域外公共法律圖書館建設(shè)的理論鏡鑒

摘 要 公共法律圖書館是社會法治體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對國家法治建設(shè)發(fā)揮著重要作用。域外部分國家的實踐經(jīng)驗表明，在數(shù)字化時代，公共法律圖書館在提升法律信息獲取效率方面發(fā)揮了積極作用。為不斷增強法律信息服務(wù)能力，公共法律圖書館正逐步向“以學(xué)習(xí)為中心”的發(fā)展方向邁進。這不僅有助于提高法律信息獲取的便捷性，還能夠為讀者提供靈活的學(xué)習(xí)和社交空間，進一步滿足多樣化的社會需求。

關(guān)鍵詞 公共文化服務(wù)；公共法律服務(wù)；法律圖書館；法律信息

分類號 D920.0；G258.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2025.02.002

Theoretical Reflection on the Construction of Public Legal Libraries Outside the Territory

Zhu Rui

Abstract The public legal library is a key link in the social legal system and plays an important role in the construction of the country's rule of law. The practical experience of some countries outside the region shows that in the digital age， public legal libraries have played a positive role in improving the efficiency of obtaining legal information. In order to continuously enhance its legal information service capabilities， public legal libraries are gradually moving towards a development direction centered on learning. This not only helps to improve the convenience of obtaining legal information， but also provides readers with flexible learning and social spaces， further meeting diverse social needs.

Keywords Public cultural service. Public legal service. Legal library. Legal information.

0 引言

習(xí)近平總書記在給國家圖書館老專家回信中指出，公共圖書館的初心是“傳承文明、服務(wù)社會”，公共圖書館在“傳承中華文明、提高國民素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用”[1]。這不僅是對公共圖書館的提醒，也為公共圖書館體系中的法律圖書館指明了方向。然而，公共法律圖書館尚未得到足夠的重視。在提及法律圖書館時，許多人更多地將其視為法學(xué)院的附屬設(shè)施，或者公共圖書館中一個普通的專業(yè)分館，卻忽視了法律圖書館更為現(xiàn)實且直接的功能。實際上，公共法律圖書館不僅是公共文化體系的重要組成部分，還是公共法律服務(wù)體系的一環(huán)。近年來，國家持續(xù)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略在解決基層紛爭、促進法治政府與法治社會建設(shè)，以及推動全社會法治化進程方面，具有不可估量的意義[2]。

1 法律信息獲取權(quán)關(guān)系到國家的法治建設(shè)

法治社會中，公民的知情權(quán)不僅是民主治理的基石，更是社會公平與正義的重要保障。然而，信息的獲取并非總是平等，法律信息的可達性直接影響著公民的法治意識和權(quán)利保障。在當(dāng)下的社會里，如何消彌法律信息的鴻溝，確保每位公民平等地理解和運用法律，已成為亟待解決的問題。

1.1 法律信息獲取權(quán)是一項基本人權(quán)

法律信息獲取權(quán)是知情權(quán)的重要組成部分。知情權(quán)指公民有權(quán)了解與自身利益相關(guān)的公共信息，其中包括政府的決策、政策、法律和規(guī)章等內(nèi)容。作為實現(xiàn)民主與透明治理的關(guān)鍵基礎(chǔ)，知情權(quán)在保障公民權(quán)益、促進社會公平正義方面具有重要意義[3]。知情權(quán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)在于獲取法律信息的能力。進一步來說，廣泛且均衡的法律信息供給是實現(xiàn)“法律面前人人平等”的必要前提。如果公民無法有效獲取法律信息，就無法維護自身權(quán)利或履行法律義務(wù)，從而在實際層面造成不平等。歐美等發(fā)達國家的法律圖書館發(fā)展歷史悠久。早在中世紀(jì)時期，手工抄寫的羅馬法經(jīng)典文獻便已出現(xiàn)在私人圖書館中。到了文藝復(fù)興時期，意大利博洛尼亞大學(xué)開始系統(tǒng)化收藏羅馬法經(jīng)典，并向更多讀者開放這些書籍。17世紀(jì)之后，隨著印刷術(shù)的進一步普及，法國的國立法律圖書館、巴黎律師協(xié)會圖書館，以及英國的倫敦法律圖書館等陸續(xù)建立。美國最早的法律圖書館是1817年創(chuàng)立的哈佛大學(xué)法學(xué)院圖書館。這些法律圖書館在法律信息的整理、傳播與共享方面發(fā)揮了重要作用，為推動社會法治進程提供了堅實的支持[4]。

