高職院校實(shí)施1+X證書(shū)制度的困境桎梏與紓解策略研究

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摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資本是最重要的資源。目前天津市高職院校1+X證書(shū)制度實(shí)施中，存在職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)可度低、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)融入不足、職業(yè)技能培訓(xùn)流于形式、學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換尚未開(kāi)展等困境?；诖?，提出紓解策略如下：構(gòu)建多元主體利益訴求協(xié)同機(jī)制；教育行政部門(mén)需要依托大數(shù)據(jù)及時(shí)修改相關(guān)政策文本；培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織兼顧教育公益性和企業(yè)營(yíng)利性；高職院校把好入門(mén)關(guān)等。以期為高職院校提高1+X證書(shū)制度的實(shí)施水平、提升辦學(xué)質(zhì)量與水平，服務(wù)天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；1+X證書(shū)制度；困境；策略

The Dilemma and Countermeasures of Implementing the “1+X”"Certificate System in Vocational Colleges

Zhang Maomao1Zhang Side2

（1.College of Education，Capital Normal University，Beijing 100048；

（2.Tianjin Jinghai District Fourth Primary School，Tianjin 300222）

Abstract：Human capital is the most important resource in the economic development.Currently，there are some dilemmas in the implementation of the 1+X certificate system in vocational colleges in Tianjin such as the low recognition rate of vocational skill level certificates，the insufficient integration of vocational skill level certificates and standards with talent cultivation，the perfunctory vocational skills training，and the unimplemented accumulation and transformation of learning achievements.Based on this，some countermeasures are proposed，including building a collaborative mechanism for the interests of multiple entities，timely modifying relevant policy texts according to big data for education administration departments，taking into account the public welfare of education and corporate profitability for training and evaluation organizations，and improving the quality of certificate introduction for vocational colleges.It aims to provide reference for improving the implementation level of the 1+X certificate system for vocational colleges，promoting the quality and level of running schools，adjusting and upgrading of industrial structure and regional economic development in Tianjin.

Key words： vocational colleges;1+X certificate system;dilemma;countermeasures

2019年1月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式發(fā)布，明確了職業(yè)教育是和普通教育享有同等地位的類(lèi)型教育，［1］并出臺(tái)了適應(yīng)其作為類(lèi)型教育的人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度—1+X證書(shū)制度，即“學(xué)歷證書(shū)”+“職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度，“1”與“X”融合互補(bǔ)，打破學(xué)歷教育與職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)之間的藩籬，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)技能人才培養(yǎng)深度貼切行業(yè)、企業(yè)需求。

天津是北方第二大城市，近五年來(lái)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)、發(fā)展前景廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資本是最重要的資源，培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方能暢通無(wú)阻。截至2024年7月，天津市實(shí)施1+X證書(shū)制度的高職院校由首批的17所增加至22所，5年間共有十萬(wàn)余名中高職院校學(xué)生參與其中。因此，在厘清1+X證書(shū)制度實(shí)施邏輯的基礎(chǔ)上，構(gòu)建促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的紓解策略，對(duì)于高職院校辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平的提高、對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要價(jià)值、意義。

一、研究方法

為了從不同的主體視角了解他們眼中1+X證書(shū)制度的實(shí)施現(xiàn)狀，本研究編制了兩套問(wèn)卷—教師卷和學(xué)生卷，問(wèn)卷均有單選、多選題，學(xué)生卷和教師卷編制的維度不一，但設(shè)置了部分相同的題目，目的在比較不同主體對(duì)同一現(xiàn)象的觀(guān)點(diǎn)是否存在差異，以及相互驗(yàn)證。教師卷的調(diào)查對(duì)象是5所高職院校的教師，學(xué)生卷的調(diào)查對(duì)象為5所高職院校中參加了1+X證書(shū)制度的高職一年級(jí)、二年級(jí)和三年級(jí)學(xué)生，最終回收有效學(xué)生問(wèn)卷300份、教師問(wèn)卷43份。

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二、天津市高職院校實(shí)施1+X證書(shū)制度的困境桎梏

