推動內(nèi)部審計科學(xué)規(guī)范發(fā)展奮力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面

各位理事、同志們：

大家上午好！今天我們在這里召開第八屆理事會第二次會議，全面總結(jié)2024年工作，研究部署2025年工作。根據(jù)《中國內(nèi)部審計協(xié)會章程》的規(guī)定，現(xiàn)在我向第八屆理事會第二次會議作工作報告，請予審議。

一、關(guān)于2024年的主要工作

2024年，中國內(nèi)部審計協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）在中央社會工作部、民政部和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新時代內(nèi)部審計的使命任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，在廣大會員和內(nèi)審人員的大力支持下，經(jīng)過第七屆理事會與第八屆理事會接續(xù)奮斗和秘書處全體員工的共同努力，全年各項重點工作任務(wù)順利完成，在履行職責(zé)和自身建設(shè)等方面都取得了新的成績。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受上級指導(dǎo)和監(jiān)管，確保協(xié)會正確發(fā)展方向。

協(xié)會始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷提高政治站位，積極落實上級黨委的部署和要求，自覺接受審計署等上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

一是認(rèn)真落實第十二聯(lián)合黨委的部署和要求。2024年7月，作為協(xié)會上級黨組織的全國性行業(yè)協(xié)會商會第十二聯(lián)合黨委成立。在第十二聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會黨支部切實抓好中央社會工作部、全國性行業(yè)協(xié)會商會黨委有關(guān)部署落地，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。我本人在第十二聯(lián)合黨委第一次黨員代表大會上當(dāng)選為全國性行業(yè)協(xié)會商會第十二聯(lián)合紀(jì)委委員，秘書處員工張雁翎還當(dāng)選為全國性行業(yè)協(xié)會商會工會聯(lián)合會經(jīng)審委委員，充分體現(xiàn)了上級黨組織和工會組織對協(xié)會的高度信任。

二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。協(xié)會黨支部堅持把黨建工作擺在優(yōu)先和引領(lǐng)位置，努力做到圍繞內(nèi)審抓黨建、抓好黨建促內(nèi)審，始終強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計的政治屬性和政治功能，將黨的路線方針政策在內(nèi)部審計領(lǐng)域的貫徹落實作為協(xié)會義不容辭的政治責(zé)任，把“強(qiáng)化對內(nèi)部審計的政治引領(lǐng)”寫入?yún)f(xié)會新一屆理事會工作發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)在協(xié)會會議、交流、培訓(xùn)、理論研究等各項業(yè)務(wù)工作中，積極促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融合，確保內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會發(fā)展的正確政治方向。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，從嚴(yán)從實抓好黨員學(xué)習(xí)教育。黨支部組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和社會工作，特別是行業(yè)協(xié)會商會工作的重要指示批示精神。黨的二十屆三中全會召開后，黨支部把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為重中之重，通過組織召開協(xié)會全體員工大會、支部黨員大會、支委會及其他協(xié)會業(yè)務(wù)工作研討會等方式，引導(dǎo)黨員深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，將黨員的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

四是時刻挺紀(jì)在前，從嚴(yán)從實抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。黨支部認(rèn)真貫徹落實中社部關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的部署安排，帶領(lǐng)全體黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，原原本本學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，通過組織觀看反腐專題紀(jì)錄片，持續(xù)開展警示教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)拒腐防變能力，支部書記以《知敬畏、存戒懼、守底線》為題講黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課。同時，黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國性行業(yè)協(xié)會商會意識形態(tài)工作的要求，加強(qiáng)《中國內(nèi)部審計》雜志、協(xié)會微信公眾號、官網(wǎng)等自有媒體的宣傳主陣地建設(shè)，守牢意識形態(tài)安全底線。

五是落實“兩個覆蓋”攻堅，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。黨支部堅持問題導(dǎo)向的現(xiàn)實要求，根據(jù)《全國性行業(yè)協(xié)會商會黨建工作質(zhì)量提升行動計劃（2024—2026年）》的要求，一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，2024年2月制定了《中國內(nèi)部審計協(xié)會黨支部委員會議事規(guī)則（試行）》，對協(xié)會“兩重兩大一外事”工作進(jìn)行政治把關(guān)。另一方面加強(qiáng)支部建設(shè)，以協(xié)會換屆為契機(jī)及時推進(jìn)黨支部委員會增補(bǔ)工作，將支委會成員由3人調(diào)整為5人，由會長擔(dān)任黨支部書記，全面實現(xiàn)黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子雙向進(jìn)入、交叉任職。同時，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，堅持培養(yǎng)理想信念堅定、思想作風(fēng)過硬的同志加入黨組織，2024年發(fā)展黨員1名，并且在招聘時優(yōu)先招錄3名黨員職工，增添了黨支部新鮮血液。