然而，進入現(xiàn)代社會后，各國的公共法律圖書館開始面臨一系列挑戰(zhàn)，包括資金短缺、紙質(zhì)書籍資源不足、訪問受限、公眾法律素養(yǎng)不足及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。許多法學(xué)院圖書館的實體書籍資源匱乏，偏遠(yuǎn)地區(qū)或設(shè)施不完善的現(xiàn)狀進一步限制了公眾和律師對法學(xué)院圖書館的使用。此外，社會公眾普遍缺乏基本的法律知識和信息檢索技能，難以充分利用現(xiàn)有的法律資源。一些地區(qū)甚至因互聯(lián)網(wǎng)和電力供應(yīng)不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了數(shù)字法律資源的使用。在美國，盡管大型法律數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商能夠以低價訂閱服務(wù)為中大型法律事務(wù)所提供支持，但城鄉(xiāng)及農(nóng)村地區(qū)的小型法律事務(wù)所和個體律師仍然面臨獲取法律信息的困難。美國歷史上的法律援助運動（Legal Aid Movement）曾通過技術(shù)手段、志愿服務(wù)和跨組織合作，致力于為無法負(fù)擔(dān)律師費用的低收入群體提供法律支持。這場運動廣泛利用了互聯(lián)網(wǎng)平臺、在線數(shù)據(jù)庫和視頻咨詢等技術(shù)。然而，必須認(rèn)識到，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用高度依賴完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高素質(zhì)的人口。如果缺乏這些條件，即使有免費提供法律信息的網(wǎng)站和項目，許多人依然難以有效訪問和理解這些資源。類似地，烏干達雖然設(shè)立了法律信息研究所，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和文盲率高，在法律信息獲取方面仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[5]。這些信息訪問路徑的阻礙，使公民難以及時了解法律和政策，也限制了其更好地參與公共事務(wù)。而公共事務(wù)的有效參與，正是實現(xiàn)民主參與的關(guān)鍵條件。只有在充分了解法律的前提下，公民才能在討論和決策中發(fā)揮積極作用。

1.2 法律信息的獲取能夠增強和促進法治

法治是實現(xiàn)良好治理和推動國家發(fā)展的關(guān)鍵要素。根據(jù)聯(lián)合國倡導(dǎo)的法治定義，法治是一種治理原則，要求所有人、機構(gòu)和實體，包括國家本身，都必須遵守通過合法程序公開頒布、平等執(zhí)行并由獨立機構(gòu)裁決的法律體系[6]。在此基礎(chǔ)上，法治的核心原則包括透明性、可訪問性和問責(zé)制。透明性指政府行為的公開性，使社會公眾，尤其是利益相關(guān)者，可以了解政府的行動?？稍L問性則意味著公眾能夠自由獲取與法律及其制定過程相關(guān)的信息。這兩個原則共同構(gòu)成了代表性治理的基本制度——問責(zé)制。而問責(zé)的前提是“知”，即法律信息的獲取，這正是法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)世界正義工程（World Justice Project）的觀點，法律應(yīng)當(dāng)“明確、公開、穩(wěn)定且公正”，其將法律的公開性列為法治的四個普遍原則之一。有效的信息獲取不僅使公民能夠了解約束自身的規(guī)則，還能確保他們被平等對待。這種信息獲取權(quán)也得到了國際法律協(xié)議和宣言的廣泛認(rèn)可。

1.3 公共圖書館的法律信息入口與法律信息鴻溝的縮小

當(dāng)前關(guān)于公共法律服務(wù)的討論中，一個重要的難題是公眾如何獲取可信且有用的法律信息。在這一過程中，圖書館及其圖書館員能夠在提供公眾法律信息和法律服務(wù)指導(dǎo)方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。部分社會公眾因無法負(fù)擔(dān)高昂的法律代理費用，且不符合法律援助資格，面臨嚴(yán)重的法律服務(wù)獲取困境。調(diào)查顯示，大約20%的加拿大人未采取任何有效行動來解決法律問題，超過65%的受訪者表示無法解決問題，原因包括對自身權(quán)利不確定、不知道如何處理、擔(dān)心耗時耗錢，甚至因為恐懼而選擇回避[7]。法律信息因其專業(yè)性、復(fù)雜性和高昂的獲取成本，進一步加劇了這種困境。然而，圖書館員憑借在信息資源評估和用戶需求匹配方面的專業(yè)知識，可以有效彌補這一缺口。此外，圖書館作為社區(qū)中心，通常具有易于接近和可信賴的特點。這使圖書館員能夠利用這種信賴優(yōu)勢，為公眾獲取法律信息提供幫助。這不僅涉及法律信息的可獲得性，更強調(diào)“有意義地獲取”。這意味著圖書館員不僅需要提供信息，還需要協(xié)助用戶理解和應(yīng)用這些信息，從而真正幫助公眾解決法律問題。

