“口岸+文旅”雙輪驅(qū)動(dòng)：滿洲里的城市發(fā)展新范式

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和旅游業(yè)的快速發(fā)展，文旅融合已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。邊境城市作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的前沿，憑借獨(dú)特的地理位置和豐富的文化旅游資源，在文旅融合發(fā)展方面展現(xiàn)出巨大潛力。

滿洲里市作為我國(guó)最大陸路口岸城市，近年來(lái)在文旅融合發(fā)展方面取得了一定成效，但仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、旅游產(chǎn)品單一等問(wèn)題。以滿洲里為例，探討文旅融合對(duì)邊境城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，以期為其他邊境城市提供有益的借鑒和啟示。

滿洲里市文旅融合現(xiàn)狀

滿洲里西鄰蒙古國(guó)，北接俄羅斯，是我國(guó)最大的陸路口岸城市。它擁有極具特色的文化旅游資源，包括獨(dú)特的中俄蒙三國(guó)風(fēng)情、悠久的歷史文化、壯麗的自然風(fēng)光等。游客踏入滿洲里，仿佛進(jìn)入了一個(gè)三國(guó)文化交融的奇妙世界。宏偉的國(guó)門景象、童話般的套娃廣場(chǎng)、歷史滄桑的沙俄監(jiān)獄陳列館，還有俄羅斯風(fēng)情街、滿洲里市博物館等特色景點(diǎn)，無(wú)不令人流連忘返。

近年來(lái)，滿洲里市積極推動(dòng)文旅融合發(fā)展，成效顯著。在旅游項(xiàng)目建設(shè)方面，滿洲里市精心謀劃文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，助推旅游基礎(chǔ)設(shè)施落地，不斷完善旅游服務(wù)功能。其中，套娃景區(qū)中俄蒙美食商業(yè)步行街項(xiàng)目投資2000余萬(wàn)元，已投入運(yùn)營(yíng)，為游客提供豐富美食和購(gòu)物體驗(yàn)。同時(shí)，投資1.1億元的套娃智能酒店在擁有吉尼斯世界紀(jì)錄的最大套娃酒店旁拔地而起，將進(jìn)一步提升游客的住宿體驗(yàn)。

在文旅活動(dòng)方面，滿洲里市利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融合中華傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性地開(kāi)展跨境文旅活動(dòng)，如“我在滿洲里迎新年”活動(dòng)。同時(shí)，滿洲里積極開(kāi)展中俄蒙跨境自駕游推廣活動(dòng)，開(kāi)發(fā)中俄蒙“三湖之約”跨境自駕游線路，吸引了大量俄蒙游客前來(lái)旅游，為跨境自駕游的市場(chǎng)化運(yùn)作積累了經(jīng)驗(yàn)。

此外，滿洲里市還積極發(fā)展冰雪旅游，打造“大雪小雪又一年”品牌，開(kāi)展“歌游內(nèi)蒙古”“激情陸港·冰雪之約”系列活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滿洲里市2024年全年接待游客840萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.4%；旅游總花費(fèi)138.6億元，同比增長(zhǎng)2.5%。

滿洲里市文旅融合發(fā)展面臨的問(wèn)題

截至2024年年末，滿洲里市戶籍人口不足9萬(wàn)人，人口規(guī)模相對(duì)較小。在文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖取得一定進(jìn)展，但仍存在不足。旅游旺季（7、8、9月份）時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施承受較大壓力。道路狹窄、交通擁堵、停車位緊張等問(wèn)題，還是給游客和當(dāng)?shù)鼐用穸紟?lái)極大的不便。同時(shí)，賓館住宿資源在旅游旺季時(shí)顯得不足，價(jià)格上漲也增加了游客的負(fù)擔(dān)。這些基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，制約了滿洲里市文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)狀分析顯示，滿洲里市文旅產(chǎn)業(yè)融合仍處于淺表層次。產(chǎn)業(yè)形態(tài)以基礎(chǔ)性觀光旅游為主導(dǎo)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化傾向明顯。部分旅游景區(qū)只是簡(jiǎn)單地將文化元素融入旅游項(xiàng)目中。文化賦能旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)與旅游助推文化傳播的雙向價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制尚未健全，存在文化、旅游“兩張皮”現(xiàn)象。例如，一些景區(qū)在建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)等方面雖然體現(xiàn)了中俄蒙三國(guó)文化元素，但在旅游活動(dòng)策劃、導(dǎo)游講解等方面缺乏深度開(kāi)發(fā)，游客難以真正感受到文化的魅力。此外，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文旅品牌體系尚未形成，缺乏具有較高知名度和影響力的品牌，未能充分釋放滿洲里市的資源優(yōu)勢(shì)。