六是自覺接受審計署等上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。2024年9月，中央社會工作部辦公廳、民政部辦公廳發(fā)文明確審計署為中國內(nèi)部審計協(xié)會的主要行業(yè)管理部門，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實“脫鉤不脫管、脫鉤不脫聯(lián)系、脫鉤不脫服務(wù)、脫鉤不脫扶持”的要求；11月中央社會工作會議召開后，根據(jù)有關(guān)會議精神進(jìn)一步明確行業(yè)管理部門對脫鉤行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、黨建工作和培育扶持等職責(zé)。審計署內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督司（以下簡稱署內(nèi)審司）及時將有關(guān)會議和文件精神及審計署領(lǐng)導(dǎo)的指示要求向協(xié)會進(jìn)行了傳達(dá)。黨支部及時召開擴(kuò)大會議，組織全體員工專題學(xué)習(xí)中央社會工作會議精神和審計署領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示要求。2024年，協(xié)會進(jìn)一步主動加強(qiáng)與審計署的溝通聯(lián)系，重要工作及時向?qū)徲嬍鹫埵緢蟾?，重點會議活動邀請審計署領(lǐng)導(dǎo)或署內(nèi)審司派員參加，給予現(xiàn)場指導(dǎo)。協(xié)會配合署內(nèi)審司開展了針對地方內(nèi)審協(xié)會情況的摸底調(diào)查，派員參加了署內(nèi)審司組織的立法調(diào)研，并與署內(nèi)審司黨支部聯(lián)合開展了主題黨日活動。

此外，先后落實民政部要求，按時完成了2023年度協(xié)會年檢、法人登記證書更換，以及全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作等情況報送工作；按時完成中央社會工作部關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)商業(yè)性榮譽(yù)稱號評選評獎、舉辦節(jié)慶展會論壇活動等情況的報送工作。

（二）圍繞新時期內(nèi)部審計的使命任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用。

一是積極開展同業(yè)交流，推動內(nèi)審圍繞中心、服務(wù)大局。為推動黨的二十屆三中全會精神在內(nèi)部審計領(lǐng)域的貫徹落實，2024年12月6日，協(xié)會在北京舉辦了“內(nèi)部審計助力中國式現(xiàn)代化”論壇，審計署時任黨組成員、中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議辦公室主任郝書辰出席并致辭。中國審計學(xué)會會長孫寶厚，審計署內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督司司長黃崢，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授李鵬，國務(wù)院國資委綜合監(jiān)督局局長徐赫，國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)審司副司長梁勇，國家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司司長鄧勇，中國郵政集團(tuán)有限公司黨組成員、總會計師郭成林等嘉賓先后作主旨演講，從不同視角分享了對內(nèi)部審計助力中國式現(xiàn)代化的認(rèn)識和思考。來自中央部門及所屬事業(yè)單位、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、地方單位的內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人、地方內(nèi)審協(xié)會負(fù)責(zé)人等共400余人參加論壇。

此外，協(xié)會還在成都、呼和浩特舉辦了地方內(nèi)審協(xié)會會長秘書長會議，與廣州地鐵集團(tuán)有限公司聯(lián)合舉辦了第二屆城市軌道交通行業(yè)內(nèi)部審計交流活動，在北京舉辦了第五屆能源領(lǐng)域會員單位交流活動和第十二屆金融行業(yè)會員單位交流活動。這些會議和交流活動為多領(lǐng)域內(nèi)審人員和內(nèi)審協(xié)會人員搭建了互學(xué)互鑒的平臺。

