推動省屬國資國企改革行穩(wěn)致遠

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）以較大篇幅對國資國企改革進行了全面部署，為下一階段進一步推動國資國企領(lǐng)域的改革指明了方向，提供了遵循。江蘇省國金資本運營集團（以下簡稱“國金集團”）是省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的重要平臺，定位為省屬國有資本運營公司，承擔著集中統(tǒng)一監(jiān)管改革和國有資本運營雙重使命，要深刻理解和領(lǐng)悟《決定》作出的重大論斷、提出的總目標、確定的重要原則、部署的改革措施，進一步深化國企改革，推動國有企業(yè)做優(yōu)做強做大，進一步增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。

一、注重理論學(xué)習(xí)思考，確保始終

沿著正確改革方向堅定前行

理論是行為的先導(dǎo)，只有把理論學(xué)深了、悟透了，才能內(nèi)化于心，外化于行，為我所用。要不斷增強馬克思主義這個看家本領(lǐng)，將理論學(xué)習(xí)不斷引向深入，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

在學(xué)深悟透上下功夫，不斷夯實抓改革的理論根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃部署全面深化改革工作，創(chuàng)造性地提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是新征程上指導(dǎo)進一步全面深化改革的強大思想武器。深刻把握這一思想武器，深刻理解黨的二十屆三中全會的劃時代意義對我們武裝頭腦、指導(dǎo)改革、推動工作至關(guān)重要。要健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，對新思想、新觀點、新論斷做到全面系統(tǒng)學(xué)，及時跟進學(xué)，深入思考學(xué)，不斷夯實抓改革的理論根基。

在服務(wù)大局上見行動，不斷提高抓改革的政治站位。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨保持團結(jié)統(tǒng)一和強大戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最高政治原則來堅守，始終向黨中央看齊，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進改革，始終確保改革的正確方向。要把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話精神作為政治任務(wù)來抓，不斷提高抓落實的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，精準把握改革的意圖，增強改革的主動性，完善改革的推進機制，想問題、辦事情、作決策，主動對標黨中央決策部署，以釘釘子精神抓好改革舉措落實落地，在服務(wù)大局上見行動，不斷提高抓改革的政治站位。

在推進落實上當表率，不斷增強抓改革的行動自覺。江蘇肩負著為全國發(fā)展探路的重任。省委十四屆七次全會認真貫徹中央《決定》精神，對江蘇的改革工作進行了全面部署，并向全省發(fā)出號召，要求在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。國金集團要以“走在前、做示范”為使命擔當，在深化國有資本運營、履行戰(zhàn)略使命、增強核心功能和核心競爭力、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制等方面不斷進行探索。要在推進落實上當表率，不斷增強抓改革的行動自覺，主動謀劃，積極探索，制訂改革的時間表、任務(wù)書、路線圖，分清輕重緩急，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，努力形成更多的制度性、實踐性成果。

二、聚焦增強核心功能和核心競爭力，

力爭在國資國企改革中走在前做示范

黨的二十屆三中全會和省委十四屆七次全會，圍繞完善國資監(jiān)管體制、明晰國企功能定位、推進國有資本投資運營公司改革等方面進行了部署，最主要目標就是要推進國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有企業(yè)核心能力和核心競爭力。國金集團作為承擔這一使命的重要平臺和載體，履行好這一使命，是推動這一輪改革的題中之義，也是集團發(fā)展的現(xiàn)實需要。

持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，繼續(xù)推動改革走在全國前列。黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革是一項自上而下的改革項目。目前，江蘇省納入首批改革范圍內(nèi)的43個省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)已經(jīng)基本完成改革，改革模式、改革成果得到了財政部認可，改革工作走在了全國前列，先后有多個省市國資運營公司或國資監(jiān)管部門前來交流學(xué)習(xí)。但改革還沒有徹底完成，地礦地勘類企業(yè)、省屬高校所辦企業(yè)等還在改革之中。下一步，國金集團將系統(tǒng)總結(jié)前期改革經(jīng)驗，對改革過程中形成的好做法、積累的好經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，形成推動改革的操作手冊、工作指南，為全面承接下一輪改革任務(wù)做好充分準備。同時，發(fā)揮好集中統(tǒng)一監(jiān)管改革的重要平臺功能，積極靠前服務(wù)，協(xié)助主管部門做好前期資產(chǎn)梳理，參與改革政策、改革方案制訂，努力以系統(tǒng)化謀劃、前瞻性思考、整體性推進，集中精力攻堅克難，努力推動改革工作繼續(xù)走在全國前列。

