波羅的海三國切斷“最后的蘇聯(lián)系統(tǒng)”

2月8日至9日，波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞正式斷開了與俄羅斯和白俄羅斯共同電網(wǎng)系統(tǒng)的連接，并接入歐洲電網(wǎng)。此舉被上述三國稱為“最后蘇聯(lián)系統(tǒng)的終結(jié)”。盡管在完成電力轉(zhuǎn)型之后，三國面臨電價(jià)暴漲、經(jīng)濟(jì)壓力增大等狀況，卻依然做出這一選擇。這一方面折射出三國受烏克蘭危機(jī)影響，其地緣戰(zhàn)略已從“經(jīng)濟(jì)理性”轉(zhuǎn)為“安全優(yōu)先”，國家安全重構(gòu)不斷加速；另一方面則表明，俄羅斯與歐洲間的對(duì)抗正朝著更廣泛的維度蔓延。

三國電網(wǎng)轉(zhuǎn)型的歷史沿革

蘇聯(lián)時(shí)期，作為加盟共和國，波羅的海三國與俄羅斯、白俄羅斯共同組建了BRELL（五國首字母縮寫）電網(wǎng)系統(tǒng)。三國的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和頻率調(diào)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高度依賴俄羅斯。蘇聯(lián)解體后，波羅的海三國優(yōu)先推動(dòng)政治轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)改革，能源系統(tǒng)的改造則因資金短缺而擱置，其電力系統(tǒng)仍沿用蘇聯(lián)時(shí)期的運(yùn)行模式。

2004年加入歐盟后，波羅的海三國正式提出“脫俄入歐”能源戰(zhàn)略，并于2007年開始討論制定接入歐洲電網(wǎng)的計(jì)劃。但由于歐盟當(dāng)時(shí)對(duì)俄羅斯能源依賴程度較高，三國的“斷網(wǎng)”計(jì)劃仍需與俄進(jìn)行協(xié)商，導(dǎo)致該計(jì)劃的推進(jìn)頗為遲緩。2008年俄格戰(zhàn)爭、2014年克里米亞危機(jī)，使得俄歐關(guān)系不斷惡化，歐盟開始支持波羅的海三國的“斷網(wǎng)”計(jì)劃。2009年，三國啟動(dòng)“波羅的海能源市場互聯(lián)計(jì)劃”，欲在2026年完成與歐洲電網(wǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行，其建設(shè)所需資金的75%由歐盟承擔(dān)。2018年，三國與波蘭、歐盟簽署協(xié)議，明確了脫離BRELL電網(wǎng)的時(shí)間表。

2022年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，波羅的海三國加速了電網(wǎng)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，將原計(jì)劃于2026年完成的并網(wǎng)目標(biāo)提前至今年2月。有分析師稱，“斷網(wǎng)”預(yù)計(jì)會(huì)使三國每戶每年的電力平衡成本上漲近12歐元。對(duì)俄羅斯來說，“斷網(wǎng)”使得俄位于立陶宛和波蘭之間的“飛地”加里寧格勒州同俄主電網(wǎng)隔絕，只能依靠自身電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化歐洲身份的重要抓手

波羅的海三國處于連接北歐與歐洲大陸、俄羅斯與歐盟國家的“十字路口”，地緣位置十分獨(dú)特。自20世紀(jì)90年代初獨(dú)立以來，三國將擺脫蘇聯(lián)和俄羅斯影響、“重返歐洲”作為基本戰(zhàn)略，意圖在軍事上融入北約，在經(jīng)濟(jì)上融入歐盟。2004年，三國正式加入北約與歐盟。斷開與俄、白共同電網(wǎng)系統(tǒng)，被三國視為實(shí)現(xiàn)“脫俄入歐”戰(zhàn)略的最后一環(huán)。這背后既有三國在地緣政治方面的考量，也有能源安全、經(jīng)濟(jì)利益和技術(shù)發(fā)展等多重因素的推動(dòng)。

在地緣政治方面，2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，三國對(duì)依賴俄能源感到不安，擔(dān)心俄可能利用能源供應(yīng)作為政治工具，這進(jìn)一步加劇了其與俄能源“脫鉤”的緊迫感。在能源安全與自主性方面，在三國看來，接入歐洲電網(wǎng)系統(tǒng)后，電力供應(yīng)將更加多元化，不僅增強(qiáng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，也降低了因外部因素導(dǎo)致的供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。此外，三國認(rèn)為，接入歐洲電網(wǎng)可使其能夠更好地整合可再生能源，提升能源供應(yīng)的可持續(xù)性。在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面，盡管加入歐洲電網(wǎng)需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，但三國認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，能夠?yàn)槿龂鴰砀鼜V闊的能源市場和更高的能源效率；同時(shí)，歐洲電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平相對(duì)更高，有助于其電力系統(tǒng)整體性能的提升。此外，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和金融制裁，外界與其在結(jié)算方面存在困難，也促使三國加快脫離俄羅斯電網(wǎng)的進(jìn)程。