二是深入開展理論研究和實踐總結(jié)，引領(lǐng)內(nèi)部審計適應(yīng)新形勢新任務(wù)。聚焦新時代新征程對內(nèi)部審計的新要求，協(xié)會將2024年內(nèi)部審計理論研討活動的主題確定為“內(nèi)部審計如何做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，實現(xiàn)內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展”；將2024年內(nèi)部審計典型案例展示活動的題目確定為“高質(zhì)量審計成果促進(jìn)組織完善治理”典型案例展示活動。兩項活動得到了協(xié)會會員和廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審人員的積極響應(yīng)，經(jīng)層層組織遴選，各地各單位向協(xié)會選送了377篇理論研討論文和217篇實踐案例材料，經(jīng)協(xié)會組織專家評審，從中確定了185篇理論研討優(yōu)秀論文和81個“高質(zhì)量審計成果促進(jìn)組織完善治理典型案例”。年末召開協(xié)會年度重點工作總結(jié)交流大會，對兩項工作進(jìn)行了重點總結(jié)和成果交流，兩項活動的開展充分體現(xiàn)了協(xié)會在內(nèi)部審計前沿理論和先進(jìn)實踐方面所發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

此外，繼續(xù)落實與審計署辦公廳簽訂的政府購買服務(wù)合同事項，組織完成多批次的審計署內(nèi)部審計課題招標(biāo)立項、中期檢查和結(jié)項評審等工作。

三是積極參與國際和海峽兩岸交流合作，不斷拓寬中國內(nèi)部審計的視野。協(xié)會先后派員參加了在美國奧蘭多舉行的國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）秘書長研討會、在美國華盛頓特區(qū)舉行的IIA年會、在印度尼西亞巴厘島舉行的亞洲內(nèi)部審計大會和亞洲內(nèi)部審計師協(xié)會聯(lián)合會（ACIIA）相關(guān)工作會議，赴沙特阿拉伯（以下簡稱沙特）首都利雅得參加沙特內(nèi)部審計師協(xié)會年會暨“從利雅得到全世界”項目備忘錄簽約儀式，還以線上方式參加了IIA和ACIIA的5次工作會議。協(xié)會在北京接待了沙特內(nèi)部審計師協(xié)會一行來訪，并協(xié)助其舉辦了“從利雅得到全世界”首站交流研討會；接待IIA秘書長兼首席執(zhí)行官安東尼·普耶茲先生一行來華，并在北京、上海和南京作題為“內(nèi)部審計2035年愿景”的演講。此外還與臺灣內(nèi)部稽核協(xié)會的代表開展了線上交流。

四是推進(jìn)準(zhǔn)則規(guī)范和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷促進(jìn)內(nèi)部審計質(zhì)量提升。協(xié)會修訂并發(fā)布了新版的《內(nèi)部審計質(zhì)量評估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，同時編寫了該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的配套操作指引，編輯出版了《內(nèi)部審計質(zhì)量評估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及操作指引》一書。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的要求開展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績效自我評價工作，滿足了該平臺認(rèn)定的開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的基本要求。組織完成了IIA新修訂《全球內(nèi)部審計準(zhǔn)則》的中文翻譯工作，并正式出版了《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架》（2024年1月修訂版）一書。

五是加強(qiáng)協(xié)會宣傳媒體建設(shè)，不斷鞏固拓展內(nèi)部審計宣傳陣地。協(xié)會綜合運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號和《中國內(nèi)部審計》雜志等宣傳媒體，圍繞黨和國家中心工作和審計領(lǐng)域重大事項開展主題宣傳，加強(qiáng)對協(xié)會重點工作和成果的宣傳，努力打開宣傳工作新局面。為慶祝新中國成立75周年，舉辦了內(nèi)部審計文藝表演視頻作品征集展示活動和詩歌散文作品征集活動?！吨袊鴥?nèi)部審計》雜志先后圍繞新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、紀(jì)念審計法頒布30周年、新質(zhì)生產(chǎn)力與內(nèi)部審計等主題策劃宣傳專欄，突出了宣傳重點，提升了宣傳效果。協(xié)會網(wǎng)站內(nèi)容不斷豐富，更新時效顯著增強(qiáng)，全年瀏覽量超過300萬次。微信公眾號全年推文達(dá)1400余條，累計瀏覽量140萬余次，累計關(guān)注達(dá)到17.9萬余人，較去年同期增長1.8萬人。協(xié)會還通過積極開拓外部媒體渠道擴(kuò)大宣傳，關(guān)于“內(nèi)部審計助力中國式現(xiàn)代化”論壇的報道首次在新華社客戶端發(fā)布，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等多家重點媒體也進(jìn)行了報道。

