凱爾特之虎遇上東方巨龍，中愛合作新機(jī)遇

2月16日至17日，王毅外長成功訪問愛爾蘭，推動深化中愛互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。愛爾蘭戰(zhàn)略位置重要，是連接歐洲與全球的樞紐，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，擁有全球頂尖教育體系與優(yōu)質(zhì)人才資源，社會穩(wěn)定性與文化包容性高。中國和愛爾蘭友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長，在如今動蕩的國際環(huán)境中，推動雙邊關(guān)系穩(wěn)中向好、深化兩國多領(lǐng)域合作，勢在必行。

“凱爾特之虎”的經(jīng)濟(jì)崛起

愛爾蘭位于歐洲西部，因全國植被覆蓋率高而享有“翡翠島國”的美譽(yù)。它歷史上長期遭受英國的殖民統(tǒng)治，曾是一個落后的農(nóng)業(yè)國家，工業(yè)化進(jìn)程滯后。1922年愛爾蘭獨(dú)立建國后，經(jīng)濟(jì)增長仍較為緩慢。1949到1956年，歐洲共同市場國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）累計增長42%，英國累計增長21%，而愛爾蘭僅累計增長8%。20世紀(jì)70年代，愛爾蘭加入歐共體，積極吸引外資、發(fā)展教育，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。1997至2001年間，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)年均增長9.2%，成為歐盟和經(jīng)合組織成員國中發(fā)展最快的國家，從西歐人均收入最低的國家之一躍身進(jìn)入全球最富有的國家之列，被譽(yù)為“凱爾特之虎”奇跡。

在2008年前后的國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)沖擊下，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)顯著下滑，財政赤字高企，房地產(chǎn)泡沫拖累金融業(yè)，失業(yè)率飆升，暴露了其經(jīng)濟(jì)增長模式的脆弱性。2012年后，通過一系列改革和救助政策的實(shí)施，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，2015年GDP增長率達(dá)到約24.6%的歷史峰值。近年來，英國脫歐、新冠疫情導(dǎo)致愛爾蘭出口和投資增長步伐放緩，但愛爾蘭經(jīng)濟(jì)仍以其堅實(shí)的國內(nèi)需求和穩(wěn)定的就業(yè)形勢為后盾保持上升態(tài)勢，2024年愛爾蘭人均GDP達(dá)10.35萬美元，位居世界第三，僅次于盧森堡和瑞士。

愛爾蘭深度參與全球化和歐洲一體化，國際投資與自由貿(mào)易對愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。愛爾蘭擁有世界上最早的自貿(mào)區(qū)之一——香農(nóng)自貿(mào)區(qū)，它建立于1959年，核心區(qū)位于愛爾蘭中西部的香農(nóng)機(jī)場，因關(guān)稅政策優(yōu)厚、海關(guān)程序簡易、地理位置優(yōu)越、法規(guī)體系健全和基礎(chǔ)設(shè)施完善，吸引了大量海外投資，成為世界上最成功的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一。它利用外資建立出口加工區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供了十分重要的借鑒。愛爾蘭還是一個發(fā)展迅速的知識經(jīng)濟(jì)型國家，這得益于對教育的大量投入，其勞動力素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)。作為全球主要的科技創(chuàng)新中心，愛爾蘭吸引了眾多跨國高科技公司，信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了大量的出口和就業(yè)機(jī)會；該國制藥產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達(dá)，是全球領(lǐng)先的生物制藥生產(chǎn)基地之一。首都都柏林是歐洲金融服務(wù)的重要樞紐，吸引了大量國際金融機(jī)構(gòu)。此外，愛爾蘭在農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域，尤其是乳制品、牛肉和酒類的出口保持強(qiáng)勁的國際競爭力，旅游業(yè)也因其豐富的文化和自然景觀而成為重要的經(jīng)濟(jì)支柱。

