“為中產(chǎn)減稅”，莫迪政府能振興印度經(jīng)濟(jì)嗎

2月1日，印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼發(fā)表2025～2026財(cái)年財(cái)政預(yù)算演講，宣布將向中產(chǎn)階級(jí)提供一萬(wàn)億盧比（約合116億美元）的稅收減免，該預(yù)算也被稱(chēng)為“印度史上對(duì)中產(chǎn)階級(jí)最友好預(yù)算”。作為當(dāng)代公認(rèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”，中產(chǎn)階級(jí)在印度究竟能否承擔(dān)起拉動(dòng)消費(fèi)、振興經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)？

在印度誰(shuí)是中產(chǎn)？

關(guān)于印度中產(chǎn)階級(jí)的定義標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)規(guī)模，國(guó)際社會(huì)眾說(shuō)紛紜。美國(guó)皮尤研究中心曾于2021年研究印度中產(chǎn)階級(jí)情況，將日均收入在10～20美元定義為中產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出印度僅有0.66億人口處于這一區(qū)間，此外還有0.16億人口處于日均收入在20～50美元的“中上階層”，對(duì)比而言，約有12.96億印度民眾日均收入仍低于十美元，未達(dá)中產(chǎn)門(mén)檻。麥肯錫則將印度中產(chǎn)階級(jí)定義為年收入在36.5萬(wàn)～100萬(wàn)盧比之間的家庭，認(rèn)為36.5萬(wàn)盧比的收入下限能滿(mǎn)足一個(gè)印度家庭的基本生活需求并使其留有一定余錢(qián)用于儲(chǔ)蓄或消費(fèi)；而100萬(wàn)盧比的收入上限可確保一個(gè)印度家庭享受較高水平的生活質(zhì)量。據(jù)麥肯錫統(tǒng)計(jì)，2020年印度中產(chǎn)階級(jí)人口規(guī)模約為2.76億，占比約為20%，其預(yù)測(cè)到2030年，印度中產(chǎn)階級(jí)人口占比將上升至30%～35%，人口規(guī)模增至4.14億～4.83億。

印度國(guó)內(nèi)對(duì)中產(chǎn)規(guī)模的估計(jì)總體更為樂(lè)觀(guān)。2010年，印度全國(guó)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)（NCAER）專(zhuān)家提出，家庭年收入在20萬(wàn)～100萬(wàn)盧比之間（2001～2002年的價(jià)格水平）為中產(chǎn)階級(jí)家庭，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，NCAER測(cè)算出當(dāng)年印度即有1.5億中產(chǎn)人口。一些印度學(xué)者提出，脫離了國(guó)家貧困線(xiàn)、每天能消費(fèi)2～10美元的人在該國(guó)即屬于中產(chǎn)，如此半數(shù)印度人口都符合這一標(biāo)準(zhǔn)。2022年印度智庫(kù)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中心將年收入在50萬(wàn)～300萬(wàn)盧比之間的家庭和10.89萬(wàn)～64.61萬(wàn)盧比之間的個(gè)人歸為中產(chǎn)范疇，認(rèn)為當(dāng)前印度約有4.32億中產(chǎn)人口，預(yù)計(jì)至2031年印度中產(chǎn)規(guī)模將增至7.15億，并在2047年增至10.2億。

消費(fèi)頂梁柱遭遇困境

印度一直是內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體，內(nèi)需在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中居于絕對(duì)主體。根據(jù)國(guó)際社會(huì)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)，在所有社會(huì)階層中，中產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成消費(fèi)主力。多年來(lái)，印度被國(guó)際社會(huì)看作是繼中國(guó)之后的下一個(gè)“經(jīng)濟(jì)巨人”，印度中產(chǎn)階級(jí)承載著這一厚望。很多跨國(guó)企業(yè)認(rèn)為，伴隨印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，印度中產(chǎn)的體量將迅速膨脹，支撐印度消費(fèi)市場(chǎng)成為一個(gè)巨大的“搖錢(qián)樹(shù)”。因此，蘋(píng)果、福特、亞馬遜、沃爾瑪?shù)任鞣较M(fèi)品牌及零售巨頭都花了大力氣試圖打進(jìn)印度市場(chǎng)。

然而，印度中產(chǎn)的實(shí)際發(fā)展并不如人意，其規(guī)模和消費(fèi)能力甚至有萎縮之嫌。美國(guó)皮尤研究中心2021年的調(diào)查研究顯示，與2015年相比，2020年印度中等收入人群規(guī)模減少了3200萬(wàn)人，中上收入階層人口亦減少了700萬(wàn)。規(guī)模增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，中產(chǎn)的消費(fèi)能力也頗為堪憂(yōu)。印度官方數(shù)據(jù)顯示，印度居民消費(fèi)增長(zhǎng)近年顯著放緩，居民最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)率已由2021～2022財(cái)年的12%大幅降至2023～2024財(cái)年的4%。目前，印度零售業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)乏力，快消品牌、家電、電子產(chǎn)品和汽車(chē)的銷(xiāo)售額在過(guò)去幾年中均出現(xiàn)下滑，許多零售商面臨庫(kù)存積壓和銷(xiāo)售額下降的困擾。2024年8月，印度汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)報(bào)告稱(chēng)工廠(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存已飆升至超七萬(wàn)億盧比的歷史最高水平。2024年印度前九大城市房產(chǎn)銷(xiāo)售量也下降了9%。