法院和法學(xué)會圖書館可以利用其對法律資源的熟悉程度和對法律問題的專業(yè)知識，為公共圖書館員開展培訓(xùn)，以提升他們對法律信息的理解能力，從而間接提高公眾獲取法律信息的能力。學(xué)術(shù)型法學(xué)圖書館憑借在法律研究和資源領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，可以為公共圖書館提供基礎(chǔ)的法律研究技能培訓(xùn)，增強館員應(yīng)對復(fù)雜法律問題的能力。公共圖書館因其廣泛的地理覆蓋和較長的服務(wù)時間，為公眾提供了更直接、便捷的法律信息服務(wù)。同時，通過提供免費的互聯(lián)網(wǎng)接入和技術(shù)支持，公共圖書館還能幫助公眾更高效地訪問在線法律資源，進一步降低獲取法律信息的門檻。

2 公共法律圖書館在法律信息獲取過程中的價值與作用

法律信息的獲取是實現(xiàn)公民知情權(quán)和推動中國式法治現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。公共法律圖書館作為信息獲取的重要渠道，正發(fā)揮著日益重要的作用。無論是信息資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是提升法律透明度與推廣普法活動方面，法律圖書館都扮演者不可替代的角色。然后，如何在智慧化、數(shù)字化時代有效整合資源、克服技術(shù)和經(jīng)濟障礙，使得法律信息真正的惠及廣大公眾，仍然是亟待解決的問題。

2.1 全球公共法律圖書館的基本情況

當(dāng)前的公共法律圖書館大致分為三類：律師事務(wù)所圖書館、律師協(xié)會圖書館和公共部門法律圖書館①。其中，律師協(xié)會圖書館和公共部門圖書館的服務(wù)對象范圍較廣，而律師事務(wù)所圖書館的服務(wù)對象則相對較為局限。大多數(shù)法律圖書館以獨立形式存在，或在同一樓層設(shè)立專門的法律圖書空間。在設(shè)施和功能方面，法院圖書館通常配備較多的座位，而行政機關(guān)圖書館則以提供充足的PC/Mac工作站而聞名。大學(xué)中的法學(xué)院圖書館開放時間最長，能為讀者提供更靈活的使用安排。北美地區(qū)的法律圖書館無論是印刷卷冊還是電子數(shù)據(jù)庫的數(shù)量均位居前列[8]，但各圖書館的館藏比例因用途和定位不同而存在較大差異②。在法律數(shù)據(jù)庫的使用方面，Westlaw、Lexis和HeinOnline是最受歡迎的資源。然而，這些數(shù)據(jù)庫收費高昂，限制了部分用戶的使用。為彌補這一不足，許多法律圖書館積極參與本地歷史資料和法律評論的數(shù)字化項目。這些項目主要負(fù)責(zé)收集、整理和維護法律相關(guān)的信息與資料，包括法律文本、判例、學(xué)術(shù)論文、法律評論及法律指南等。通過系統(tǒng)化的整理和分類，用戶能夠更加方便地查找所需資料。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，法律圖書館也在不斷推進信息資源的數(shù)字化。許多圖書館建立了電子數(shù)據(jù)庫和在線檢索系統(tǒng)，使用戶能夠通過互聯(lián)網(wǎng)高效訪問法律信息資源，從而顯著提高了法律信息的獲取效率。

2.2 公共圖書館在社會經(jīng)濟層面的價值

全球性金融危機對個人和團體的經(jīng)濟生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，人們在使用公共服務(wù)時更加注重經(jīng)濟成本。在經(jīng)濟下行時期，公共圖書館必須證明其使用公共資金的價值。事實上，公共圖書館在社區(qū)建設(shè)、社會教育、就業(yè)信息提供及ICT技能培訓(xùn)等方面具有顯著貢獻。例如，圖書館通過重塑城鎮(zhèn)中心促進地方經(jīng)濟繁榮；支持非勞動市場群體，促進文化多樣性和社會凝聚力；增強個人和社區(qū)自信心，激發(fā)想象力與創(chuàng)造力，同時增進社會的心理健康與福祉。與學(xué)?；蜥t(yī)院等其他公共機構(gòu)不同，公共圖書館的服務(wù)覆蓋范圍更廣，受眾包括兒童、成人、本地企業(yè)、殘疾人及老年人等多個群體。過去十年，圖書館價值評估研究取得了顯著進展，尤其是關(guān)于投資回報率（ROI）的研究。38項研究顯示，在北美地區(qū)，從資金效率來看，每投入1美元稅款，公共圖書館平均能為公民帶來4到5倍的價值[9]。公眾對圖書館的高度滿意度和頻繁使用進一步印證了其重要性。值得注意的是，文化活動的積極參與者、高收入人群、距離圖書館近的居民、城市居民、受教育程度高者，以及從小使用圖書館的人，往往對圖書館評價較高。同時，公共圖書館在促進社會平等和社區(qū)建設(shè)方面也發(fā)揮了重要作用。例如，低收入家庭、移民群體和低學(xué)歷人群更傾向于使用圖書館開展社交活動。公共圖書館的價值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，還涵蓋文化、社會和民主等多個領(lǐng)域。在宣傳圖書館價值時，利用經(jīng)濟數(shù)據(jù)傳遞信息可能更具說服力。作為公共服務(wù)機構(gòu)，公共圖書館應(yīng)繼續(xù)努力展示其多方面的價值，以爭取更多社會支持和資源投入。