在我國(guó)持續(xù)推進(jìn)1+X證書(shū)制度，以適應(yīng)新型行業(yè)領(lǐng)域?qū)?fù)合型技術(shù)技能人才的需求，在天津市生產(chǎn)總值五年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)和制造業(yè)立市的戰(zhàn)略規(guī)劃下，人力是第一生產(chǎn)力，落腳在教育，1+X證書(shū)制度雖然在天津市的實(shí)施態(tài)勢(shì)整體良好，但仍存在一些桎梏，尚待突破與超越。

（一）考取的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)可度低：“滿(mǎn)腔熱情”受阻于“形勢(shì)不明”絕大部分學(xué)生（41.7%）和教師（53.5%）認(rèn)為職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)可程度為一般，對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)的首要前提是試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)申報(bào)，目前天津市高職院校試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的審批情況是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和1+X項(xiàng)目辦兩級(jí)審批，高職院校提供的各項(xiàng)手續(xù)合規(guī)即通過(guò)，試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)申報(bào)的流程基本如下：年初天津市教育委員會(huì)1+X項(xiàng)目辦組織申報(bào)—高職院校成立證書(shū)遴選小組自主申報(bào)——專(zhuān)業(yè)帶頭人和任課老師填寫(xiě)申報(bào)材料—培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和1+X項(xiàng)目辦審批—審批合格后通過(guò)（在每年的5月份結(jié)束）—院校實(shí)施—學(xué)生參與。

職業(yè)技能證書(shū)的考核通過(guò)率和院校的專(zhuān)業(yè)影響力掛鉤，本著把1+X證書(shū)制度做大做強(qiáng)的想法，教師主體耗費(fèi)大量的精力準(zhǔn)備材料、填寫(xiě)表格、審查、上交，甚至需要占用工作后的業(yè)余時(shí)間，但證書(shū)認(rèn)可度較低或至今還未滿(mǎn)足實(shí)施條件，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的行業(yè)認(rèn)可度低的困境表征于高職院校，但成因和教育行政部門(mén)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、行業(yè)組織，以及學(xué)生唇齒相依，目前培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是教育行政部門(mén)篩選，欠缺考量導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的部分培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織屬于行業(yè)資質(zhì)較淺，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不足的中小企業(yè)。其開(kāi)發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)在行業(yè)中的認(rèn)可度不高，提供的配套教材和題庫(kù)質(zhì)量堪憂(yōu)，高職院校如果沒(méi)有把好入門(mén)關(guān)，專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)申報(bào)了該培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，不僅需要承擔(dān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的工作，還會(huì)“勞而無(wú)功”，不得不在下一批次中重新申報(bào)新的證書(shū)。另外，有的專(zhuān)業(yè)基于不同的職業(yè)發(fā)展方向，對(duì)應(yīng)幾種不同的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，學(xué)生積極熱情地參與1+X證書(shū)制度，但由于定位不清，考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)后用處寥寥。

（二）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)融入不足：“融合延伸”演變?yōu)椤昂?jiǎn)單相加”絕大部分教師（46.5%）認(rèn)為1+X證書(shū)制度實(shí)施后人才培養(yǎng)模式的改變程度為“一般”，。

在人才培養(yǎng)的實(shí)踐層面，“1”+“X”即職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融合人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，［3］實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的銜接，2019年6月教育部發(fā)布《職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，［4］因此，書(shū)證融通、課證融通是高職院校各專(zhuān)業(yè)深化人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)模式，進(jìn)而推動(dòng)1+X證書(shū)制度實(shí)施的重要途徑，但實(shí)際上，高職院校在人才培養(yǎng)方案調(diào)整、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定和課程體系構(gòu)建上稍顯薄弱。

“1”與“X”無(wú)論是“完全融合”——以“X”為標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)“1”的人才培養(yǎng)方案和課程體系，［５］還是“1”與“X”的“對(duì)接融合”，調(diào)整原有的人才培養(yǎng)方案和課程體系，［６］都需系統(tǒng)將知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)比對(duì)、置換、拓展，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、課程開(kāi)發(fā)能力、教學(xué)實(shí)施模式都提出了較高的要求，而簡(jiǎn)單相加則難度驟減，因此在考核通過(guò)率的硬性指標(biāo)下，忽視過(guò)程，“1”與“X”機(jī)械相加的現(xiàn)象突出，未打通職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系的壁壘，1+X證書(shū)制度的目的于培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)技能人才，“復(fù)合”代表多種能力和整合和遷移，但學(xué)生尚未在培養(yǎng)中掌握復(fù)合能力，導(dǎo)致1+X證書(shū)制度的實(shí)施收效甚微。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)流于形式：“日積月累”畸形于“臨陣磨槍” """占比最多的學(xué)生認(rèn)為日常的專(zhuān)業(yè)教學(xué)（43%）、專(zhuān)業(yè)課程（43.3%）與職業(yè)技能等級(jí)考核的融合程度為“一般”。