文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，包括旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、導(dǎo)游服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面的人才。然而，滿洲里市在文旅專業(yè)人才方面存在短缺問(wèn)題。一方面，由于滿洲里市地處邊境地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)人才的吸引力不足，難以吸引到優(yōu)秀的文旅專業(yè)人才。另一方面，滿洲里市本地的教育資源相對(duì)有限，培養(yǎng)的文旅專業(yè)人才數(shù)量難以滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)人才的短缺制約了滿洲里市文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升。

滿洲里市文旅融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

加強(qiáng)對(duì)文旅融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全文旅融合發(fā)展的工作機(jī)制，統(tǒng)籌文旅、發(fā)改、財(cái)政等部門資源，形成政策合力。同時(shí)，要完善配套政策體系，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文旅產(chǎn)業(yè)。在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障游客的合法權(quán)益，營(yíng)造良好環(huán)境。

著力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈。例如可以重點(diǎn)推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，依托滿洲里市周邊鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然景觀和獨(dú)特的民俗文化資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，如農(nóng)家樂(lè)、民宿、采摘園等，讓游客感受原生態(tài)的鄉(xiāng)村魅力。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升旅游服務(wù)的智能化水平，為游客提供更加便捷、個(gè)性化的旅游服務(wù)。

立足滿洲里獨(dú)特的區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。深入挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)具有特色的文化旅游產(chǎn)品。例如，以中俄蒙三國(guó)文化為主題，開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)游、民俗風(fēng)情游、歷史文化游等主題產(chǎn)品，讓游客在旅游過(guò)程中感受多元文化交融的魅力。以紅色秘密交通線、五代國(guó)門等歷史文化資源，打造互動(dòng)式、沉浸式的旅游項(xiàng)目，如實(shí)景演出、主題樂(lè)園、文化創(chuàng)意工坊等，增強(qiáng)游客的參與感。同時(shí)，充分發(fā)揮草原資源優(yōu)勢(shì)，完善自駕游服務(wù)設(shè)施，滿足不同游客群體的需求，強(qiáng)化旅游新業(yè)態(tài)。更重要的是要整合各類旅游資源，通過(guò)統(tǒng)一品牌策劃和營(yíng)銷推廣，改變目前產(chǎn)品分散、各自為戰(zhàn)的局面，全面提升滿洲里旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)與引進(jìn)。鼓勵(lì)本地高校和職業(yè)院校增設(shè)文旅相關(guān)專業(yè)，深化校企合作，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，為文旅產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才。同時(shí)，完善從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展服務(wù)技能、文化素養(yǎng)等專題培訓(xùn)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)積極與知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，吸引高層次人才為滿洲里市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，打造專業(yè)化、高素質(zhì)的文旅人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，提升城市知名度。明確滿洲里“中俄蒙文化交匯之都”的品牌定位，通過(guò)多種渠道宣傳推廣滿洲里市的文旅品牌形象。重點(diǎn)布局新媒體傳播矩陣，深化與抖音、快手、小紅書等社交平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，邀請(qǐng)頭部旅游博主和網(wǎng)絡(luò)達(dá)人實(shí)地體驗(yàn)，借助其影響力擴(kuò)大傳播效應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷形式，策劃旅游攝影大賽、短視頻大賽等，鼓勵(lì)居民和游客參與內(nèi)容創(chuàng)作，形成裂變式傳播。要注重強(qiáng)化區(qū)域合作，與哈爾濱聯(lián)動(dòng)打造“冰雪邊境”主題產(chǎn)品，平衡淡旺季客流；與俄蒙邊境城市共建跨境旅游環(huán)線，聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際旅游推介，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共享，全面提升區(qū)域旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。