2.3 法律圖書館對社會公眾的信息支持

一些法律圖書館向公眾開放，為非專業(yè)用戶提供法律咨詢和信息服務(wù)。通過公共普法教育，法律圖書館幫助公眾了解法律知識，增強法律意識[4]。同時，許多圖書館還開設(shè)了初級法律咨詢服務(wù)，為公眾解答法律疑問并提供法律幫助。法律圖書館在推動法律信息公開和透明方面發(fā)揮了重要作用，成為連接公眾與法律資源的橋梁。法律信息的準(zhǔn)確性和及時性是用戶的核心關(guān)注點。在快速變化的法律環(huán)境中，及時更新和維護信息資源是法律圖書館的重要職責(zé)[4]。圖書館需要確保所提供的信息具有最新性和權(quán)威性，以更好地滿足用戶的需求。此外，法律圖書館還通過用戶教育和培訓(xùn)服務(wù)進一步提升公眾的法律信息素養(yǎng)。一方面，圖書館通過信息素養(yǎng)教育幫助用戶掌握信息檢索與利用技能，使他們能夠更高效地使用圖書館資源，提升信息獲取和應(yīng)用能力。另一方面，法律圖書館肩負(fù)著普及法律知識的職責(zé)。通過舉辦講座、工作坊和法律咨詢活動，圖書館向公眾傳播法律知識，增強公眾的法律意識和法治觀念。

在許多國家，特別是發(fā)展中國家，公共圖書館可能比專業(yè)法律圖書館更適合推動公民獲取法律信息[10]。這主要是因為公共圖書館能夠在有限的公共文化預(yù)算下發(fā)揮更大的效益。具體而言，公共圖書館可以通過開展外展計劃、與法律圖書館建立合作關(guān)系，以及利用現(xiàn)代技術(shù)，培訓(xùn)工作人員并創(chuàng)建物理和數(shù)字藏書，從而提升公眾獲取法律信息的能力。公共圖書館還可以借鑒法律圖書館的成功經(jīng)驗。例如，與法律圖書館簽署合作備忘錄，利用其開發(fā)的指南和教程，進一步強化自身的法律信息服務(wù)能力。在提供法律信息服務(wù)時，公共圖書館需特別注意避免將參考服務(wù)誤用為法律建議，以降低法律責(zé)任的風(fēng)險。此外，可持續(xù)性是公共圖書館開展法律信息獲取項目的關(guān)鍵問題，尤其是在支持法治建設(shè)的努力中。公共圖書館應(yīng)確保這些項目具有長期可持續(xù)性，以避免因項目終止而對依賴服務(wù)的用戶產(chǎn)生不利影響。通過系統(tǒng)規(guī)劃和資源優(yōu)化，公共圖書館能夠在推動公民法律信息獲取和法治建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。

3 技術(shù)進步成為法律圖書館發(fā)展的契機

作為法律研究與教育的重要支柱，法律圖書館經(jīng)歷了多個歷史階段的演變和技術(shù)革新。從中世紀(jì)的傳統(tǒng)紙質(zhì)資料存儲到現(xiàn)代的數(shù)字化信息管理，技術(shù)的進步不僅極大地提高了法律信息的獲取效率，也推動了法律學(xué)術(shù)研究和教育模式的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代智慧技術(shù)的革新也帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，迫使法律圖書館員從傳統(tǒng)的知識管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒖萍寂c數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域的專家。此種轉(zhuǎn)型不僅提高了法律圖書館的服務(wù)質(zhì)量，也在深刻影響著未來的法治建設(shè)。