六是積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)和考試，不斷促進(jìn)內(nèi)審人員提升職業(yè)勝任能力。協(xié)會努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素給內(nèi)部審計職業(yè)培訓(xùn)工作帶來的不利影響，采取多種方式擴(kuò)大培訓(xùn)宣傳。順利完成了面授培訓(xùn)班36期，包括年度計劃內(nèi)三大類別13個專題的面授培訓(xùn)班，與中國教育審計學(xué)會和內(nèi)蒙古、貴州、青海等地方內(nèi)審協(xié)會聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，以及承接集團(tuán)單位定制化培訓(xùn)班等；舉辦網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)4期，提供網(wǎng)絡(luò)錄播專題培訓(xùn)課程、微課堂課程和考試輔導(dǎo)類培訓(xùn)課程100余科，全年培訓(xùn)學(xué)員上萬人次。

參與IIA全年開展的4次國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）考試的組織管理工作，新增考試申請8000余個，報考科目3萬余科，當(dāng)年共有3907人取得CIA證書。目前，中國大陸累計共有6.7萬余人擁有CIA證書。2024年CIA證書繼北京、上海等地之后，又被雄安新區(qū)納入了境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄。

七是大力發(fā)展會員，不斷提升服務(wù)會員質(zhì)量。2024年全年新增單位會員40家，個人會員865人。目前共有單位會員527家，個人會員2120名，協(xié)會的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年為會員提供《內(nèi)部審計會員資訊》11期，首次以專題形式推出“審計整改”和“中國式現(xiàn)代化”相關(guān)資訊，得到會員好評。積極為會員和內(nèi)審人員提供專業(yè)圖書8600余冊；《中國內(nèi)部審計》雜志發(fā)行3.5萬余份。為了確保協(xié)會信息系統(tǒng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)并促進(jìn)服務(wù)流程優(yōu)化，對協(xié)會網(wǎng)站賬戶系統(tǒng)、會員管理系統(tǒng)以及培訓(xùn)管理系統(tǒng)進(jìn)行了功能調(diào)整完善與技術(shù)升級，進(jìn)一步改善了用戶體驗。為適應(yīng)數(shù)電發(fā)票政策的推行，改進(jìn)了圖書、雜志及培訓(xùn)等各模塊中的發(fā)票申請功能。

（三）以提升履職能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。

一是圓滿完成協(xié)會換屆工作，開啟協(xié)會發(fā)展新篇章。協(xié)會嚴(yán)格履行換屆程序，經(jīng)過精心籌備，克服多種困難，圓滿完成了換屆工作。2024年6月20日，在北京召開了協(xié)會第八屆第一次會員代表大會，以及第八屆理事會、常務(wù)理事會和監(jiān)事會第一次會議，選舉產(chǎn)生協(xié)會新一屆會長、副會長、秘書長和監(jiān)事長，審議通過了協(xié)會章程等一系列重要制度，審議通過了第八屆理事會工作發(fā)展規(guī)劃，協(xié)會準(zhǔn)則、學(xué)術(shù)、職業(yè)教育、職業(yè)發(fā)展4個委員會的組成人員，以及協(xié)會各委員會工作規(guī)則。會后完成了換屆備案相關(guān)工作。經(jīng)過協(xié)會換屆，開啟了協(xié)會發(fā)展的新篇章，新一屆協(xié)會負(fù)責(zé)人、廣大理事和各委員會委員認(rèn)真履職，為協(xié)會的創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策，積極參與準(zhǔn)則修訂、論文評審等工作。

二是加強(qiáng)協(xié)會規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步完善協(xié)會治理。協(xié)會換屆完成后，陸續(xù)發(fā)布了修訂后的協(xié)會章程、會員與會費管理辦法、會員代表產(chǎn)生辦法和新制定的會員代表大會選舉表決規(guī)程和理事會選舉表決規(guī)程等制度。協(xié)會治理的制度體系進(jìn)一步建立健全。此外，按照協(xié)會章程的規(guī)定，2024年除召開換屆系列會議外，還分別以通訊方式召開了協(xié)會第七屆常務(wù)理事會第十三次、十四次會議。