持續(xù)探索國有資本運營公司改革，力爭形成改革江蘇經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會首次提出國有資本運營公司的概念。2018年國務(wù)院印發(fā)文件為改革試點提供了詳細的指導(dǎo)和規(guī)范。黨的二十屆三中全會提出了進一步“深化”的要求。省委十四屆七次全會細化“深化”要求時，提出要健全國有資本合理流動機制，打造國有資本投資布局、整合運作和進退留轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，成為深化國有資本運營公司改革的主攻方向。國金集團將繼續(xù)探索“深化”的路徑，聚焦核心功能，著力打造財政資金“撥改投”的專業(yè)平臺，提高財政資金使用效率；著力打造資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化的專業(yè)平臺，提高國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率；著力打造資產(chǎn)處置的專業(yè)平臺，提高存量資產(chǎn)的利用效率；著力打造資本運作的專業(yè)平臺，提高國有資本的運作效率；助力主管部門提高決策效率，通過資產(chǎn)的進退留轉(zhuǎn)和資本的有效運作，力爭在國有資本運營公司江蘇實踐中多出新經(jīng)驗。

持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。習(xí)近平總書記指出，推動企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。要服務(wù)“國之大者”，在黨和國家重大戰(zhàn)略中精準定位，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動國有資本“三個集中”，即推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作體系，指導(dǎo)所屬企業(yè)開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，努力打造一批高新技術(shù)企業(yè)，形成一批科技創(chuàng)新成果，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提升發(fā)展的內(nèi)涵水平。要在完善公司治理上持續(xù)發(fā)力，高效落實以管資本為主的要求，完善國金集團“1+2+N”集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，強化穿透式監(jiān)管，有效防范化解風(fēng)險隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、守正創(chuàng)新和穩(wěn)中求進相統(tǒng)一，

充分激發(fā)各方面動力和活力

推進國資國企改革，必須要強化系統(tǒng)思維，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本性要求，堅持守正創(chuàng)新這一重大原則，堅持穩(wěn)中求進這一工作基調(diào)有機統(tǒng)一起來，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動一切積極因素，形成齊心協(xié)力抓改革的整體合力。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國企的光榮傳統(tǒng)，是國企的“根”和“魂”。國金集團前期改革實踐證明，加強黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)是改革行穩(wěn)致遠的最大保障。要堅持“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革全過程，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，更好發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用。黨的力量來自組織，要筑牢根基，建強基本組織、基本隊伍、基本制度，引領(lǐng)各級黨組織在改革中迎難而上、攻堅克難，推動黨員干部在改革中知重負重、敢闖敢干，引導(dǎo)黨員群眾在改革中挺膺擔當、奮勇爭先。

堅持從嚴治黨，營造國有企業(yè)良好政治生態(tài)。要堅持全面從嚴治黨，以鐵的紀律護航改革，馳而不息地整治形式主義、官僚主義，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，保障改革健康有序進行。良好的政治生態(tài)既是我們黨長期執(zhí)政和保持旺盛戰(zhàn)斗力的根本保證，也是國企改革能否穩(wěn)步順利向前推進的前提和基礎(chǔ)。要自覺做良好政治生態(tài)的有力促進者，堅持落實好全面從嚴治黨的每一項制度規(guī)定，不搞山頭，不立派系，公平公正對待每一個人，干干凈凈做好每一件事，著力營造國有企業(yè)良好政治生態(tài)。

堅持守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌破與立的辯證關(guān)系。在推進改革過程中，我們既要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把握一般性規(guī)律，建立市場化經(jīng)營機制，推動國有企業(yè)與各類市場主體公平競爭、共同成長，同時也要立足功能定位，加大創(chuàng)新力度，凸顯企業(yè)特色。要在“兩個大局”背景下謀劃改革，突出問題導(dǎo)向，緊緊扭住制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題、深層次的體制機制問題、涉及職工切身利益的重要問題，創(chuàng)造性地推動改革，破立并舉，先立后破，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，激發(fā)各方面動力和活力，看準了就用力抓、使勁推、拼命干。

堅持穩(wěn)中求進，營造安全穩(wěn)定和諧的改革發(fā)展環(huán)境。國金集團產(chǎn)業(yè)多元、企業(yè)眾多、業(yè)態(tài)廣泛、情況復(fù)雜，和諧穩(wěn)定的環(huán)境對于深化改革、促進發(fā)展尤為重要。要統(tǒng)籌好安全、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，確保企業(yè)有一個安全穩(wěn)定的運營環(huán)境。改革已經(jīng)進入深水區(qū)、攻堅期，必然涉及方方面面的利益調(diào)整，要堅持和發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，預(yù)防化解各類風(fēng)險隱患，不斷強化意識形態(tài)領(lǐng)域管理，有效防范群體性事件、重大輿情事件發(fā)生。

（作者系中共江蘇省委黨校第53期省管干部進修班學(xué)員，江蘇省國金資本運營集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理）

責任編輯：梁曙霞