3.1 法律圖書館在歷史發(fā)展中的技術(shù)轉(zhuǎn)型

如前所述，法律圖書館的歷史可以追溯至中世紀(jì)，最初主要為法律機構(gòu)服務(wù)，如法學(xué)院和法院。最早的法律圖書館起源于英格蘭和愛爾蘭的律師協(xié)會和法院周邊，為法官、律師和法律學(xué)者提供關(guān)鍵的研究資源。在19世紀(jì)中葉之前，法律圖書館的數(shù)量較少，主要集中在倫敦及其他都會區(qū)域，服務(wù)對象以律師和律師事務(wù)所為主。從19世紀(jì)中期至20世紀(jì)初，隨著法律體系的擴展和法律職業(yè)的發(fā)展，法律圖書館的數(shù)量和規(guī)模逐步增長。這些圖書館成為專業(yè)法律研究和教育的重要資源庫。法律體系的改革和法律業(yè)務(wù)的擴展推動了更多法律圖書館的建立，以滿足不斷增長的法律信息需求。到20世紀(jì)中期，法律圖書館的功能進一步拓展，不僅服務(wù)于法律職業(yè)，還支持學(xué)術(shù)研究與教育。伴隨著法律出版業(yè)的繁榮，法律圖書館收錄了大量法律文獻和判例，其獨立性也得到了顯著提升。20世紀(jì)下半葉，特別是在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，法律圖書館員的職業(yè)需求大幅增加，專業(yè)化程度明顯提升。在過去一個半世紀(jì)中，法律信息主要以印刷形式存儲并儲藏于圖書館中。如何存儲、分類和檢索印刷信息曾是法律學(xué)和圖書館學(xué)的核心議題。法律圖書館的核心功能在于保存并提供司法判決的原始材料，包括判例匯編和法規(guī)匯編等。隨著時間推移，法律圖書館的館藏范圍從原始法律材料逐漸擴展至次級來源材料，如學(xué)術(shù)評論、法律評論及相關(guān)學(xué)術(shù)著作。這些次級資源豐富了法律圖書館的館藏，使其超越了單純的法律判例集合，成為集學(xué)術(shù)與實務(wù)于一體的重要法律信息中心。

盡管在歷史上，圖書館曾作為少數(shù)人專屬的知識堡壘存在，但在現(xiàn)代社會中，圖書館的象征意義已轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣姷姆?wù)平臺[11]。現(xiàn)代法律圖書館形式多樣，包括法院圖書館、律師事務(wù)所圖書館、大學(xué)法律圖書館和政府法律圖書館。每種類型的法律圖書館都有其獨特的用戶群體和服務(wù)需求。例如，法院圖書館主要為法官和法律輔助人員提供專業(yè)支持，而大學(xué)法律圖書館則以學(xué)生和學(xué)者為主要服務(wù)對象，提供法律研究和學(xué)習(xí)所需的資源。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，法律圖書館在數(shù)字化與信息管理方面取得了顯著進展。許多法律圖書館建立了電子數(shù)據(jù)庫和在線檢索系統(tǒng)，使用戶能夠通過互聯(lián)網(wǎng)便捷地訪問法律信息資源。數(shù)字化不僅極大地提高了信息獲取的效率，也使得法律文獻的保存、管理和共享更加高效與系統(tǒng)化。

3.2 法律圖書館技術(shù)進步促進法律教育

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，法律信息的存儲和檢索方式發(fā)生了巨大變化?，F(xiàn)代法律研究需要整合多種來源的法律資料，包括印刷文獻、商業(yè)數(shù)據(jù)庫、政府網(wǎng)站以及學(xué)術(shù)論文存儲庫等?；ヂ?lián)網(wǎng)和搜索引擎（如 Google）的興起，使法律資料獲取更加便捷，這對法律研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。傳統(tǒng)上，法律研究以教義學(xué)方法為主，即系統(tǒng)地分析和解釋法律規(guī)則與判例。這種方法強調(diào)法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯與一致性，仍然是主流的法律研究方法。盡管跨學(xué)科研究方法逐漸受到重視，但法律研究不能脫離法律規(guī)范本身。傳統(tǒng)法律研究依賴紙質(zhì)文獻與法律圖書館[4]，而現(xiàn)代技術(shù)的引入使這些資源得以數(shù)字化，并支持線上免費訪問，從而顯著提升了研究效率。隨著技術(shù)的發(fā)展，學(xué)術(shù)法律研究和教學(xué)方法也隨之改變。法律教育需要積極適應(yīng)這些變化，確保學(xué)生能夠熟練掌握現(xiàn)代研究工具和資源的使用。例如，法律教育者應(yīng)熟悉專業(yè)的法律研究工具，并在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生在使用互聯(lián)網(wǎng)資源時保持批判性思維。在當(dāng)前背景下，法律研究者不僅需要具備高水平的研究技能，還需要能夠從可靠且最新的來源中準(zhǔn)確獲取法律資料，以滿足快速變化的法律環(huán)境和學(xué)術(shù)需求[12]。