由于課程時(shí)間安排和考試時(shí)間安排的沖突，以及職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的難度較大，為了提高考證的通過(guò)率，本應(yīng)日積月累地融入教學(xué)、課程和教材的技能點(diǎn)學(xué)習(xí)覆蓋過(guò)程，變成了考前的突擊集訓(xùn)過(guò)程，背離了“育訓(xùn)結(jié)合，書(shū)證融通”的本意。一是適應(yīng)不合理的證書(shū)考核時(shí)間，因試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的證書(shū)審批直到院校實(shí)施需要一套流程，試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)證書(shū)通過(guò)審核后是每年的四五月份，接著高職院校陸續(xù)實(shí)施，已接近學(xué)年下學(xué)期的6月份期末，那么本學(xué)期再進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核不合理，只能將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核安排在下學(xué)期期末，12月份為天津市職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核的高峰期，對(duì)于大部分高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，6月份以后他們就要走出校園，到各個(gè)崗位上進(jìn)行為期一年的實(shí)習(xí)，因此，在上一年就得參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核，但此時(shí)還未學(xué)完相應(yīng)的課程內(nèi)容，為了通過(guò)考試，不得不死記硬背尚未掌握但很大可能會(huì)出現(xiàn)在考試中的內(nèi)容；二是職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)課質(zhì)量尚待提升，教育部印發(fā)的《職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出實(shí)踐性課程課時(shí)安排占總學(xué)時(shí)數(shù)的50%以上，職業(yè)技能培訓(xùn)的落腳地是“職業(yè)技能”，更應(yīng)把握住實(shí)訓(xùn)課時(shí)的占比，高職院校的課時(shí)安排中，理論課和實(shí)訓(xùn)課各占一半的情況較多，且在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地或設(shè)備的使用情況一般，同時(shí)無(wú)論是實(shí)訓(xùn)課的指導(dǎo)教師還是實(shí)施形式都有待進(jìn)一步完善。

（四）師資培訓(xùn)尚待提高：“精進(jìn)不休”演化為“徒有其表”占比最多的教師（42.5%）認(rèn)為1+X師資培訓(xùn)的質(zhì)量為“一般”。1+X師資培訓(xùn)是提升教師水平的重要途徑，但現(xiàn)實(shí)情況中，教師面臨部分培訓(xùn)費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)且培訓(xùn)次數(shù)較少、培訓(xùn)內(nèi)容淺表化問(wèn)題：一是部分培訓(xùn)費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，師資培訓(xùn)是1+X證書(shū)制度實(shí)施中的重要一環(huán)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和院校聯(lián)盟共同制定師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，而天津市各高職院校都要遵守本市的財(cái)經(jīng)紀(jì)律——教師國(guó)培的最高費(fèi)用不超過(guò)550元，也就是說(shuō)如果1+X師資培訓(xùn)的費(fèi)用高于550元，多出來(lái)的費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)和補(bǔ)貼，但一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織核定的師資培訓(xùn)費(fèi)用都超過(guò)教師國(guó)培標(biāo)準(zhǔn)，大致在700元左右，這已經(jīng)是院校聯(lián)盟和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多次溝通和協(xié)商的最低費(fèi)用。二是培訓(xùn)效果參差不齊，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是1+X證書(shū)制度中引入社會(huì)力量參與辦學(xué)的制度創(chuàng)新，是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)主體，負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)院校的教師開(kāi)展培訓(xùn)，［7］使其具備在職業(yè)院校勝任教學(xué)和培訓(xùn)的能力，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)對(duì)接的是緊缺行業(yè)和新型科技領(lǐng)域，包含的技能點(diǎn)不僅是一線(xiàn)企業(yè)崗位需求，而且是行業(yè)尖端技術(shù)，［8］教師更希望掌握最前沿的核心技術(shù)，但大部分教師對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供的培訓(xùn)內(nèi)容并不滿(mǎn)意。

