新核時(shí)代下的美國核戰(zhàn)略態(tài)勢調(diào)整

調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢近年成為美國核戰(zhàn)略界討論的核心議題。2024年，拜登總統(tǒng)特別助理普拉內(nèi)·瓦迪和代理助理國防部長維平·納朗在講話中明確表示，美國將在新的核時(shí)代尋求調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢。特朗普重返白宮后，在核裁軍、導(dǎo)彈防御發(fā)展問題上提出了一些新的說法，為美國核戰(zhàn)略態(tài)勢的未來發(fā)展增添不確定性。美俄之間僅存的旨在限制核武器數(shù)量的新削減戰(zhàn)略武器條約（New START）將于2026年到期，美國戰(zhàn)略調(diào)整所受的限制會(huì)進(jìn)一步減少。

美國對新核時(shí)代外部安全環(huán)境的判斷推動(dòng)了核戰(zhàn)略態(tài)勢調(diào)整。美國戰(zhàn)略界認(rèn)為，新的核時(shí)代具有三個(gè)特點(diǎn)：第一，美國同時(shí)面對多個(gè)核對手挑戰(zhàn)，對手間可能協(xié)調(diào)合作。中國的核力量發(fā)展是美國最重視的，也是其尋求戰(zhàn)略態(tài)勢調(diào)整的核心驅(qū)動(dòng)因素。第二，核對手可能在區(qū)域常規(guī)沖突失敗時(shí)尋求有限使用核武器，而美國缺乏有效應(yīng)對手段。第三，國際軍備控制管控戰(zhàn)略競爭的作用下降。

2023年10月，美國國會(huì)戰(zhàn)略態(tài)勢委員會(huì)發(fā)布《美國戰(zhàn)略態(tài)勢》報(bào)告。該委員會(huì)由民主、共和兩黨頗具影響力的前政府高官、退役軍官和專家學(xué)者組成，直接反映兩黨的代表性觀點(diǎn)。報(bào)告的出臺(tái)標(biāo)志著兩黨間一定共識的形成。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，美國必須開始調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢以應(yīng)對未來威脅。報(bào)告建議通過重新上載部分或全部非部署核彈頭等方式增強(qiáng)戰(zhàn)略核力量；提供更多靈活選項(xiàng)以增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)核力量；將軍控努力服務(wù)于核力量發(fā)展需求。

2024年，拜登政府已開始討論推動(dòng)核戰(zhàn)略態(tài)勢調(diào)整。戰(zhàn)略層面，拜登政府多位高官表示，若中國、俄羅斯和朝鮮繼續(xù)沿當(dāng)前道路發(fā)展核力量，美國可能增加部署的核力量規(guī)模。戰(zhàn)區(qū)層面，拜登政府放棄了對?；搜埠綄?dǎo)彈“SLCM-N”項(xiàng)目的反對，項(xiàng)目已進(jìn)入研發(fā)階段。特朗普政府極具鷹派特色，在核態(tài)勢調(diào)整方面可能更趨強(qiáng)硬。

美國戰(zhàn)爭制勝型核戰(zhàn)略對核優(yōu)勢的執(zhí)著追求，是新核時(shí)代尋求調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢的根本原因。美國國內(nèi)長期有最低威懾和戰(zhàn)爭制勝兩種核威懾戰(zhàn)略思維，但在實(shí)踐中長期執(zhí)行制勝型核戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略認(rèn)為，必須依靠打贏核戰(zhàn)爭的能力才能建立可信的威懾。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國不斷追求發(fā)展限制損害能力，以盡可能消除對手的二次打擊能力；通過堅(jiān)持打擊對手軍事目標(biāo)策略、保持高戒備狀態(tài)部署、維持規(guī)模優(yōu)勢、追求導(dǎo)彈防御等能力，形成足夠的核優(yōu)勢。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國在對外宣示中回避“制勝”概念，以“限制損害”等概念來粉飾對核優(yōu)勢的追求，但其制勝型核戰(zhàn)略的基本原則和戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)從未改變。當(dāng)前，美國在戰(zhàn)略層面恐懼中國核力量的發(fā)展削弱美國的核優(yōu)勢和限制損害能力；在戰(zhàn)術(shù)層面擔(dān)心中國、俄羅斯會(huì)在區(qū)域常規(guī)沖突中利用有限核使用獲得所謂“脅迫優(yōu)勢”，破壞美國在區(qū)域控制升級的能力，影響其謀取區(qū)域利益；在軍控層面懷疑既有美俄雙邊核軍控條約安排無法約束限制中國的核力量發(fā)展。因此，美國希望通過調(diào)整戰(zhàn)略態(tài)勢延續(xù)其核優(yōu)勢。

特朗普政府未來的核態(tài)勢調(diào)整可能集中于四個(gè)方面：

第一，增加部署的戰(zhàn)略核武器規(guī)模。通過重新上載方式短期內(nèi)新增千余枚部署彈頭不存在明顯技術(shù)障礙，新START條約到期后可不受限制增加數(shù)量。

第二，增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)核力量靈活性。繼續(xù)推動(dòng)?；搜埠綄?dǎo)彈等戰(zhàn)區(qū)武器系統(tǒng)發(fā)展，重視發(fā)展本土導(dǎo)彈防御能力以應(yīng)對對手可能的有限核攻擊。

第三，增強(qiáng)核工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的靈活響應(yīng)性。擴(kuò)大投資繼續(xù)推動(dòng)當(dāng)前的核現(xiàn)代化計(jì)劃，增強(qiáng)生產(chǎn)能力以應(yīng)對潛在的擴(kuò)張需求。

第四，利用軍控手段維護(hù)自身核優(yōu)勢?？赡軐で笈c俄合作，共同推動(dòng)五核國多邊層面的數(shù)量凍結(jié)等形式，鞏固對華核優(yōu)勢。

美國導(dǎo)彈防御、反潛作戰(zhàn)和探測、跟蹤、打擊陸基機(jī)動(dòng)目標(biāo)等限制損害能力的長期發(fā)展，對中國有限的核力量生存力構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。中國核力量現(xiàn)代化旨在提高生存力，確保二次打擊能力的有效性，具有正當(dāng)性、合理性。美國大肆渲染所謂中國“核擴(kuò)張”，實(shí)際為調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢、延續(xù)核優(yōu)勢尋找借口。如果美增加部署武器規(guī)模，將逆轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來美俄不斷向下裁減武器數(shù)量的雙邊核軍控態(tài)勢，對大國戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際安全環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。對此，國際社會(huì)應(yīng)予關(guān)注和批判。