3.3 法律圖書館技術(shù)進步提升研究者的能力

法律圖書館為學(xué)術(shù)研究提供了豐富的資源，包括國內(nèi)外的法律期刊、學(xué)術(shù)著作和會議論文[4]。研究人員可以通過圖書館獲取最新的研究動態(tài)和成果，進而推動法律學(xué)術(shù)的發(fā)展。許多法律圖書館定期舉辦學(xué)術(shù)講座、研討會和學(xué)術(shù)交流活動，這些活動不僅促進了學(xué)者之間的學(xué)術(shù)交流與合作，還推動了法律知識的傳播和共享。通過這些平臺，學(xué)術(shù)界能夠及時了解法律領(lǐng)域的新進展，增強學(xué)術(shù)互動，促進法律思想的創(chuàng)新[4]。

如今，法律研究者普遍使用計算機來進行法律信息的檢索。法律圖書館也從傳統(tǒng)的卡片目錄系統(tǒng)過渡到了更為復(fù)雜的計算機檢索系統(tǒng)，提供了更為深入的信息檢索能力。湯森路透（Thomson Reuters Corp）的摘要系統(tǒng)為法律研究者提供了一種按法律要點進行檢索的工具，該系統(tǒng)不僅包含判例的援引信息，還創(chuàng)建了復(fù)雜的索引系統(tǒng)，使研究者能夠精確定位到具體的法律要點。此外，法律信息的數(shù)字化使得大量新的司法意見能夠隨時更新。隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普及，法律研究者可以遠(yuǎn)程訪問這些信息。通過Westlaw、LexisNexis等在線法律數(shù)據(jù)庫，研究者比以往更快捷、準(zhǔn)確地獲取法律信息。這些數(shù)據(jù)庫不僅包含傳統(tǒng)的判例和法規(guī)，還收錄了大量限制公開的案例及其他次級法律文獻。盡管數(shù)字信息帶來了便捷性，但也對傳統(tǒng)圖書館作為信息中心的角色提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)上，圖書館被視為權(quán)威信息的唯一完整存儲地，但隨著數(shù)字信息的普及，這一角色變得不再那么獨特。現(xiàn)代圖書館不僅需要提供舒適的物理學(xué)習(xí)和研究環(huán)境，還必須具備數(shù)字信息的訪問能力。圖書館的功能已經(jīng)從單純的書籍收藏地，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔@取和交流的多功能中心。

4 公共法律圖書館的未來實踐路徑

在信息爆炸的時代，法律圖書館不僅是知識的存儲庫，更是法律信息服務(wù)的關(guān)鍵樞紐。隨著技術(shù)的飛速發(fā)展和用戶需求的多樣化，法律圖書館的設(shè)計和圖書館館員的發(fā)展都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。從信息管理到跨學(xué)科合作，從傳統(tǒng)書籍到數(shù)字資源的過渡，如何在變化中保持信息的可靠性和可獲取性，成為法律圖書館未來發(fā)展的核心議題。

4.1 發(fā)揮圖書館員在未來發(fā)展中的關(guān)鍵作用

法律圖書館員負(fù)責(zé)收集、組織、管理和傳播法律信息。館員的工作包括選購和獲取法律資源、維護和更新圖書館藏書、提供參考咨詢服務(wù)，以及開展用戶教育和培訓(xùn)。這要求法律圖書館員不僅熟悉法律文獻和法律數(shù)據(jù)庫，還需掌握信息檢索技術(shù)，以滿足不同用戶的需求。圖書館員不僅是信息的管理者，更是知識的傳遞者。他們在法律信息的搜集和整理方面具有專業(yè)知識，并且掌握最新的信息技術(shù)，能夠熟練使用電子資源和數(shù)據(jù)庫，從而為用戶提供高效的法律信息服務(wù)[4]。圖書館員通過提供文獻檢索服務(wù)、信息咨詢和研究指導(dǎo)，幫助學(xué)生和學(xué)者開展法律研究。法律圖書館員在信息管理和服務(wù)方面的專業(yè)能力，使他們在社會公眾、小型律師事務(wù)所及其他法律機構(gòu)中成為不可或缺的角色。盡管經(jīng)濟環(huán)境波動，法律圖書館員的職業(yè)仍具有較強吸引力，未來的法律圖書館將更加依賴于圖書館員的專業(yè)技能和服務(wù)。

作為一個專業(yè)群體，法律圖書館員在法律信息管理、法律研究與教育資源支持、促進法律職業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用[4]。法律圖書館員通過不斷提升專業(yè)技能和加強職業(yè)協(xié)作，在法律信息服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)貢獻力量。然而，他們也面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括資源有限、技術(shù)變革和用戶需求的持續(xù)變化。在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，許多法律圖書館面臨預(yù)算削減和人員裁減的壓力，這要求法律圖書館員不斷更新技能，適應(yīng)新的信息技術(shù)和服務(wù)模式。隨著法律圖書館員角色的不斷演變，新的信息技術(shù)和管理模式正在改變法律信息服務(wù)的方式。通過參與專業(yè)組織和跨部門合作，法律圖書館員能夠有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，推動法律信息管理的創(chuàng)新與發(fā)展。未來，法律圖書館員需要更加重視數(shù)據(jù)管理、知識管理和數(shù)字化服務(wù)，以滿足用戶的多樣化需求并促進職業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