三是不斷加強(qiáng)協(xié)會秘書處建設(shè)，持續(xù)提升員工能力素質(zhì)。2024年，協(xié)會秘書處招聘了4名新員工，完成了1次中層干部考核和高級主管的選拔工作，秘書處干部隊伍進(jìn)一步充實、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)造條件鼓勵員工提升綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，2024年秘書處有7人次獲評相關(guān)職業(yè)技術(shù)職稱、通過職業(yè)資格考試或完成職稱后續(xù)教育學(xué)習(xí)。繼續(xù)完善各部門規(guī)章制度，細(xì)化和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理，充分利用稅收優(yōu)惠政策，努力增收節(jié)支。秘書處還實施了辦公場所空調(diào)和地面修繕工作，進(jìn)一步改善了員工的辦公環(huán)境。

總結(jié)過去一年的工作，我們有以下幾點深切的體會：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高協(xié)會政治站位，才能確保對內(nèi)部審計的職業(yè)引領(lǐng)和協(xié)會自身發(fā)展的正確方向，體現(xiàn)協(xié)會工作的更大價值；二是必須堅持服務(wù)為本，圍繞“四個服務(wù)”目標(biāo)不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)，著力提升協(xié)會社會影響力；三是必須堅持改革創(chuàng)新，樹立危機(jī)意識、風(fēng)險意識和競爭意識，以改革創(chuàng)新增動力、添活力，求生存、促發(fā)展；四是必須堅持人才隊伍建設(shè)，努力克服協(xié)會發(fā)展的人才瓶頸，全面提升員工素質(zhì)，完善約束和激勵機(jī)制，不斷夯實協(xié)會發(fā)展根基。

協(xié)會取得的新成績，離不開各位理事、廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員，各級審計機(jī)關(guān)和地方內(nèi)審協(xié)會的大力支持，在此，我謹(jǐn)代表中國內(nèi)部審計協(xié)會表示衷心的感謝！

2024年盡管協(xié)會工作取得了不少成績，但距離黨和政府的要求、職業(yè)發(fā)展的需要和內(nèi)審人員的期待還存在不小差距。比如，深入內(nèi)部審計一線和基層調(diào)研還不夠；內(nèi)審理論研究、內(nèi)審準(zhǔn)則等職業(yè)規(guī)范建設(shè)還不能很好滿足引領(lǐng)和規(guī)范職業(yè)發(fā)展的需要；會員發(fā)展和會員服務(wù)還有很大提升空間；內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，員工素質(zhì)能力亟待進(jìn)一步提高，等等，下一步需要在工作中加以改進(jìn)。

二、科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，不斷提升審計監(jiān)督質(zhì)效

2025年，全國審計工作會議（以下簡稱全審會）明確提出深入開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動，要求全面查擺并著力推動解決在審計立項、實施、成果利用、督促整改、工作作風(fēng)等方面存在的審計作為與審計地位不相適應(yīng)的突出問題。全審會作出的決策部署對推動內(nèi)部審計工作具有重要指導(dǎo)意義，為科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作指明了方向。廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極投身到深入開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動中來，深刻認(rèn)識科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作的重要意義和目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。下面，我就如何科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，提升內(nèi)部審計質(zhì)效，談幾點意見。

（一）提高政治站位，突出問題導(dǎo)向，筑牢內(nèi)部審計使命根基。

在今年全審會召開前夕，習(xí)近平總書記對審計工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，不斷提高審計監(jiān)督質(zhì)效，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員要深刻領(lǐng)悟、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神。要充分認(rèn)識到，內(nèi)部審計是黨和國家審計監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分，是護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一支重要力量，責(zé)任重大、使命光榮，要求我們必須提高政治站位，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神履行好新時代新征程內(nèi)部審計的新職責(zé)、新使命，以高質(zhì)量的內(nèi)部審計監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局、推動所在組織高質(zhì)量發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，內(nèi)部審計正處于歷史上最好的發(fā)展時期，但同樣存在著“審計作為與審計地位不相適應(yīng)”的突出矛盾，同樣存在著審計工作還不夠科學(xué)規(guī)范、審計質(zhì)效仍有待提升的問題。盡管一些問題有客觀和外部的因素，但我們應(yīng)當(dāng)多從自身找原因，要深刻領(lǐng)會全審會精神，認(rèn)真查擺內(nèi)部審計工作中是否存在：審計立項環(huán)節(jié)不夠科學(xué)和精準(zhǔn)、審計實施環(huán)節(jié)不夠規(guī)范和深入、審計成果利用環(huán)節(jié)缺乏分量和高度、督促審計整改環(huán)節(jié)不夠重視和嚴(yán)格、審計作風(fēng)方面未全面落實依法文明廉潔審計要求等問題。我們要充分認(rèn)識到科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作是落實黨和國家政策法規(guī)的客觀要求，是應(yīng)對外部環(huán)境變化的迫切需要，是提升組織治理水平的內(nèi)在需求，是實現(xiàn)內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們要堅持問題導(dǎo)向，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感大力推動內(nèi)部審計工作更加科學(xué)規(guī)范，全面提升內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效，為國家、為所在組織創(chuàng)造更大價值。