三、天津市高職院校實(shí)施1+X證書(shū)制度的困境紓解策略

（一）主體延展：構(gòu)建多元主體利益訴求協(xié)同機(jī)制、推進(jìn)相互聯(lián)系主體間的合作

平衡多元主體的利益訴求，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制才能促進(jìn)多元實(shí)施主體形成“利益向心力”，進(jìn)而達(dá)到良好的實(shí)施效果。首先，基于多元主體有不同的利益訴求，而1+X證書(shū)制度的實(shí)施是一個(gè)整體，因而為了多元主體的利益訴求協(xié)同，應(yīng)壓實(shí)明確多元主體的責(zé)任，教育行政部門(mén)是政策制定和協(xié)調(diào)監(jiān)督的主體，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)以及協(xié)助高職院校實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)和開(kāi)展教育教學(xué)等，高職院校則需打通“1”與“X”之間的壁壘，通過(guò)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)、課程體系的調(diào)整或重構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，學(xué)生要結(jié)合未來(lái)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，多方了解，選擇最適宜的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。其次，多元主體間應(yīng)構(gòu)建溝通機(jī)制，就出現(xiàn)的問(wèn)題和困境多向交流，困境和交流進(jìn)度就應(yīng)記錄在實(shí)施中的溝通檔案中，并由其余主體進(jìn)行評(píng)分和反饋。

（二）教育行政部門(mén)：依托大數(shù)據(jù)及時(shí)修改相關(guān)政策文本、加強(qiáng)政策指導(dǎo)在1+X證書(shū)制度實(shí)施中，高職院校、和1+X項(xiàng)目辦以雙周報(bào)的形式定時(shí)匯報(bào)本校、本市1+X證書(shū)制度的實(shí)施概況，雙周報(bào)的內(nèi)容是工作進(jìn)展、困難和對(duì)應(yīng)的政策建議，困難是他們作為一線(xiàn)實(shí)踐者最希望改變的問(wèn)題，政策建議是他們認(rèn)為最適宜的解決對(duì)策，從雙周報(bào)的政策建議入手，教育部等部門(mén)分階段對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出整體的分析和歸納，形成每一階段的困難和政策建議匯總后，提交經(jīng)專(zhuān)家研討、論證和商議后，及時(shí)形成對(duì)政策文本的修改意見(jiàn)，不斷修改、補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的政策文件。