在法律圖書館員的培養(yǎng)方面，一些西方大學(xué)開設(shè)了專門的法律信息素養(yǎng)課程。部分學(xué)位和研究生課程中包含法律信息學(xué)（Informatica giuridica）的內(nèi)容，涵蓋法律研究方法等方面。然而，這些課程并非專門為培養(yǎng)法律圖書館員而設(shè)。因此，在這些國家，法律專業(yè)畢業(yè)生通常需要完成圖書館學(xué)碩士或第二學(xué)位課程，才能成為合格的法律圖書館學(xué)專家[13]。由于圖書館員這一職業(yè)的經(jīng)濟吸引力較低，法律專業(yè)人員通常不愿從事這一行業(yè)。此外，大學(xué)圖書館學(xué)課程大多隸屬于人文藝術(shù)或文化遺產(chǎn)（Beni culturali）學(xué)院，這一歸屬影響了課程內(nèi)容和教學(xué)方法。這些課程注重提供高度理論性和廣泛性的知識，但在管理、法律、溝通及技術(shù)等當(dāng)代圖書館工作所必需的技能方面存在不足。通常情況下，圖書館員通過在職培訓(xùn)或由所在機構(gòu)或外部組織的研討會與課程來獲取法律知識。專業(yè)化和技能更新的需求主要由圖書館員自身提出，并受到國際專業(yè)社區(qū)內(nèi)的反思討論及勞動力市場競爭的推動。隨著就業(yè)機會的減少，職業(yè)競爭愈發(fā)激烈。

4.2 遵照“為學(xué)習(xí)而設(shè)計”的圖書館建設(shè)理念

傳統(tǒng)公共法律圖書館的概念隨著官方認(rèn)證和協(xié)會要求的變化而不斷演變。尤其是圖書館藏書的數(shù)字化進程及法律教育的變革，進一步推動了這一變化。過去一百年中，美國法學(xué)院協(xié)會（AALS）和美國律師協(xié)會（ABA）的認(rèn)證要求主導(dǎo)了學(xué)術(shù)型法律圖書館的設(shè)計。這些要求主要關(guān)注圖書館藏書的卷數(shù)和物理布局。然而，隨著近年來最低卷數(shù)要求的取消，圖書館設(shè)計開始更多地考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的需求?，F(xiàn)代法律圖書館的設(shè)計應(yīng)以促進教學(xué)和學(xué)習(xí)為核心，而不再單純側(cè)重于運營需求[14]。直言之，我們應(yīng)當(dāng)遵循“為學(xué)習(xí)而設(shè)計”的理念，將其應(yīng)用于法律專業(yè)館及公共法律圖書館的設(shè)計中。法律圖書館通過精心設(shè)計，可以鼓勵重要的學(xué)習(xí)行為，成為法學(xué)院實現(xiàn)教育使命的寶貴資產(chǎn)。合理的設(shè)計不僅有助于法學(xué)院滿足ABA標(biāo)準(zhǔn)，還能推動法律教育改革。例如，通過設(shè)計促進小組學(xué)習(xí)和師生互動的空間，能夠更好地支持特定的學(xué)習(xí)活動。圖書館需要在社交和安靜學(xué)習(xí)空間之間找到平衡點。精心設(shè)計的社交空間可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，同時保持圖書館作為安靜學(xué)習(xí)場所的傳統(tǒng)功能。引入學(xué)習(xí)共享空間（Learning Commons）能有效促進學(xué)生的合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，這類空間應(yīng)具備一定的靈活性，以適應(yīng)未來教育需求的變化。優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境不僅有利于學(xué)生的成長，還能提升校友的忠誠度和捐贈意愿。高質(zhì)量的圖書館空間通過增加學(xué)生入學(xué)率和促進校友捐贈，為法學(xué)院帶來更多收入。

這種設(shè)計能夠提升法律信息的獲取便捷性，并為受眾提供個性化服務(wù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，用戶對信息獲取的便捷性要求越來越高。目前，用戶需求的多樣化和個性化趨勢愈加明顯。法律圖書館需要根據(jù)不同用戶的需求，提供定制化的服務(wù)。例如，律師可能需要快速獲取最新的法律動態(tài)，而學(xué)生則更側(cè)重于全面的文獻資料和研究支持[4]。這要求法律圖書館通過建立更廣泛的電子數(shù)據(jù)庫和在線檢索系統(tǒng)，提供便捷的信息服務(wù)，使用戶能夠隨時隨地獲取準(zhǔn)確的法律信息。