（二）立足科學(xué)規(guī)范、貫穿業(yè)務(wù)始終，推動內(nèi)部審計提質(zhì)增效。

科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作、提升內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效是一項系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好整體性、系統(tǒng)性謀劃，必須貫穿業(yè)務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)。侯凱審計長在全審會上針對國家審計提出了明確要求，我們要結(jié)合內(nèi)部審計實際加以貫徹落實。

——審計立項環(huán)節(jié)重點要實現(xiàn)系統(tǒng)契合。要以風(fēng)險為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向、以價值為導(dǎo)向，加強(qiáng)立項研究，選準(zhǔn)選好項目，著力增強(qiáng)內(nèi)部審計計劃的科學(xué)性。審計立項要強(qiáng)化內(nèi)部審計的政治屬性和政治功能，胸懷“國之大者”，與新時代內(nèi)部審計的使命任務(wù)，與國家審計和行業(yè)監(jiān)管要求相契合。2025年要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的9項重點任務(wù)，以及政府工作報告提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向、10項工作任務(wù)，研究審計立項，找準(zhǔn)內(nèi)部審計在推動宏觀政策落實中的著力點。審計立項還要緊密結(jié)合組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵風(fēng)險點，與所在組織的高質(zhì)量發(fā)展需求相契合。審計立項要注重系統(tǒng)性，考慮不同類型、不同時期項目間目標(biāo)的一致性、內(nèi)容的銜接性，提升審計立項的整體性和協(xié)同性。此外還需充分考慮審計資源、未來成果的可利用價值等因素，量力而行，不貪大求全，確保審計立項精準(zhǔn)高效。

——審計實施環(huán)節(jié)重點要做到規(guī)范穿透。要嚴(yán)格遵循內(nèi)部審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范開展審計工作，確保審計程序合規(guī)、審計證據(jù)充分，審計結(jié)論客觀公正。要發(fā)揮內(nèi)部審計優(yōu)勢，加強(qiáng)日常對被審計單位、被審計事項的深入調(diào)研分析，提升審計方案質(zhì)量；在審計實施中要強(qiáng)化審計現(xiàn)場管理，規(guī)范審計行為；要從單一的“合規(guī)性檢查”向“風(fēng)險防控與價值提升”轉(zhuǎn)變，對發(fā)現(xiàn)的問題不能停留在表面，要深挖問題產(chǎn)生的根源，注重揭示體制機(jī)制制度上的漏洞和風(fēng)險，把問題查深查透。

——成果利用環(huán)節(jié)重點要提升高度厚度。要敢于和善于揭示反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出更有價值的意見和建議。應(yīng)當(dāng)避免簡單機(jī)械對照法條評判和認(rèn)定問題，而是要從改革的思維和角度，更好落實“三個區(qū)分開來”原則，既依法依規(guī)、又實事求是地揭示和反映問題，從政策的要求和政治的高度，從本組織的全局利益出發(fā)來看待問題，提出有高度、有厚度、可批示、可落實的審計意見建議。要高度重視審計成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，除提交審計報告外，還應(yīng)當(dāng)充分利用信息專報、綜合報告、案例通報、問題清單等多種方式擴(kuò)大審計結(jié)果利用的層次和范圍，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮審計的震懾、警示和規(guī)范效用，推動組織完善制度、優(yōu)化流程、提升效益。