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為政策制定中不可估量的潛在資源，1+X證書(shū)制度的實(shí)施是動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，利于收集和多次使用長(zhǎng)期追蹤的縱向數(shù)據(jù)，因此，以大數(shù)據(jù)為支撐，建立高職院校的追蹤大數(shù)據(jù)庫(kù)將為相關(guān)政策制定和科學(xué)研究之間的彌合提供可能，追蹤大數(shù)據(jù)庫(kù)首先建立標(biāo)識(shí)有院校名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的高職院校身份符，其次是收集和管理數(shù)據(jù)，收集的數(shù)據(jù)包括教育行政部門(mén)數(shù)據(jù)、高職院校數(shù)據(jù)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織數(shù)據(jù)和學(xué)生數(shù)據(jù)，管理數(shù)據(jù)是將采集的數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的字段、格式和規(guī)則導(dǎo)入進(jìn)系統(tǒng)中，并在標(biāo)準(zhǔn)下存儲(chǔ)和管理，將數(shù)據(jù)分為公開(kāi)的“可識(shí)別數(shù)據(jù)”和由用戶(hù)身份符才可識(shí)別的“隱私數(shù)據(jù)”。再次是構(gòu)建應(yīng)用和預(yù)測(cè)模型，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析、挖掘和評(píng)估，建立高職院校的實(shí)施能力指數(shù)模型，依托大數(shù)據(jù)庫(kù)編制全國(guó)高職學(xué)生的指標(biāo)體系和發(fā)展指數(shù)。最后是用戶(hù)的自助化服務(wù)平臺(tái)，教育行政部門(mén)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、專(zhuān)業(yè)帶頭人、教師和高職院校學(xué)生等用戶(hù)可根據(jù)自身需要進(jìn)行數(shù)據(jù)了解和處理，從而優(yōu)化資源配置、滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)高職院校1+X證書(shū)制度工作的開(kāi)展?fàn)顩r，為相關(guān)政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織：兼顧教育公益性與企業(yè)營(yíng)利性首先培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)提高自身素質(zhì)，規(guī)范自身管理，教育和盈利的過(guò)程不同，它是長(zhǎng)期而緩慢的，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)認(rèn)識(shí)到參與職業(yè)教育的收益不是短期的，也不是一蹴而就的，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)自身在1+X證書(shū)制度實(shí)施中的行為應(yīng)有所規(guī)范，其中最突出的在于費(fèi)用和溝通問(wèn)題，高職院校實(shí)施1+X證書(shū)制度所產(chǎn)生的費(fèi)用不僅包括師資培訓(xùn)費(fèi)、還包括如考場(chǎng)租賃、考務(wù)保障、考評(píng)員勞務(wù)等一系列別的費(fèi)用支出，尤其是機(jī)械裝備類(lèi)專(zhuān)業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)大型實(shí)訓(xùn)設(shè)備供實(shí)訓(xùn)和考核使用，財(cái)政部、教育部以《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕270號(hào)），［9］明確提出支持各地開(kāi)展高職院?！?+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，以及中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)等，天津市在每年年初1月至2月間以央財(cái)轉(zhuǎn)移支付的形式撥款至高職院校，但目前來(lái)說(shuō)，天津市的撥款形式為生均撥款，生均撥款在600/人左右，僅能覆蓋學(xué)生的考核費(fèi)用，而對(duì)于有些購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備的機(jī)械裝備類(lèi)專(zhuān)業(yè)，如工業(yè)機(jī)器人專(zhuān)業(yè)、車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)、機(jī)械工程專(zhuān)業(yè)等，有培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織規(guī)定的設(shè)備才能夠進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核，設(shè)備支出費(fèi)用動(dòng)輒百萬(wàn)，對(duì)學(xué)校預(yù)算來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)盡可能減免不必要的成本核算，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光維持培育1+X證書(shū)制度的發(fā)展。在溝通上，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)明確自身為職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的建設(shè)主體，為證書(shū)質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)，同時(shí)有協(xié)助高職院校解決開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)，并解決工作問(wèn)題的法定責(zé)任，主動(dòng)與高職院校建立溝通機(jī)制，定期溝通，就主要關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)回復(fù)有效的溝通意見(jiàn)，溝通過(guò)程、溝通結(jié)果及溝通滿(mǎn)意度應(yīng)記入溝通檔案，納入事中監(jiān)督。

（四）高職院校：把好入門(mén)關(guān)、提高證書(shū)引入質(zhì)量引入職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的質(zhì)量高低與否，關(guān)系著1+X證書(shū)制度的開(kāi)展質(zhì)量，目前天津市高職院校在職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的申報(bào)上是由院校成立協(xié)商計(jì)劃小組，然后申報(bào)給天津市1+X項(xiàng)目辦和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，1+X項(xiàng)目辦的審核條件是合規(guī)即可，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織則是申報(bào)即通過(guò)，那么對(duì)于證書(shū)質(zhì)量的把握主要落在院校上，高職院校在遴選職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)時(shí)，把好“入門(mén)關(guān)”，首先考量專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否合理，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)就應(yīng)進(jìn)行多方論證，合理的專(zhuān)業(yè)布局是融合職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，高職院校的遴選小組做好前期調(diào)研，論證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和勞動(dòng)力供給情況與引入的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的適切性，同時(shí)根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的面向職業(yè)崗位（群）和職業(yè)技能要求考量與企業(yè)人才需求的契合度、兼顧學(xué)生的個(gè)性化選擇和終身發(fā)展，跟蹤學(xué)生考取證書(shū)后3-5年的職業(yè)生涯，以此進(jìn)一步判斷引入證書(shū)與試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)是否適切，并根據(jù)跟蹤情況不間斷調(diào)整，重新引入、繼續(xù)實(shí)施或完全退出相關(guān)證書(shū)。

