數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)低收入農(nóng)戶共同富裕的發(fā)展路徑與策略研究

摘要：2020年底，我國成功實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口已全部擺脫貧困。2021年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全國各族人民的共同努力，中國實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)。目前，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)人民奮力邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)——建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在這一歷史進(jìn)程中，黨中央始終把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的核心任務(wù)，始終注重提高農(nóng)民收入和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。盡管如此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在低收入農(nóng)戶的共同富裕方面，亟須探索有效的解決路徑。文章從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)入手，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何通過多元主體協(xié)同治理，推動(dòng)低收入農(nóng)戶收入增長，激發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；農(nóng)村貧困人口；鄉(xiāng)村振興；低收入農(nóng)戶；共同富裕

當(dāng)前，我國以全面建成小康社會(huì)為新的起點(diǎn)，穩(wěn)健推進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷加快社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)步伐。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是“三農(nóng)”問題，是黨中央和國務(wù)院對(duì)此十分關(guān)注的重大舉措。雖然我國已經(jīng)取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性成果，但低收入群體的增收與發(fā)展仍存在許多難題。在數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展的背景下，“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)為解決上述問題帶來了契機(jī)。利用數(shù)字技術(shù)，可以有效地提高鄉(xiāng)村的生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場，從而為低收入農(nóng)戶增加收入。

一、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的研究背景和意義

截至2020年末，我國按計(jì)劃完成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。2021年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣布，通過全國各族人民的共同奮斗，我國成功達(dá)成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)。然而，盡管脫貧工作取得了顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、相對(duì)貧困問題依然突出，仍然制約著部分地區(qū)民眾的生活改善與長遠(yuǎn)發(fā)展。葉敬忠和賀聰志指出，盡管脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中許多貧困群體成功脫貧，但他們的可持續(xù)發(fā)展能力仍然不足，尤其是在市場參與和收入增長方面存在較大挑戰(zhàn)。因此，需要通過更加精準(zhǔn)的政策和治理模式，幫助這些群體更好地融入市場、提升收入，最終共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，應(yīng)將重點(diǎn)放在提升以小農(nóng)戶為主體的相對(duì)貧困群體的收入水平，促進(jìn)其持續(xù)增收與發(fā)展。郁建興認(rèn)為改革開放以來，我國通過解制放權(quán)、行政推動(dòng)和市場機(jī)制三種階段性方案，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。盡管行政推動(dòng)在初期起到了重要作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展和市場機(jī)制的逐步完善，通過市場化手段激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力已成為必然選擇。然而，對(duì)于市場參與能力較弱的群體，仍然需要行政機(jī)制進(jìn)行兜底支持，以防止其再次陷入貧困。李小云認(rèn)為鄉(xiāng)村社會(huì)的多樣性和復(fù)雜性使得單一的治理模式難以適應(yīng)所有地區(qū)的增收需求。因此，在后小康時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與治理必須更加注重因地制宜，依據(jù)鄉(xiāng)村的獨(dú)特資源與文化特色，打造契合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理體系，緊密銜接宏觀戰(zhàn)略與具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策與精細(xì)治理，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收并推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

二、基本概念的概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將“三農(nóng)”工作置于優(yōu)先戰(zhàn)略位置，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策支持。通過推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的實(shí)施，黨中央致力于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，并取得了顯著的進(jìn)展。同時(shí)，農(nóng)村改革也得到了深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展水平大幅提升，為我國全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。以“?shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略為核心，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，加速農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)，研究適宜于中國農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等更多的應(yīng)用，有效縮短城鄉(xiāng)信息差距，促進(jìn)農(nóng)村低收入群體實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

（二）低收入農(nóng)戶

低收入農(nóng)戶是相對(duì)的概念，指的是收入水平低于中高收入群體的農(nóng)民。本文將農(nóng)村居民收入界定為國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村居民可支配收入的定義，即農(nóng)民可以自由支配的收入。在相關(guān)政策文件中，低收入農(nóng)戶通常指那些被納入特定統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的家庭，包括最低生活保障對(duì)象、生活保障邊緣家庭、特困人員以及低收入農(nóng)戶監(jiān)測樣本家庭。低收入農(nóng)戶的定義具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，其標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)收入狀況的差異而變化。通常，這一群體在市場中面臨資源、成本、技術(shù)等多方面的約束，思想較為保守，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)遇的反應(yīng)遲緩，由于缺乏足夠的市場競爭力，低收入農(nóng)戶往往難以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。長期以來，這類農(nóng)戶可能逐漸淪為鄉(xiāng)村社會(huì)的深度貧困或相對(duì)貧困群體。研究表明，低收入農(nóng)戶的收入主要來自工資性收入和轉(zhuǎn)移支付收入，其就業(yè)人口比例較低，工作穩(wěn)定性差，人力資本水平較低，且多集中在農(nóng)村地區(qū)。這些特點(diǎn)使得低收入農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨更多困難，也突顯了他們在提高收入和脫貧過程中亟需更多政策支持和社會(huì)援助。