——審計整改環(huán)節(jié)重點要嚴(yán)格督促把關(guān)。要建立健全科學(xué)合理的審計整改制度機(jī)制，明確各方的審計整改職責(zé)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要推動本組織領(lǐng)導(dǎo)層重視審計整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實審計整改；監(jiān)督被審計單位承擔(dān)起整改主體責(zé)任；推動內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及有關(guān)職能管理部門建立協(xié)同整改機(jī)制。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要明確整改標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)跟蹤整改進(jìn)度、嚴(yán)格審核銷號，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，推動標(biāo)本兼治，防止屢審屢犯，實現(xiàn)內(nèi)部審計從“問題發(fā)現(xiàn)者”向“問題解決者”的轉(zhuǎn)變，推動整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能，彰顯內(nèi)部審計價值。

（三）堅持科技強(qiáng)審，創(chuàng)新審計手段，賦能內(nèi)部審計科學(xué)規(guī)范。

內(nèi)部審計應(yīng)緊跟前沿科技發(fā)展方向，加大對數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，著力推進(jìn)審計技術(shù)方法的迭代升級，以新的審計生產(chǎn)工具創(chuàng)造新的審計生產(chǎn)力。積極建立數(shù)據(jù)采集、分析和共享平臺，樹立大數(shù)據(jù)審計思維，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升審計工作的智能化水平，要重視探索應(yīng)用以DeepSeek為代表的人工智能技術(shù)，發(fā)揮好其在內(nèi)部審計的信息收集、分析決策、文本輸出等方面的輔助作用。努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計為主向“大數(shù)據(jù)審計+傳統(tǒng)審計”轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)場核查為主向“非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”轉(zhuǎn)變，提升審計效率和精準(zhǔn)度，以高新科技手段為科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作賦能。

（四）完善體制機(jī)制制度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，保障內(nèi)部審計科學(xué)規(guī)范。

應(yīng)持續(xù)完善優(yōu)化內(nèi)部審計體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨組織、董事會和高級管理層之間領(lǐng)導(dǎo)和管理內(nèi)部審計工作的職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，合理配置審計資源，構(gòu)建起系統(tǒng)內(nèi)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的內(nèi)部審計管理體制，以審計體制改革的成果為科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作提供根本保障。同時要以內(nèi)部審計準(zhǔn)則為遵循，結(jié)合本組織實際建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范體系，包括建立內(nèi)部審計全流程質(zhì)量控制機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，確保審計工作規(guī)范有序。全面加強(qiáng)內(nèi)審人員作風(fēng)能力建設(shè)，要著力提升內(nèi)審人員政治能力，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到廉潔審計；培養(yǎng)求真務(wù)實作風(fēng)，敢于查真相、說真話、報實情，善于溝通協(xié)調(diào)、傾聽意見，學(xué)會換位思考，做到文明審計。通過塑造審計職業(yè)精神，提升審計專業(yè)能力，錘煉過硬隊伍，為內(nèi)部審計科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供堅實的人才保障。

三、關(guān)于2025年協(xié)會的主要工作

2025年是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，也是落實協(xié)會第八屆理事會工作規(guī)劃的重要一年。今年的全審會上侯凱審計長在講話中專門用了近一頁的篇幅談了內(nèi)審協(xié)會改革問題，對各級審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，這是對協(xié)會工作最大的鼓舞和支持，我們要認(rèn)真領(lǐng)會侯凱審計長的講話精神，在審計署的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)做好今年的工作。協(xié)會工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議，中央社會工作會議和二十屆中央審計委員會會議精神，認(rèn)真貫徹落實全國審計工作會議精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，做實研究型審計，更好發(fā)揮內(nèi)部審計在助力中國式現(xiàn)代化新征程中的獨特作用，認(rèn)真履行社會組織職能，推動協(xié)會更好地服務(wù)內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)協(xié)會全體會員、廣大內(nèi)審人員和內(nèi)審協(xié)會工作者，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為推動科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，提升內(nèi)部審計質(zhì)效作出新的貢獻(xiàn)。2025年，協(xié)會將著重做好以下兩個方面的工作。

（一）堅持黨對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。

協(xié)會將認(rèn)真貫徹落實中央社會工作部、全國性行業(yè)協(xié)會商會黨委和第十二聯(lián)合黨委，以及審計署關(guān)于協(xié)會黨建工作的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和社會工作的重要講話和重要指示批示精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)協(xié)會黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推動檢視整改。進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)會黨支部政治功能，強(qiáng)化對協(xié)會“兩重兩大一外事”工作的政治把關(guān)；落實“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的政治思想和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