打通“1”與“X”之間的壁壘，首先動(dòng)態(tài)調(diào)整高職院校的人才培養(yǎng)方案，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的沖擊下，人才培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標(biāo)隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求變化而突出“復(fù)合型”的目標(biāo)。其次在專(zhuān)業(yè)教學(xué)上，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融入，商議評(píng)定在原有的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上刪減增補(bǔ)或是重新修訂，最后在課程標(biāo)準(zhǔn)上，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)以供參考。

實(shí)訓(xùn)質(zhì)量深刻關(guān)系著學(xué)生職業(yè)技能水平的高低，高職院校在大型實(shí)訓(xùn)設(shè)備的費(fèi)用上可借助院校聯(lián)盟中的成員校關(guān)系，錯(cuò)開(kāi)實(shí)訓(xùn)的高峰期相互租借，或由院校聯(lián)盟統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，將實(shí)訓(xùn)設(shè)備集中在距離各試點(diǎn)院校間相近的統(tǒng)一地點(diǎn)，減少購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，以專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)引入的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)對(duì)接的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，最后是轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)，嘗試探索虛擬教學(xué)、線(xiàn)上模擬操作等新型無(wú)設(shè)備教學(xué)，山東省的云計(jì)算競(jìng)賽平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)1：1 模擬世賽比賽環(huán)境，云計(jì)算賽項(xiàng)實(shí)時(shí)評(píng)分，借助大數(shù)據(jù)的云操作和云計(jì)算對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足將會(huì)起到良好的補(bǔ)充作用。

（五）行業(yè)組織：主動(dòng)參與、熱心支持行業(yè)組織在天津市高職院校1+X證書(shū)制度的實(shí)施中處于缺位的狀態(tài)，在今后的實(shí)施中，應(yīng)該提高其參與的能力和為其搭建路徑。相對(duì)于教育行政部門(mén)，行業(yè)組織對(duì)企業(yè)的了解“有多無(wú)少”，在教育部擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織時(shí)，行業(yè)組織也應(yīng)提供一定的參考意見(jiàn)和建議，作為擇優(yōu)遴選的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，有助于教育部在遴選時(shí)能夠多方考量，減少遴選失誤。同時(shí)，行業(yè)組織應(yīng)協(xié)調(diào)同一行業(yè)不同培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)證書(shū)互認(rèn)，增加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的行業(yè)認(rèn)可度。

（六）高職院校學(xué)生：量體裁衣、避免盲目跟風(fēng)首先在選擇職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)上，學(xué)生自身應(yīng)有一定的考量，在1+X門(mén)戶(hù)網(wǎng)站—職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)信息管理服務(wù)平臺(tái)上明了清晰地公示著培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等信息，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的頒證機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)介、適用人群、取證要求和對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)（對(duì)應(yīng)院校類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)代碼、專(zhuān)業(yè)代稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)層次）都有較為詳細(xì)的介紹，同時(shí)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定單位、面向職業(yè)崗位群、職業(yè)技能要求和職業(yè)技能等級(jí)要求描述都有簡(jiǎn)潔、明確的告知，信息透明公開(kāi)，學(xué)生可隨時(shí)瀏覽查看。

鑒于天津市自2019年1+X證書(shū)制度首次試點(diǎn)起，即有18所高職院校參與其中，且參與考證人數(shù)逐年遞增，首批次試點(diǎn)的學(xué)生已經(jīng)完整地經(jīng)歷了職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的培訓(xùn)、考核和發(fā)證流程，對(duì)此過(guò)程較為了解，可成為咨詢(xún)和請(qǐng)教的對(duì)象，進(jìn)而得到從學(xué)生主體角度出發(fā)的考證、就業(yè)一手信息，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中應(yīng)有意識(shí)地將X職業(yè)技能等級(jí)考核的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)融合對(duì)日常課程、教學(xué)的理解之中，達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。在就業(yè)上，提前了解心儀的用人單位或企業(yè)的招聘要求，以此規(guī)劃要考取的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

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［9］關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》的通知［EB/OL］（2019-12-31）［2024-07-01］http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201906/t20190618_386287.html.

（責(zé)任編輯吳烏英嘎）

收稿日期：2024-08-29

作者簡(jiǎn)介：張毛毛（1996-），女，安徽宿州人，博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)，教育學(xué)原理