中愛關(guān)系穩(wěn)中向好

中愛關(guān)系發(fā)展有著良好且堅實(shí)的基礎(chǔ)，兩國都是多邊主義和自由貿(mào)易的堅定維護(hù)者。自1979年建交以來，兩國人民往來密切，雙邊關(guān)系發(fā)展順利。2012年，兩國建立了互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年，愛爾蘭加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中愛合作進(jìn)一步深化。

近年來，愛爾蘭政府不斷對我國釋放積極務(wù)實(shí)的信號。2020年愛政府出臺了新的《全球發(fā)展戰(zhàn)略亞太區(qū)域2025年規(guī)劃》，其中重點(diǎn)指出，深化中愛經(jīng)貿(mào)合作與人文交流符合愛爾蘭國家利益。愛爾蘭也希望借助其歐盟成員國身份發(fā)揮深化中歐合作的“門戶作用”，成為影響歐盟對外交流的“關(guān)鍵小國”。

中愛兩國在政治外交領(lǐng)域互訪頻繁，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，人文交流不斷深化，在農(nóng)業(yè)、教育、科技創(chuàng)新與環(huán)境治理等方面形成了較為完善的合作機(jī)制。2021年，愛爾蘭作為主賓國參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，此后歷屆服貿(mào)會愛方都積極參與。在人文交流層面，我國已在愛開設(shè)三所孔子學(xué)院，中國高校也開設(shè)了近十家愛爾蘭研究中心，16所愛爾蘭高校與44所中國高校建立了90個政府批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。自2022年開始，中文成為了愛爾蘭高考科目。

傳統(tǒng)紐帶與新興引擎并重

在此基礎(chǔ)上，中愛兩國合作潛力巨大、未來可期。2023年，中國是愛爾蘭在亞太地區(qū)第一大、全球第七大貨物貿(mào)易伙伴。中國還是愛爾蘭豬肉和嬰幼兒配方奶粉的最大出口市場，也是愛爾蘭增長潛力最大的市場。

中愛兩國在眾多領(lǐng)域具有廣闊的合作前景。中國擁有龐大的消費(fèi)市場和完備的產(chǎn)業(yè)鏈，而愛爾蘭金融服務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先地位。兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，可以繼續(xù)在金融、保險、銀行服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，特別是在金融科技和綠色金融方面深化合作。在傳統(tǒng)合作的基礎(chǔ)上，綠色低碳技術(shù)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域可以成為雙方深度合作的關(guān)鍵。中愛在應(yīng)對氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)中的目標(biāo)相近，中國力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；愛爾蘭則設(shè)定了在2030年前將溫室氣體排放減少51%的目標(biāo)，并力爭在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。中國的電動汽車、鋰電池、太陽能電池板等產(chǎn)品可助力愛爾蘭向綠色、高效、可持續(xù)的生活方式轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，愛爾蘭以其高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品著稱，尤其是牛肉和乳制品，而中國重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和食品安全，雙方可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面增強(qiáng)合作。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，愛爾蘭研發(fā)能力和制藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，雙方可在新藥研發(fā)、制藥生產(chǎn)以及醫(yī)藥設(shè)備等方面展開合作，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推進(jìn)，區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、量子科技等新技術(shù)也為中愛兩國的合作提供了新的增長點(diǎn)。這些前沿技術(shù)不僅推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還為中愛兩國在高科技領(lǐng)域的深度合作開辟了廣闊的空間。近年來，愛爾蘭在化工、電子工程、計算機(jī)軟件等領(lǐng)域發(fā)展迅速，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能等領(lǐng)域成果頗豐，這為國際企業(yè)帶來了全新的商業(yè)模式和市場機(jī)遇，有利于雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效對接。對愛爾蘭企業(yè)而言，中國既是廣闊市場，也是創(chuàng)新高地，可助其提高全球競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（王展鵬為北京外國語大學(xué)教授，孫稼寶為北京外國語大學(xué)博士研究生。本文為北外教育部區(qū)域國別基地發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目〈項(xiàng)目號：2021SYLZD030〉的階段性成果）