堅持依法規(guī)范辦會，自覺接受審計署的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，以及民政部的社團(tuán)管理，堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)工作部署要求，落實好重大事項請示報告制度。以深入開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動為契機(jī)，在協(xié)會人、財、物、事管理的科學(xué)規(guī)范、提質(zhì)增效上下功夫。進(jìn)一步完善協(xié)會治理和管理決策機(jī)制的工作規(guī)則，進(jìn)一步明確秘書處各部門職責(zé)范圍和重點業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核，完善約束和激勵機(jī)制。

（二）發(fā)揮職業(yè)引領(lǐng)作用，深化“四個服務(wù)”。

協(xié)會將引領(lǐng)廣大會員和地方內(nèi)審協(xié)會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示精神，堅持和加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化內(nèi)部審計自身的政治屬性和政治功能，完整準(zhǔn)確全面落實黨中央對審計工作的部署要求，始終保持內(nèi)部審計發(fā)展的正確政治方向。積極推動完善黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計的制度機(jī)制；推動內(nèi)部審計聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)；推動內(nèi)部審計自覺融入黨和國家審計監(jiān)督體系。以深入開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動為抓手統(tǒng)領(lǐng)全年業(yè)務(wù)工作，將推動科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作作為協(xié)會開展內(nèi)部審計理論研討、業(yè)務(wù)規(guī)范、宣傳交流等工作的重要主題。

——分別以“如何科學(xué)規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，提升內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效”和“數(shù)智化手段在內(nèi)部審計中的應(yīng)用”為主題開展年度內(nèi)部審計理論研討活動和實踐案例展示活動。

——繼續(xù)圍繞“內(nèi)部審計助力中國式現(xiàn)代化”這一主題舉辦高規(guī)格論壇，創(chuàng)新開展金融、能源、軌道交通等多領(lǐng)域、多渠道、多層次的內(nèi)部審計同業(yè)交流活動。年中繼續(xù)召開地方內(nèi)審協(xié)會會長秘書長辦公會議。

——積極派員參加IIA和ACIIA相關(guān)會議，并邀請國際組織領(lǐng)導(dǎo)人及國外內(nèi)審專家來華交流，擇機(jī)派員赴臺灣參加海峽兩岸內(nèi)部審計研討會，深化國際和海峽兩岸交流。

——選擇部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和會員單位深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握內(nèi)部審計發(fā)展現(xiàn)狀和業(yè)界對協(xié)會的服務(wù)需求。

——繼續(xù)完善內(nèi)部審計準(zhǔn)則體系，啟動編寫審計整改和境外審計兩個具體準(zhǔn)則，完成《內(nèi)部審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型指引》的起草并適時發(fā)布。宣傳推動《內(nèi)部審計質(zhì)量評估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》及操作指引的應(yīng)用，積極承接內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估項目。

——積極宣傳會員價值，大力發(fā)展會員，不斷創(chuàng)新豐富會員服務(wù)產(chǎn)品供給，完善會員管理服務(wù)系統(tǒng)，改善用戶體驗，增強(qiáng)會員服務(wù)的主動性、時效性和便捷性。

——落實好年度協(xié)會培訓(xùn)工作計劃，積極拓展計劃外培訓(xùn)班，增加定制化培訓(xùn)服務(wù)，新增更多網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程。開展對新疆及西藏、青海、四川等地藏區(qū)內(nèi)審人員的教育扶智工作，履行協(xié)會社會責(zé)任。

——做好CIA等國際資格的考試和證書服務(wù)工作，探索擴(kuò)大CIA證書在各地各單位引進(jìn)人才政策中得到認(rèn)可的范圍，啟動CIA考試新大綱考試輔導(dǎo)教材的編寫工作。

——強(qiáng)化意識形態(tài)管理，緊密圍繞黨和國家中心任務(wù)，針對內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會工作重點策劃實施豐富多樣的專題宣傳活動，繼續(xù)辦好《中國內(nèi)部審計》雜志、協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號等自有媒體平臺，加強(qiáng)與外部媒體的宣傳合作，擴(kuò)大內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會的社會影響力。

——完成好組織開展審計署內(nèi)部審計科研課題研究、配合完成全國內(nèi)部審計統(tǒng)計調(diào)查工作等政府購買服務(wù)事項。

各位理事，讓我們攜手努力，攻堅克難、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)2025年和“十五五”期間協(xié)會工作新局面，推動內(nèi)部審計科學(xué)規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

謝謝大家！