（三）共同富裕

中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要通過政策導(dǎo)向、社會(huì)發(fā)展等途徑，讓所有人都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，從而縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的收入差距。2021年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，浙江作為“共同富?！笔痉秴^(qū)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字鄉(xiāng)村相融合，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的高質(zhì)量共享。另外，浙江在構(gòu)建“飛地”聯(lián)盟、聯(lián)合體等組織方式上，以優(yōu)化資源配置、打造區(qū)域品牌等方式，提升區(qū)域內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)能。浙江的這一做法，不但引領(lǐng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也為我國的共同富裕建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“共同富?！辈恢皇恰捌骄峙洹蹦敲春唵?，而是要通過體制和改革，讓每個(gè)地區(qū)都能走出一條適合自己的道路，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的共同繁榮和發(fā)展。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)低收入農(nóng)戶共同富裕的意義

數(shù)字化農(nóng)村的構(gòu)建對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入農(nóng)戶的共同繁榮有著十分重要的作用。首先，通過數(shù)字化技術(shù)的普及，構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村”，探索出一條促進(jìn)農(nóng)民增收、共同富裕的新途徑。數(shù)字化技術(shù)不但可以提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而且可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷路，讓農(nóng)民與市場直接相連，獲取更高的收入。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)，使農(nóng)民能夠更好地獲得農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、金融等方面的信息，提高其市場競爭能力。其次，“數(shù)字鄉(xiāng)村”的構(gòu)建為優(yōu)化“三農(nóng)”的管理體制提供了重要的借鑒。利用數(shù)字技術(shù)，政府可以更準(zhǔn)確地制訂并執(zhí)行鄉(xiāng)村發(fā)展政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶收入的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析，并根據(jù)新情況適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整。同時(shí)，數(shù)字治理模式也可以有效地提升資源的配置效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。“數(shù)字農(nóng)村”的建設(shè)也極大地提高了農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。通過數(shù)字化的醫(yī)療、教育和社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)了與城鎮(zhèn)居民一樣的便捷和服務(wù)，縮短了城鄉(xiāng)之間的鴻溝，增加了農(nóng)民對(duì)美好生活的信心。同時(shí)，借助數(shù)字化平臺(tái)，農(nóng)民可以更方便地參與到社會(huì)生活中來，表達(dá)自己的訴求，從而使他們的主人翁意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！皵?shù)字農(nóng)村”的建設(shè)極大地提高了農(nóng)村低收入農(nóng)戶的生活水平，并逐漸達(dá)到了“共同富?！钡哪繕?biāo)。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕存在的問題原因分析

（一）面臨收入增長停滯，甚至出現(xiàn)收成不足的風(fēng)險(xiǎn)

首先，低收入農(nóng)戶自身增收能力較弱。他們普遍受教育程度較低，綜合素質(zhì)有限，難以在市場競爭中獲得優(yōu)勢。隨著市場對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)和技能要求不斷提高，低收入農(nóng)戶在面對(duì)這些要求時(shí)往往力不從心，特別是那些喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力較弱的特殊群體，更容易面臨收入增長乏力甚至收入減少的困境。此外，低收入農(nóng)戶還長期受到結(jié)構(gòu)性問題的制約。雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使許多農(nóng)戶擺脫了絕對(duì)貧困，但他們未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的顯著提升，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的弱勢地位依然存在。由于社會(huì)環(huán)境的限制，農(nóng)村低收入人群的經(jīng)濟(jì)狀況很難得到根本性的改善，存在著返貧的風(fēng)險(xiǎn)。這一社會(huì)結(jié)構(gòu)上的不利因素不可能在短時(shí)間內(nèi)得到改善，因此，“低收入”群體的持續(xù)增收問題尤其突出。此外，農(nóng)村低收入家庭面臨的緊急情況。自然災(zāi)害、意外事故、突發(fā)性疾病等自然災(zāi)害給低收入農(nóng)戶帶來了巨大的損失。因?yàn)樗麄冏陨淼钟L(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，所以在遇到這種意外情況時(shí)，他們的收入會(huì)大大降低，而且隨著開支的增加，他們會(huì)變得更容易受到傷害，甚至?xí)俅畏地殹?/p>