4.3 留下容納未來不確定性的發(fā)展空間

在圖書館的設(shè)計和規(guī)劃過程中，應(yīng)為未來的不確定性做好充分準(zhǔn)備。盡管電子資源的使用日益增加，圖書館的物理空間仍需支持各種信息格式的存儲和使用，包括但不限于印刷材料和電子資源。法律圖書館不僅是書籍的存儲地，更是知識中心，需要為其母體機構(gòu)的教育使命貢獻力量。物理圖書館在信息的獲取、處理、存檔和保存方面發(fā)揮著不可替代的作用。即使公共電子資源日益豐富，圖書館仍是獲取可靠且經(jīng)過驗證的信息的重要途徑[15]。

設(shè)計良好的圖書館應(yīng)能夠適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格，使人們感到舒適和受歡迎。盡管電子資源的使用頻繁，但它們并不能完全取代印刷資源，原因在于數(shù)字化保存目前還存在四個主要缺陷。首先是數(shù)字信息的易失性，相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)信息，數(shù)字信息更容易消失。許多發(fā)布后的數(shù)字信息可能在短時間內(nèi)失效，導(dǎo)致無法長期保存和訪問。例如，學(xué)術(shù)文章中的互聯(lián)網(wǎng)信息引用在幾個月內(nèi)就可能失效，一些政府網(wǎng)站的信息也會被刪除。其次是數(shù)字化內(nèi)容的保存時效。即便是已經(jīng)“保存”的電子記錄，也面臨技術(shù)更新帶來的讀取問題。設(shè)備和軟件的快速迭代可能導(dǎo)致數(shù)年后無法讀取當(dāng)前保存的數(shù)字內(nèi)容。例如，重要的電子郵件記錄、衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)等，隨著時間推移可能變得無法訪問。再次是出版商的控制。一些電子出版商僅提供當(dāng)下的數(shù)據(jù)集式訪問權(quán)限，歷史內(nèi)容不再保留，這給學(xué)術(shù)界的信息保存帶來了巨大挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)界對此日益關(guān)注，并逐漸反對這種模式。最后是保存技術(shù)和系統(tǒng)的需求。盡管有如互聯(lián)網(wǎng)檔案館（Internet Archive）等信息保存的努力，但這些舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我們需要開發(fā)更為系統(tǒng)和全面的信息保存解決方案，以應(yīng)對潛在的信息丟失風(fēng)險。

為了應(yīng)對未來可能的變化，圖書館設(shè)計應(yīng)具備靈活性，能夠適應(yīng)當(dāng)前書籍增長的速度。同時，設(shè)計應(yīng)支持用戶訪問各種信息格式，并提供包括信息技術(shù)支持在內(nèi)的多種服務(wù)。此外，圖書館應(yīng)促進社區(qū)聯(lián)結(jié)，具有一定的舒適性，并能體現(xiàn)其教學(xué)功能。成功的圖書館建筑應(yīng)提供良好的連接性，注重人性化設(shè)計，并通過建筑布局和恰當(dāng)?shù)臉?biāo)識來體現(xiàn)各功能區(qū)域之間的關(guān)系。只有這樣，圖書館才能在未來繼續(xù)為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

總而言之，圖書館應(yīng)在不斷變化的數(shù)字時代中繼續(xù)保持其信息中心的地位，為用戶提供多種信息格式適應(yīng)性強的環(huán)境。與此同時，法律圖書館應(yīng)通過多種渠道收集用戶反饋和建議，因為用戶反饋是改進服務(wù)的重要依據(jù)。圖書館可以根據(jù)用戶的需求和期望，靈活調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與方式?；谟脩舴答?，法律圖書館不斷改進和提升服務(wù)質(zhì)量。通過引入新技術(shù)、更新資源和優(yōu)化服務(wù)流程，圖書館能夠更好地滿足用戶需求，提升用戶滿意度。

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①這里公共部門的圖書館包括行政機關(guān)、法院、公安等。

②這個結(jié)論基于吉·大衛(wèi)（Gee D）對全球124個主要法律圖書館進行的綜合調(diào)查，調(diào)查方法結(jié)合了定量和定性的方法，分析當(dāng)前研究支持服務(wù)的主要趨勢和新服務(wù)舉措。124個受訪法律圖書館中有98%的圖書館完成了調(diào)查問卷，確保了數(shù)據(jù)的代表性。其使用了SPSS統(tǒng)計軟件分析數(shù)據(jù)，根據(jù)圖書館類型和地區(qū)進行分類，以檢測全球法律圖書館服務(wù)的模式。