背后的歐洲安全博弈

波羅的海三國的電網(wǎng)轉(zhuǎn)型無疑是烏克蘭危機(jī)沖擊全球政治經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)具體體現(xiàn)，不僅折射出俄歐能源關(guān)系新的劇烈變動(dòng)，同時(shí)也顯露出一場全球性的能源權(quán)力轉(zhuǎn)移正在發(fā)生。

一方面，三國的電網(wǎng)轉(zhuǎn)型行動(dòng)顯著強(qiáng)化了北約與俄羅斯在波羅的海地區(qū)的對(duì)峙態(tài)勢。三國在完成電網(wǎng)切換后，其77%的電力供應(yīng)需依賴波羅的海的海底電纜傳輸。這一轉(zhuǎn)變致使三國對(duì)波羅的海地區(qū)的安全防務(wù)需求進(jìn)一步提升。對(duì)此，北約認(rèn)為這是其加強(qiáng)東翼防御體系建設(shè)的良好契機(jī)。為強(qiáng)化在波羅的海地區(qū)的軍事存在及防御能力，北約加大了在該地區(qū)的軍事部署力度。目前，德國、加拿大、英國分別在立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞部署一個(gè)戰(zhàn)斗營。而俄羅斯波羅的海艦隊(duì)駐扎在波蘭和立陶宛之間，總部設(shè)在加里寧格勒州，距離北約駐地只有約320公里。俄駐丹麥大使弗拉基米爾·巴爾賓近日在受訪時(shí)表示，北約正試圖將波羅的海變成北約的內(nèi)海。去年2月，俄方重新成立列寧格勒軍區(qū)，以強(qiáng)化波羅的海方向的軍事部署。種種事實(shí)表明，波羅的海逐漸成為西方對(duì)抗俄羅斯的戰(zhàn)略前沿。

另一方面，從更為長遠(yuǎn)的視角加以審視，歐洲與俄羅斯在能源領(lǐng)域的這場對(duì)抗正推動(dòng)著全球能源權(quán)力轉(zhuǎn)移以及地緣政治格局重構(gòu)。歐盟意圖通過施行“能源鐵幕”戰(zhàn)略，以削弱俄對(duì)東歐地區(qū)的能源影響力，這一戰(zhàn)略后續(xù)有可能進(jìn)一步拓展至對(duì)天然氣管道替代方案的探尋與實(shí)施。隨著俄烏雙方簽署的有關(guān)協(xié)議過期，由俄過境烏克蘭輸往歐洲的天然氣供應(yīng)已于今年1月1日終止。俄目前通過“土耳其溪”—“巴爾干溪”管道向羅馬尼亞、北馬其頓、塞爾維亞、波黑和匈牙利等東歐國家供氣。隨著俄歐在能源領(lǐng)域的陣營對(duì)抗呈現(xiàn)出長期化的發(fā)展趨勢，俄羅斯積極尋覓新的能源市場，以彌補(bǔ)在歐洲市場的損失，非洲和亞洲市場已然成為其重要的目標(biāo)。而歐盟則借助“綠色轉(zhuǎn)型+去俄化”的戰(zhàn)略來重塑全球能源供應(yīng)鏈，并大力推進(jìn)可再生能源技術(shù)的輸出，以期在全球能源市場中占據(jù)更為有利的地位。這種發(fā)展趨勢預(yù)示著全球能源市場將朝著更為多元化和復(fù)雜化的方向演進(jìn)，各國在能源領(lǐng)域的競爭與合作也將更趨激烈和復(fù)雜。

總之，波羅的海三國“斷網(wǎng)”行動(dòng)某種意義上是歐洲與俄羅斯在能源層面實(shí)現(xiàn)“硬脫鉤”的標(biāo)志性事件，象征著歐洲能源地緣格局步入深度重構(gòu)階段。同時(shí)，波羅的海三國電網(wǎng)轉(zhuǎn)型態(tài)勢或?qū)⒀由熘撂烊粴?、信息技術(shù)等其他領(lǐng)域，進(jìn)而引發(fā)俄歐進(jìn)一步對(duì)立。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）