（二）面臨持續(xù)增收途徑較少且有限的可能性

首先，低收入農(nóng)戶的增收途徑主要依賴于農(nóng)業(yè)收入，然而，大多數(shù)農(nóng)戶仍以低附加值的傳統(tǒng)作物種植為主，例如小麥、玉米和水稻等。這些農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格偏低，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，導(dǎo)致農(nóng)戶收入呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢。此外，農(nóng)業(yè)收入受到季節(jié)性和市場波動(dòng)的影響較大，難以提供穩(wěn)定的增收途徑。其次，外出務(wù)工收入雖然是農(nóng)村低收入群體的重要收入來源，但其穩(wěn)定性和增長性同樣受到限制。多數(shù)農(nóng)民主要從事低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型行業(yè)，例如建筑、制造和餐飲等領(lǐng)域。這些行業(yè)的薪資水平偏低，增長較為緩慢，且缺乏足夠的福利保障。這些行業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場波動(dòng)的影響較大，低收入農(nóng)戶的務(wù)工收入往往不穩(wěn)定，導(dǎo)致家庭收入水平存在較大波動(dòng)。此外，農(nóng)村低收入群體中的一些特殊困難群體，因勞動(dòng)能力較弱或喪失，無法通過務(wù)工獲得穩(wěn)定收入，這進(jìn)一步限制了他們的增收途徑。最后，來自政府的轉(zhuǎn)移性收入雖然為部分農(nóng)村低收入群體提供了一定的經(jīng)濟(jì)支持，但增長空間有限，難以長期維持其生活水平的提升。隨著脫貧攻堅(jiān)五年過渡期的結(jié)束，現(xiàn)有的扶貧資金補(bǔ)貼和各類惠農(nóng)補(bǔ)貼可能會(huì)逐步減少，這將對(duì)依賴這些補(bǔ)貼的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生不利影響。由于這些補(bǔ)貼的減少，農(nóng)村低收入群體的收入增長空間將受到限制，進(jìn)一步加劇其增收途徑的匱乏。

（三）面臨增收致富能力較弱或不足的可能性

首先，農(nóng)村低收入群體普遍存在著人力資本較低的問題，這嚴(yán)重制約了他們的增收能力。教育和健康是人力資本的關(guān)鍵要素，也是決定收入水平的重要因素。然而，低收入農(nóng)戶普遍存在受教育程度較低的問題，他們通常缺乏足夠的資源和意識(shí)來投資子女的教育與健康。這種狀況使得他們的后代也難以突破貧困限制，從而形成了代際貧困的惡性循環(huán)。其次，低收入農(nóng)戶的就業(yè)技能較弱，這進(jìn)一步限制了他們的致富能力。大部分的農(nóng)村低收入人口從事的行業(yè)門檻都比較低。這類產(chǎn)業(yè)對(duì)工人的專業(yè)技術(shù)要求不高，所以他們的工資也比較低。同時(shí)，低收入農(nóng)戶因缺少多元化的技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)，無法適應(yīng)日益多變的市場需求，無法通過提升自身的技術(shù)能力來實(shí)現(xiàn)增收，從而使其面臨著增收與致富的兩難境地。農(nóng)村低收入農(nóng)戶缺乏有效的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，是其脫貧致富的主要原因。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，獲得就業(yè)、市場需求和創(chuàng)業(yè)資源是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。但是，目前我國農(nóng)村低收入人群的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要集中在親戚朋友、鄰居、熟人之間，且網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，且缺乏多元化的信息來源與資源支撐。這就使得農(nóng)民很難得到市場上的重要信息，也很難從外界獲取資金，技術(shù)，銷售渠道等方面的問題。沒有足夠的資源，就算有足夠的勞動(dòng)力，也很難通過人脈來提高自己的財(cái)富。

