力需求和職業(yè)需求。比如人工智能、機器人等技術(shù)和產(chǎn)品的出現(xiàn)和大規(guī)模應用，會催生“AI+新型智能制造”“AI+新型電子商務”“AI+遠程醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)，孵化新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)集群。

新賽道下的新人才培育

當“人形機器人”沖上熱搜，人工智能也在重塑勞動力市場。這也成為今年兩會代表委員熱議的焦點。世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的《2025年未來就業(yè)報告》預測，未來5年內(nèi)，全球職場將有22%的就業(yè)機會面臨變革，新創(chuàng)造的工作崗位數(shù)量為1.7億個，而被替代的工作崗位數(shù)量為9200萬個，就業(yè)機會凈增7800萬個。

蘇州淳棟觸控機器人有限公司發(fā)布mozart仿生靈巧手，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。“這只靈巧手在運動控制上極具優(yōu)勢，采用16自由度設計，6主動、10被動關(guān)節(jié)配合，拇指活動范圍大，能精準模擬人類手部動作?！碧K州淳棟觸控機器人有限公司董事長介黨陽介紹，靈巧手的核心優(yōu)勢在于“仿生結(jié)構(gòu)+智能感知+高精度驅(qū)動”的深度融合。

智能機器人領(lǐng)域的發(fā)展必然會催生越來越多的崗位需求，也對人才提出更高的要求。以蘇州淳棟觸控機器人有限公司為例，其產(chǎn)品的核心優(yōu)勢——仿生結(jié)構(gòu)、智能感知、高精度驅(qū)動便涉及多個學科交叉?！案呒寄?高學歷”的復合型人才是未來就業(yè)市場的“香餑餑”。人力資源和社會保障部等3部門聯(lián)合發(fā)布的新職業(yè)中，有不少便是“高技能+高學歷”的復合型崗位。

與此同時，如何在新的技術(shù)發(fā)展的同時，讓人才、崗位與之匹配？江蘇省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進處處長薛勇說：“政府工作報告里提到‘統(tǒng)籌好新技術(shù)應用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會’，這引領(lǐng)我們秉持就業(yè)優(yōu)先的理念，將技術(shù)變革帶來的就業(yè)沖擊轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造新崗位的機遇?！眲幽苻D(zhuǎn)換孕育就業(yè)新空間，江蘇省在這方面已經(jīng)先行先試，如推動各地落實公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估機制，首先評估新技術(shù)應用對就業(yè)的影響，積極穩(wěn)妥推進新技術(shù)應用；與此同時，實施重點就業(yè)群體強技賦能計劃、加強新業(yè)態(tài)農(nóng)民工培訓等，針對新技術(shù)應用產(chǎn)生的富余職工開展相應培訓，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)帶動力。

面對產(chǎn)業(yè)變革提速，教育如何跟上節(jié)拍？蘇州大學建立了就業(yè)研究院，加強專業(yè)動態(tài)調(diào)整與蘇州基本產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高契合度。近3年學校相繼新增人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新專業(yè)，陸續(xù)新增“金融+計算機”“化學+新能源材料與器件”等雙學士學位復合型人才培養(yǎng)項目。學校還在籌建與招生專業(yè)匹配的區(qū)域高質(zhì)量企業(yè)庫并實行互訪機制，開展共建實習基地等活動，不斷開拓高質(zhì)量就業(yè)崗位。

投資于人

“充足的就業(yè)崗位是實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。”江蘇省人力資源和社會保障廳廳長王斌介紹去年江蘇省就業(yè)崗位“挖潛力、擴容量”舉措。2024年，江蘇省啟動公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估，優(yōu)先保障重大項目用工需求，省級144個重大制造業(yè)項目帶動15萬人穩(wěn)定就業(yè)?！巴晟凭蜆I(yè)優(yōu)先政策，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，需從全局層面統(tǒng)籌考慮，匯聚各部門合力?！蓖醣蠼榻B，江蘇協(xié)同就業(yè)政策與財政等相關(guān)政策，以惠企政策促企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展帶動居民就業(yè)。2024年，江蘇減收失業(yè)保險費170.1億元，發(fā)放各類補貼56.8億元。

“投資于人”是今年政府工作報告中出現(xiàn)的新詞，也是改善民生福祉的關(guān)鍵舉措。江蘇一直秉持著這樣的理念和情懷。今年，江蘇省政府共安排12類45件民生實事，這些“投資于人”的舉措，以增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

“投資于人”，還指將資金、資源、精力等投入人的發(fā)展、能力提升、素質(zhì)培養(yǎng)等方面，以實現(xiàn)個人的成長、進步和價值創(chuàng)造，并最終促進社會發(fā)展和進步。人才是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，近年來，江蘇拿出真金白銀支持人才發(fā)展，涵養(yǎng)“近者悅，遠者來”的良好生態(tài)。以蘇州為例，前不久，蘇州出臺支持人工智能領(lǐng)域人才發(fā)展的若干措施，對人工智能領(lǐng)域頂尖人才給予最高1億元項目資助和最高1000萬元購房補貼，在實驗設備場地、算力服務供給、團隊配置優(yōu)化等方面給予定制化支持。青年是城市的未來，對于剛剛走上社會的高校畢業(yè)生，蘇州提供青年人才驛站免費住宿以及面試交通補貼，對于優(yōu)秀學子給予一次性的生活資助補貼，讓他們更有信心留蘇發(fā)展。