治標(biāo)不治本

2024年以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)增速放緩，新冠疫情結(jié)束之初的高增速風(fēng)光不再。2024年7～9月，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率降至5.4%，為近兩年最低水平。據(jù)印度政府報(bào)告，2024～2025財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.4%，2025～2026財(cái)年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.3%～6.8%，雖然這一增速在全球范圍內(nèi)靠前，但與印度此前高增長(zhǎng)的亮眼表現(xiàn)及莫迪政府8%的預(yù)定目標(biāo)相比仍顯疲軟。

與此同時(shí)，印度物價(jià)走高，民眾消費(fèi)被擠壓。2024年10月，印度消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）高達(dá)6.2%，但民眾收入，尤其是非正規(guī)部門(mén)員工工資上漲緩慢。通貨膨脹導(dǎo)致民眾生活成本上升，尤其是住房、醫(yī)療、教育和日常必需品的費(fèi)用增加，收入和儲(chǔ)蓄承壓，家庭債務(wù)占GDP的比例持續(xù)上升。此時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)作為社會(huì)“夾心層”的負(fù)擔(dān)凸顯，消費(fèi)意愿和能力雙雙下降。有鑒于此，此次莫迪政府提出大規(guī)模減稅方案，目標(biāo)正是降低中產(chǎn)負(fù)擔(dān)、刺激消費(fèi)以提振經(jīng)濟(jì)。

但是，“為中產(chǎn)減稅”這一洋溢著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)色彩的經(jīng)濟(jì)刺激方案，難以真正解開(kāi)印度增長(zhǎng)后勁乏力難題，原因主要有三。第一，失業(yè)問(wèn)題遲遲得不到解決。失業(yè)問(wèn)題是印度社會(huì)痼疾，即便印度經(jīng)濟(jì)在前幾年取得高增長(zhǎng)，正式部門(mén)的就業(yè)也沒(méi)有得到相應(yīng)增加，印度經(jīng)濟(jì)的“高增長(zhǎng)奇跡”也因此被稱(chēng)為“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”。并且，印度失業(yè)問(wèn)題的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，受教育水平越高的人群，失業(yè)率越高，這表明印度勞動(dòng)力技能水平與就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不匹配。國(guó)際勞工組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《印度就業(yè)報(bào)告2024》顯示，近年來(lái)受過(guò)中等或高等教育的青年群體在印度失業(yè)人口中的占比大幅增加，2022年高達(dá)65.7%。此次減稅只利好有就業(yè)且正規(guī)納稅的中產(chǎn)群體，忽視了廣大失業(yè)者的困境，很難真正解決困擾印度經(jīng)濟(jì)的根本性問(wèn)題。

第二，政府基礎(chǔ)服務(wù)保障不力。自上世紀(jì)90年代實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革后，印度在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)嵭兴接谢结槪粢@取相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療服務(wù)，家庭和個(gè)人需承擔(dān)很大一部分成本。同時(shí)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，印度中產(chǎn)還面臨著住房緊張、供水、供電不穩(wěn)定等問(wèn)題，這些本應(yīng)由政府保障的基礎(chǔ)公共服務(wù)都需中產(chǎn)自己出資解決。在政府支出方面，出于財(cái)政平衡的考慮，既然要為中產(chǎn)大規(guī)模減稅，同時(shí)又要嚴(yán)控財(cái)政赤字，政府必然要適當(dāng)控制甚至縮減在其他方面的支出，而這其中就不乏公共就業(yè)和公共服務(wù)等民生項(xiàng)目。

第三，對(duì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的刺激作用有待考察。一是納稅人基數(shù)小。印度的納稅人口僅占總?cè)丝诩s7%，且主要是城市中產(chǎn)，因此能享受到政府減稅待遇的人口基數(shù)偏??；二是減稅雖然增加了中產(chǎn)的可支配收入，但單靠減稅無(wú)法改變民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，在當(dāng)前印度經(jīng)濟(jì)通脹、民眾消費(fèi)意愿走低的情況下，減稅或無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。很難想象，一個(gè)印度中產(chǎn)階級(jí)家庭，在面對(duì)物價(jià)上漲、勉力支持子女接受高等教育卻難以就業(yè)等問(wèn)題時(shí)，會(huì)僅因政府減稅就大力擴(kuò)充消費(fèi)。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員）