（四）面臨實(shí)現(xiàn)共同富裕的巨大差距

首先，農(nóng)村低收入群體的收入來源較為單一，主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工和政府的轉(zhuǎn)移支付。然而，農(nóng)業(yè)收入和務(wù)工收入受到勞動(dòng)能力、市場需求和自然條件等多重因素的制約，通常表現(xiàn)為收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)下降的趨勢。盡管轉(zhuǎn)移性收入較為穩(wěn)定，但其增長潛力有限，難以彌補(bǔ)整體收入水平的不足，這使得低收入群體難以在共富進(jìn)程中獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其次，與中高收入群體相比，農(nóng)村低收入群體的收入差距正在擴(kuò)大。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在改革開放以來取得了一定的發(fā)展，行業(yè)收入差距加劇，特別是在低技能勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的增收不明顯，導(dǎo)致低收入群體與從事高技能行業(yè)的中高收入群體之間的收入差距持續(xù)拉大。這一收入分配格局的不均衡，不利于形成理想的橄欖型收入結(jié)構(gòu)，加劇了低收入群體實(shí)現(xiàn)共同富裕的難度。最后，從增收路徑來看，農(nóng)村低收入群體的增收能力和路徑相對(duì)較少。部分群體由于勞動(dòng)能力有限，難以依靠自身力量實(shí)現(xiàn)增收，而即便具備一定勞動(dòng)能力的群體，也常因技能單一、就業(yè)選擇有限而難以獲得更高收入。如果這些群體得不到有效的技能培訓(xùn)和外界支持，其增收致富的能力將難以提升，從而加大了他們與中高收入群體在實(shí)現(xiàn)共同富裕上的差距。

五、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)低收入農(nóng)戶共同富裕的發(fā)展路徑——以山東XX縣為例

山東省xx縣地處山東省中部，該縣１９８５年被確定為全國重點(diǎn)貧困縣，1994年調(diào)整為山東省重點(diǎn)貧困縣。全縣有2個(gè)街道、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1636平方千米。截至2022年年底， xx縣總常住人口50.26萬。XX縣交通閉塞，經(jīng)濟(jì)底子薄弱，貧窮的夢魘多年揮之不去。2017年底全縣建檔立卡貧困人口43556人，占XX市的１／３，其中，未脫貧人口16684人，占XX市的1／2；全縣有１０個(gè)扶貧工作重點(diǎn)鎮(zhèn)，占XX市的1／2，有140個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村，占XX市的1／3。在實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略的過程中，縣域內(nèi)涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了一批帶動(dòng)農(nóng)戶增收、共富的多元協(xié)作發(fā)展模式。

（一）政府引導(dǎo)模式

以政府為主導(dǎo)的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，是推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要途徑。以 XX縣 xx村為例，這個(gè)曾經(jīng)是山東省重點(diǎn)貧困村，在市場競爭的大潮下很難實(shí)現(xiàn)增收。為了解決這個(gè)難題，山東省采取了“山區(qū)特色發(fā)展”的模式，通過“村、企”等多種形式來實(shí)現(xiàn)“雙贏”。在此過程中，政府管理機(jī)制起到了促進(jìn)農(nóng)民收入增長的重要作用。XX村在政府的引導(dǎo)下，依靠村集體在民間的權(quán)威性和公信力，將村委會(huì)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)賢企業(yè)等各方面的資源整合起來，成立了山東XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。在“村企共建”的基礎(chǔ)上，村民以入股方式入股，享受股金、租、薪三位一體的收益。同時(shí)，通過推廣農(nóng)業(yè)科技、規(guī)范生產(chǎn)等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，保證了貧困戶的收入不斷增長，達(dá)到了共同繁榮的目的。到2023年年底，農(nóng)民人均可支配收入由2009年的6207元提高到25457元，這一數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)低收入農(nóng)戶的增收起到了很好的作用，有效地激活了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，極大地提高了低收入農(nóng)戶的生活水平。

（二）市場化模式

山東XX縣通過市場化手段推動(dòng)低收入農(nóng)戶增收，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。與傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，XX縣創(chuàng)新性地實(shí)施了“地堰經(jīng)濟(jì)”和“路邊經(jīng)濟(jì)”，并建立了“經(jīng)濟(jì)作物+N”融合發(fā)展體系，形成了煙草、糧食、林業(yè)和果樹等多產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展模式，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整合與收益共享。由村黨支部主導(dǎo)，縣內(nèi)的優(yōu)質(zhì)土地資源得到了統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施“宜機(jī)化”和“宜種化”土地利用方案，合理開發(fā)田間地頭、堰坡和路邊等邊緣地帶，種植大豆、油葵等經(jīng)濟(jì)作物，以及葡萄等特色果樹，充分激發(fā)了這些邊角地帶的經(jīng)濟(jì)潛力。2023年，全鎮(zhèn)新增大豆種植面積超過300畝，突破種植限制，圓滿完成并超額實(shí)現(xiàn)了任務(wù)目標(biāo)。通過這些市場化措施，xx公司有效推動(dòng)了XX縣農(nóng)戶的增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低收入群體的共同富裕。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)低收入農(nóng)戶共同富裕的對(duì)策

（一）依托數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的全面發(fā)展

通過數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資源，全面推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)。各地應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于改造和升級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)完善通信基站、光纖網(wǎng)絡(luò)、智能平臺(tái)以及數(shù)據(jù)處理中心等核心設(shè)施建設(shè)，將有效緩解我國農(nóng)村通信信號(hào)微弱、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低等問題，使廣大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋得到保障。另外，還需要促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)和數(shù)字化技術(shù)的深入結(jié)合，通過智慧政務(wù)、電子社保、在線教育等平臺(tái)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。同時(shí)，大力推進(jìn)電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)戶利用數(shù)字化平臺(tái)拓展經(jīng)濟(jì)市場，增加收入。

（二）利用數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)民技能水平，積極培養(yǎng)現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

首先，政府部門和有關(guān)部門要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)字化觀念的推廣，以提高農(nóng)戶對(duì)數(shù)碼科技的學(xué)習(xí)與使用熱情。在“三農(nóng)”工作中，政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，加大對(duì)電子信息設(shè)備與技術(shù)的宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)“三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)與認(rèn)識(shí)。充分運(yùn)用成功事例，運(yùn)用多種媒體進(jìn)行深度推廣。在此基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供多元化的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)平臺(tái)，保證農(nóng)戶有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與掌握數(shù)字化技術(shù)。尤其要針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)特征，制訂有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行前沿科技教育，提高他們的數(shù)字設(shè)備使用能力；針對(duì)老年農(nóng)戶，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)智能終端操作能力的培訓(xùn)，使之更適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)。

（三）以數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理水平，構(gòu)建完善數(shù)治鄉(xiāng)村治理體系

首先，要重視數(shù)字化治理的價(jià)值導(dǎo)向，通過對(duì)數(shù)字化治理架構(gòu)的重構(gòu)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要改變鄉(xiāng)村基層組織與農(nóng)戶對(duì)數(shù)字化技術(shù)的認(rèn)識(shí)，把數(shù)字化技術(shù)作為提高鄉(xiāng)村治理水平的一種重要手段。應(yīng)該鼓勵(lì)數(shù)字科技公司進(jìn)入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供先進(jìn)的數(shù)字化治理平臺(tái)與技術(shù)支撐，并引進(jìn)行業(yè)專家對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，創(chuàng)建示范村，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)的推廣。在這一進(jìn)程中，必須堅(jiān)持科技為農(nóng)戶服務(wù)。利用數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，對(duì)不同類型的資源進(jìn)行整合、分類，使有形的數(shù)據(jù)變成不可見的數(shù)據(jù)元素，達(dá)到充分的信息共享。構(gòu)建開放、共享、多元協(xié)作的數(shù)字化治理系統(tǒng)，打通“信息孤島”，推動(dòng)不同領(lǐng)域之間的信息交流，構(gòu)建融合的數(shù)字化治理模式。

（四）借助數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，探索構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)新模式

首先，要從整體上推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，保證生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以使用數(shù)字化。通過對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的全面數(shù)字化技能訓(xùn)練，提高他們的數(shù)字化能力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，保證這些技術(shù)可以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過財(cái)政、政策等方面的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化產(chǎn)品研究與技術(shù)攻關(guān)，并對(duì)具有創(chuàng)新意義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。其次，要積極引入國外的數(shù)字化科技服務(wù)公司，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群的形成，從而打破第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的壁壘。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，既可以推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，又可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、金融、教育等多個(gè)領(lǐng)域的相互融合，形成一種全新的智慧農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

七、結(jié)語

“數(shù)字鄉(xiāng)村”的構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入農(nóng)戶的“共同富裕”開辟了一條新的發(fā)展途徑。通過對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)，可以有效緩解鄉(xiāng)村地區(qū)通信、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)嚴(yán)重缺乏的矛盾，促進(jìn)公共服務(wù)和數(shù)字化技術(shù)的深度結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建健全的數(shù)字化公共服務(wù)系統(tǒng)，提高數(shù)字化技術(shù)的普及程度，可以切實(shí)提高農(nóng)戶的生活品質(zhì)和收入。同時(shí)，將數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

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（作者單位：濰坊科技學(xué)院。梁崔靜為通信作者）